文/毛偉

日本抗震啟示

文/毛偉

如能充分調(diào)動(dòng)地方組織參與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，形成一種省級(jí)政府與地方組織相互配合的機(jī)制，必將獲得“事半功倍”的發(fā)展效果

日本“3.11”大地震規(guī)?？涨斑_(dá)到里氏9級(jí)，同時(shí)又引發(fā)特大海嘯和核泄漏，但日本在應(yīng)對(duì)危機(jī)和救災(zāi)方面還是成功的。其中有三個(gè)方面的重要原因，一是極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神；二是地方分權(quán)式的救災(zāi)系統(tǒng)；三是較高的國民素質(zhì)。而這些文化和制度方面的因素，對(duì)二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也是相當(dāng)重要的。

盡管上世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)的破裂，致使日本經(jīng)濟(jì)長期陷于停滯，但不可否認(rèn)在一些諸如文化和制度等內(nèi)在因素的支撐下日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是非常強(qiáng)大。時(shí)至今日，日本人均G D P仍是我國的十幾倍。由于浙江經(jīng)濟(jì)自身的一些特點(diǎn)，這些因素對(duì)當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)同樣也很有啟發(fā)意義。

浙江經(jīng)濟(jì)的崛起得益于眾多小企業(yè)依托市場機(jī)制所釋放出來的巨大活力，也就是所謂的“小企業(yè)、大市場”。但這種發(fā)展模式也造成了浙江企業(yè)“低、小、散”的弱點(diǎn)。而現(xiàn)代企業(yè)是一個(gè)需要高度分工協(xié)作的組織，從事資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則尤其如此。當(dāng)產(chǎn)品的復(fù)雜度增加后，僅靠一己之力是無法完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造的，需要眾多專業(yè)人員的分工協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。雖然市場化的協(xié)作能夠部分替代企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，但當(dāng)交易的機(jī)會(huì)主義傾向很高或交易的成本很高時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作更具效率。

盡管浙江的市場機(jī)制非常發(fā)達(dá)，但浙江經(jīng)濟(jì)的市場化協(xié)作仍然是低層次，原因在于塊狀經(jīng)濟(jì)的形成起源于一定地域內(nèi)小企業(yè)家庭作坊式的模仿。這與美國硅谷那種建立在協(xié)作創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有本質(zhì)上的區(qū)別。浙江的小企業(yè)要向大企業(yè)發(fā)展，就需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作，而這種協(xié)作需要團(tuán)隊(duì)精神的支撐，否則就會(huì)造成“一個(gè)人一條龍，三個(gè)人一條蟲”的尷尬。

市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)向多樣性的方向演變。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特色，比如義烏的商貿(mào)流通業(yè)、紹興的紡織業(yè)以及寧波的港口經(jīng)濟(jì)等等。日本區(qū)域之間自然災(zāi)害的多樣性與之有類似之處。由于不同地區(qū)自然環(huán)境不同，所可能遭受的地震類型不同，因而自然災(zāi)害所可能帶來的后果也不同。為此，日本建立了“平行二重”的綜合防災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，即由中央、地方在各自的職責(zé)范圍內(nèi)展開全方位的救援，是一種地方自救和中央援助相互配合的靈活機(jī)制。這種地方分權(quán)式的“平行二重”體制對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一種制度上的借鑒意義。區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性使得區(qū)域所在地的政府、商會(huì)、企業(yè)等組織具有比上級(jí)政府擁有更多信息，因而更了解本地區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。如能充分調(diào)動(dòng)地方組織參與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性，形成一種省級(jí)政府與地方組織相互配合的機(jī)制，必將獲得“事半功倍”的效果。

日本的國民素質(zhì)無疑是優(yōu)秀的，與海地大地震后大街上滿是劫匪的情景形成了鮮明的對(duì)比。不同經(jīng)濟(jì)體之間的競爭說到底是人與人之間的競爭，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低直接決定著競爭的結(jié)果。改革開放初期，由于中國經(jīng)濟(jì)的二元性，企業(yè)家往往被稱作“農(nóng)民企業(yè)家”，產(chǎn)業(yè)工人被稱為“農(nóng)民工”。毋庸置疑，農(nóng)民企業(yè)家與農(nóng)民工的組合曾經(jīng)極大促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也應(yīng)看到由于受制于較低的文化知識(shí)水平，民營經(jīng)濟(jì)大都局限于技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要促使經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要高素質(zhì)的企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)工人。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的根本保證。

（供稿：浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）