杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊創(chuàng)新八大執(zhí)法方式著力破解執(zhí)法難題

針對環(huán)境執(zhí)法工作中存在的說情、地方干擾、群眾不理解、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法威懾力不強、有效性較差等突出問題，杭州市環(huán)境監(jiān)察支隊轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式和違法處置機制，突出環(huán)境執(zhí)法的教育、警示、預防、服務(wù)作用，加大違法懲治力度，著力破解執(zhí)法難題。

●開展告知執(zhí)法。開展系列執(zhí)法檢查前，把企業(yè)應(yīng)做到的和做不到應(yīng)承擔的后果在報紙或門戶網(wǎng)站公告，并通過短信平臺或郵寄方式告知企業(yè)。2010年，對全市489家燃煤鍋爐企業(yè)和400家COD減排重點企業(yè)開展了告知執(zhí)法，警示企業(yè)自覺守法并及時整改問題。同時依法查處了一批頂風作案的違法企業(yè)，體現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的剛性。

●推廣大面積的交叉執(zhí)法。2010年開展了6次大規(guī)模兩級交叉聯(lián)查，共組織執(zhí)法人員299人次、78個檢查小組，檢查企業(yè)450家，限期整改75家，立案查處82家，罰款金額420萬元。在全市形成了良好的執(zhí)法氛圍，體現(xiàn)了環(huán)保部門嚴格執(zhí)法的決心，促進全市加大執(zhí)法力度。

●推進即時執(zhí)法。進一步強化日常巡查和信訪工作，執(zhí)法人員獲知信息后開展即時執(zhí)法，實現(xiàn)違法案件即時調(diào)查、即時處理，查處信息即時上網(wǎng)公布，極大震懾了違法排污企業(yè)。

●開展公開執(zhí)法。在辦公平臺和門戶網(wǎng)站開辟環(huán)境執(zhí)法專欄，執(zhí)法檢查情況和處理情況當天即在辦公平臺和門戶網(wǎng)站上公布，自覺接受系統(tǒng)內(nèi)及社會的監(jiān)督，杜絕說情，確保公開、公正、公平。

●建立上下聯(lián)動的執(zhí)法體系。組織局機關(guān)、直屬單位、城區(qū)分局開展聯(lián)動執(zhí)法，市局領(lǐng)導親自帶隊，每周開展一次夜間突擊檢查，每月開展1次環(huán)評和聯(lián)合檢查，協(xié)力打擊環(huán)境違法行為。

●推進有獎舉報24小時執(zhí)法。進一步擴大有獎舉報區(qū)域范圍，由主城區(qū)推廣到全市，在全市范圍推進有獎舉報24小時執(zhí)法，對查實的舉報，根據(jù)不同情況給予舉報人1000元至10000元不等的獎勵，通過社會力量打擊違法排污行為。

●推進在線監(jiān)測24小時執(zhí)法。不斷完善污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實24小時實時監(jiān)看和違法查處，通過科技手段和信息化手段嚴查超標排污或治理設(shè)施不正常運行行為。

●邀請信訪投訴人聯(lián)動執(zhí)法。在重要信訪處理過程中，邀請信訪投訴人參與現(xiàn)場執(zhí)法，發(fā)揮信訪投訴人熟悉現(xiàn)場情況的優(yōu)勢，打擊環(huán)境違法行為，同時也讓信訪投訴人了解執(zhí)法、理解執(zhí)法。

通過創(chuàng)新八大執(zhí)法方式，有效規(guī)避了地方干擾和說情，提升了社會對環(huán)境執(zhí)法的認可度，推進了環(huán)境信訪問題的解決，促進了污染源達標率的提高及環(huán)境質(zhì)量的改善。2010年，全市罰沒款總額7006萬元，較2009年增長了29%；環(huán)境信訪投訴9954件，較2009年降低了12%。