文/杜平

劉易斯拐點與區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢重構

文/杜平

順勢應時，重構區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢，或將推動發(fā)展模式實現轉型升級，并奠定浙江工業(yè)化乃至浙江經濟下一個30年較快發(fā)展的堅實基礎

“十一五”后半期以來，國內外經濟形勢發(fā)生了顯著變化，浙江經濟加速邁入轉型軌道，經受著結構變動帶來的種種陣痛。如能堅持逐步推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整和深化融入全球供應鏈，在未來5-10 年內重構形成新的產業(yè)優(yōu)勢，“十二五”浙江經濟結構調整優(yōu)化將實現質的突破，并促進就業(yè)持續(xù)增長、社會穩(wěn)定和社會進步。

浙江經濟的趨勢性變化

（一）工業(yè)主要傳統(tǒng)行業(yè)逐漸喪失競爭優(yōu)勢

按照行業(yè)大類劃分，以銷售收入和利潤兩項指標占全國比重雙雙超過1 0%進行衡量比較，2 0 0 9年底浙江僅有紡織、服裝、皮革、家具、文教用品、化纖、塑料和工藝品制造業(yè)8個行業(yè)，在全國具有競爭優(yōu)勢或集聚制造相對優(yōu)勢。其中，化纖業(yè)優(yōu)勢最大，全年銷售收入和利潤分別占全國同行業(yè)比重的3 6.9%和3 1.8%；其次是紡織業(yè)。但與2 0 0 4年底相比，行業(yè)相對優(yōu)勢數量僅為5年前的一半。而且，各行業(yè)不僅相對優(yōu)勢下降，絕對優(yōu)勢即行業(yè)在全國同行業(yè)的占比份額也逐漸縮小，這將導致未來數年內，浙江相對優(yōu)勢行業(yè)數量將進一步減少。

短短5年，相對優(yōu)勢行業(yè)數量大幅減少，主要原因可能有四：一是傳統(tǒng)產業(yè)準入門檻降低，成本優(yōu)勢敵不過中西部省份；二是隨著區(qū)域內工業(yè)化進程深入推進，原先有競爭優(yōu)勢的輕工行業(yè)紛紛喪失競爭力；三是重工行業(yè)相對優(yōu)勢地位不牢固，而東中部其他地區(qū)重工業(yè)化已有較長一段時間。2 0 0 4-2 0 0 9年，浙江通用設備、金屬制品、交通設備制造占全國同行業(yè)比重均跌出“雙十”范圍。而浙江現有輕工行業(yè)的勞動生產率已經無法大幅提升。

表1 2004－2009年浙江具有相對優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)數量變化

（二）“劉易斯拐點”形成結構轉型倒逼之勢

對浙江本地人口結構的分析表明，2 0 0 7年浙江非勞動年齡人口與主要勞動年齡人口（按1 8-5 9歲計）之比，即人口撫養(yǎng)比已經過了“劉易斯拐點”，非勞動年齡人口數比重首次逐步上升。

浙江經濟已表現出“劉易斯拐點”之后的一些明顯特征。一是勞動工資尤其是農民工工資顯著上升。據統(tǒng)計，2 0 1 0年企業(yè)工資漲幅在1 0%以上，調研中也經?？梢园l(fā)現某企業(yè)工資漲幅超過2 0%。二是低端制造業(yè)持續(xù)轉移。為了應對結構性工資上漲，浙江部分產能近年一直在向周邊中西部地區(qū)轉移，紡織、日用品等傳統(tǒng)產業(yè)占工業(yè)比重持續(xù)下降。三是有訂單沒工人。調研的部分縣市勞動密集型企業(yè)用工缺口在2 0%-3 0%以上，杭寧溫、義烏永康等一些相對發(fā)達地區(qū)更為明顯。四是城鄉(xiāng)二元結構開始松動。2 0 1 0年全省城鄉(xiāng)居民收入差距首次縮小，可能會是二元結構在“拐點”之后向一元社會發(fā)展的一個驗證嗎？

（三）對外投資與產業(yè)梯度轉移大潮勢不可擋

預計“十二五”時期，浙江年均資本凈輸出量可能超過5 0 0億美元，約占全社會固定資產投資的1/3。2 0 0 9年，浙江對境外投資項目數全國第一，對境外投資中方投資額全國第二，超過5 0億美元；2 0 0 9年省外（國內）投資總規(guī)模至少在3 0 0 0億元（4 5 0億美元）。2 0 0 9年，浙江吸引外商直接投資1 0 0億美元左右，加上對外借款和其他外資利用總計約為1 0 8億美元，大大低于浙江對省外境外的投資。事實上，自2 0 0 6年起，浙江實際利用外資金額已經呈逐年下降趨勢，近年浙江資本凈輸出總量卻越來越大。

對外投資的快速增長，必然伴隨著一定程度的產業(yè)轉移，這從一個側面驗證了浙江部分傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢漸逝的一種趨勢。2 0 0 8年國際金融危機則強化了這一趨勢。產業(yè)空心化擔憂由此產生，這與2 0世紀7 0年代的日本驚人地相似，而且日本當時也面臨著石油危機、資源價格過高的沖擊。但事實證明，日本在此后的1 5年內通過提升產業(yè)效率、結構優(yōu)化和轉移傳統(tǒng)落后產業(yè)等途徑，一躍邁入后工業(yè)化社會。

積極推動“三個轉變”

浙江應發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步通過實施輕工行業(yè)的技術集約化、重工行業(yè)的高加工度化和服務行業(yè)的高級化戰(zhàn)略，積極應對傳統(tǒng)產業(yè)競爭優(yōu)勢喪失和產業(yè)“空心化”。

