文/朱淼蛟 祝璐

“司法處方”解中小企業(yè)困局

文/朱淼蛟 祝璐

以中小企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟成就了紹興經(jīng)濟的光榮與夢想。截至目前，紹興有10萬余家中小企業(yè)，包括5200余家規(guī)模以上企業(yè)絕大部分也屬于民營中小企業(yè)。依托中小企業(yè)集群式發(fā)展，新昌的軸承、諸暨的襪子、嵊州的領(lǐng)帶……在中國乃至世界打出了響當當?shù)摹敖B興制造”。然而，這支“艦隊”近年卻頻遭重創(chuàng)。近兩年，紹興全市法院共審結(jié)涉中小企業(yè)民商事案件36285件，執(zhí)結(jié)涉中小企業(yè)案件26096件，解決訴訟標的268.8億元。從司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)這張“晴雨表”中讀出了紹興中小企業(yè)深陷困境：資金鏈斷裂引發(fā)糾紛、民間借貸案件飆升、知識產(chǎn)權(quán)訴訟增加……

——正規(guī)金融制度供給不足，直接導致中小企業(yè)深度“涉水”民間金融市場，引發(fā)大量法律糾紛。在走訪調(diào)研中，很多企業(yè)反映流動資金緊張，卻因擔保物難找而無法獲得貸款。企業(yè)建議能否放寬融資條件，憑訂貨單或應(yīng)收帳款等放發(fā)貸款。顯然，如何利用司法手段優(yōu)化融資環(huán)境，切實解決擔保難、融資難問題成為中小企業(yè)最為迫切的需求。

——防控法律風險能力薄弱是中小企業(yè)訴訟糾紛日益增多的一個重要“病因”。而合同管理不完備、盲目擔?；螂S意擔保、勞動用工不規(guī)范是中小企業(yè)的三大法律風險，有時候一個問題的出現(xiàn)就會導致數(shù)癥并發(fā)，給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。

——“山寨糾紛”是涉中小企業(yè)訴訟糾紛中又一個特點。2009年至2010年8月，紹興全市法院審結(jié)的359件涉中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件中，不少是“傍名牌”導致的，如擅自使用與波司登、偉星、女兒紅等商標相同或相近似的商標。另一方面，中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)潛在價值認識不足，沒有建立專門的管理機構(gòu)和制度，保護措施不力，流失較為嚴重。

中小企業(yè)的困局如何破題？改變！紹興法院給出了“司法處方”——改“被動司法”為“能動司法”。

一是改單兵作戰(zhàn)為合力破題，劍指中小企業(yè)融資難題。紹興中院先后與銀監(jiān)分局、中小企業(yè)局、銀行等機構(gòu)攜手，建立與中小企業(yè)定期聯(lián)絡(luò)機制，共同為中小企業(yè)搭建起金融、技術(shù)、信息、法律等服務(wù)平臺，降低銀行的放貸風險，盤活中小企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。嵊州法院還和該市市政府辦聯(lián)合出臺文件，將擔保物的范圍擴大到林權(quán)、商鋪使用權(quán)等，并規(guī)范民間借貸擔保登記和物權(quán)流轉(zhuǎn)等程序。

二是改“殺雞取卵”為“放水養(yǎng)魚”，妥善調(diào)處涉中小企業(yè)糾紛。法院積極運用調(diào)解、破產(chǎn)清算等方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、勞動、稅務(wù)等各方力量，合理運用破產(chǎn)程序，妥善化解債務(wù)風險，盡力挽救符合結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級需要、發(fā)展前景較好的中小企業(yè)。2010年，紹興全市法院通過附加督促、擔保條款調(diào)解涉中小企業(yè)民商事案件800余件，寬延還貸期限，為涉訴中小企業(yè)脫困創(chuàng)造了條件。

三是改“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，良性互動拓展知識產(chǎn)權(quán)司法保護職能。中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件近年來數(shù)量飆升，其中原因既有創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)而投身“山寨事業(yè)”，也有其知識產(chǎn)權(quán)的保護意識薄弱等原因而敗訴。與其亡羊補牢，不如未雨綢繆。紹興法院專門制作了《知識產(chǎn)權(quán)訴訟指南》，并向中小企業(yè)通報知識產(chǎn)權(quán)審判情況，增強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，讓中小企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域里的“有所為，有所不能為”。同時，攜手公安、檢察、工商、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護職能部門編制“合力保護網(wǎng)”，綜合運用民事、刑事和行政審判職能，加大侵權(quán)賠償和制裁力度，推動中小企業(yè)從貼牌加工轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

四是改“授人以魚”為“授人以漁”，多措并舉引導中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展。“船小好掉頭”是中小企業(yè)在很長時間里無往不利的重要戰(zhàn)略優(yōu)勢，然而其管理水平低下、防控法律風險能力薄弱等先天不足也日益明顯。針對紹興經(jīng)濟特點，法院在法制宣傳、典型案例通報和司法建議等多頭并進，提高中小企業(yè)主依法經(jīng)營、風險防御的能力，根治涉中小企業(yè)糾紛問題。

紹興市中級人民法院）