（一）推動輕工行業(yè)技術集約化轉變

“劉易斯拐點”形成和勞動工資上升，有助于產業(yè)鏈提升、制造自動化程度提升，降低生產制造對勞動的過度依賴。

一是推進傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈兩端提升。鼓勵企業(yè)向上游產品設計、原料采購和倉儲運輸拓展，加強供應鏈管理，降低生產制造成本；同時向下游批發(fā)零售、訂單處理和相關行業(yè)拓展，延長產品生命周期。鼓勵企業(yè)橫向延伸，以紡織為例，向左可以拓展到P E T粒子甚至石化材料行業(yè)，向右可以拓展到紡織創(chuàng)意、服裝設計、品牌營銷，甚至可以橫向延伸發(fā)展紡機裝備等。

二是加快生產制造自動化、綠色化。積極實施紡織、服裝、皮革、塑料、食品加工和小化工小五金、家電家具等行業(yè)的技術集約化戰(zhàn)略，加快技術工藝改造提升，推動行業(yè)自動化、集約化生產，大力提高勞動生產率。強化行業(yè)綠色產能投資，以大規(guī)模的綠色產能更新投資替代高能耗污染的舊產能，淘汰落后產能，實現清潔化生產。

三是鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)牌。依托產業(yè)集群、塊狀經濟，加大品牌創(chuàng)建力度，以創(chuàng)意和品牌提升產品附加值。通過創(chuàng)意提升產業(yè)集群，衍生發(fā)展一批新興產業(yè)，比如新材料（新型化纖、新型紡織面料、新型塑料）、服裝設計、電子商務和服務外包等生產性服務業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保和新能源等戰(zhàn)略性新興行業(yè)。

（二）推動重工行業(yè)高加工度化轉變

“劉易斯拐點”形成和勞動工資上升，有助于工業(yè)結構持續(xù)調整升級，從低端制造業(yè)向高端制造業(yè)轉變。

一是大力發(fā)展資本技術密集型工業(yè)?！笆晃濉闭憬I(yè)結構調整取得了較大突破，機械電子比重上升至3 0年以來的新高，紡織比重持續(xù)下降。下一步應瞄準汽車、電子、船舶等資本技術密集型工業(yè)，加快推進重工業(yè)的高加工度化，向一般技術密集型工業(yè)結構轉變，推動形成較為成熟的工業(yè)化格局。

二是提升高端制造業(yè)集聚水平。重點支持發(fā)展杭州裝備制造業(yè)產業(yè)集群、瑞安汽摩配產業(yè)集群、平湖光機電產業(yè)集群等1 5個左右產業(yè)集群，加大政策支持力度和導向，逐步形成以高附加值的機電產業(yè)集群、裝備制造集群，替換浙江原有的輕工優(yōu)勢產業(yè)集群或塊狀經濟，并培育形成一批有國際影響力的大企業(yè)集團。

三是大力引進央企等優(yōu)勢企業(yè)。憑借一些壟斷優(yōu)勢、技術人才優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，央企在裝備制造、電子信息等行業(yè)上面占據了制高點。浙江雖具有體制機制、民企市場靈敏度高等優(yōu)勢，但央企往往掌控著各行業(yè)的關鍵技術和前沿技術。正如一名句所言：“如果不能打敗它，那就加入它”或與它合作。省市縣三級政府應重視制訂央企引進合作行動計劃，重點在裝備制造、電子信息和金屬冶煉等方面，推進與諸如中國一汽、東風汽車、南車北車等中國百強或世界5 0 0強企業(yè)的對接合作，加快地方產業(yè)結構和經濟結構優(yōu)化。

（三）推動服務行業(yè)多元高級化轉變

“劉易斯拐點”形成和勞動工資上升，中產階級興起和人力資本提升，有助于浙江加快發(fā)展多元化的、知識密集型的現代服務業(yè)。

一是重點發(fā)展知識密集型服務業(yè)。浙江新世紀以來的快速發(fā)展，也涌現了一批諸如物產集團、阿里巴巴、前程投資、浙大網新等優(yōu)秀企業(yè)，浙江的金融、批發(fā)零售業(yè)等服務行業(yè)在全國極具競爭力。應及早將經濟動力轉移到以人力資本為主、以創(chuàng)新驅動和提高全要素勞動生產率的軌道上來。鼓勵大中型制造企業(yè)服務外包和眼睛向兩端，引導向研發(fā)設計和社會化專業(yè)服務兩頭發(fā)展，促進行業(yè)分工細化和提升產品附加值。

二是加快服務業(yè)多元化發(fā)展。服務業(yè)具有消耗低、生態(tài)型可持續(xù)發(fā)展的特征。近年來第三產業(yè)投資持續(xù)超過工業(yè)性投入，“十二五”料將成為浙江新時期經濟發(fā)展和結構優(yōu)化升級的主要支撐。以提高內需為導向，鼓勵加快發(fā)展現代商貿流通、社區(qū)服務、教育保健等需求潛力大與勞動密集型的服務行業(yè)，促進社會就業(yè)。同時堅持市場化、產業(yè)化、民營化和社會化導向，加快服務體制改革創(chuàng)新，不斷放寬行業(yè)準入領域，積極發(fā)展各類社會服務組織，促進服務業(yè)多元化快速發(fā)展。

順勢應時，發(fā)揮新的比較優(yōu)勢，重構區(qū)域產業(yè)競爭優(yōu)勢，或將推動發(fā)展模式實現轉型升級，并奠定浙江工業(yè)化乃至浙江經濟下一個3 0年較快發(fā)展的堅實基礎。

浙江省發(fā)展和改革研究所）