毛旭艷,孔 寅

(1.中國礦業(yè)大學(北京)管理學院,北京 100083；2.山東科技大學，山東 青島 266510)

鑒于礦產資源的不可再生與經濟發(fā)展對其需求的矛盾日益突出，人類正面臨著經濟發(fā)展方式的新變革，以低碳為特征的生態(tài)經濟是未來經濟發(fā)展方式的必然選擇。產業(yè)集群作為當今世界經濟發(fā)展中一個引人注目的現象和趨勢，在我國得到了蓬勃發(fā)展，已成為推動區(qū)域經濟發(fā)展的普遍形式。由于我國煤炭屬礦產資源，因此走產業(yè)集群化發(fā)展道路，對發(fā)展煤炭產業(yè)及區(qū)域低碳生態(tài)經濟有著重要的現實意義。但選擇何種產業(yè)模式，如何積極培育煤炭產業(yè)集群并進一步促使其發(fā)展壯大，事關我國經濟發(fā)展的大局。

1 煤炭產業(yè)集群特點

邁克爾·波特認為，產業(yè)集群是在某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構集合。從而煤炭產業(yè)集群可以定義為：因煤炭資源的開采而興起和發(fā)展壯大的相關企業(yè)和機構在一定地理位置上的積聚，也指在地理上集中分布的相互依賴的企業(yè)且煤炭相關產業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的集群[1]。煤炭產業(yè)集群是煤炭產業(yè)實現產業(yè)轉型的重要途徑[2]。

1.1 地域資源特色性

煤炭集群企業(yè)往往成長于特定地域環(huán)境中，在特定的社會文化背景和行為規(guī)范下，使其具有深深的區(qū)域烙印，這些特質成為區(qū)域企業(yè)經營方式、發(fā)展軌跡的“軟約束”。煤炭集群的形成，與中國煤炭資源的分布密不可分。煤炭資源具有天然的區(qū)域分異性，西煤東運、北煤南運是這一特點最明顯的寫照。中國煤炭資源是成“井”字型分布格局，兩橫：即天山-陰山線、昆侖-秦嶺-大別山線；兩縱：即大興安嶺-太行山-雪峰山線、賀蘭山-龍門山線。四條界線構成一個“井”字形，將國土分劃為九個區(qū)域。此分布格局清晰的顯示了各區(qū)域內煤炭資源之優(yōu)劣，且“井”字之中心，又恰是中國煤炭資源分布和開發(fā)建設之重心[3]。中國煤炭產業(yè)集群的形成，也正是中國煤炭資源的“井”字型分布格局，這正是煤炭產業(yè)集群規(guī)劃的重要依據。

1.2 產業(yè)鏈條直線形

煤炭產業(yè)集群主要是依托特定煤炭資源發(fā)展起來的，產業(yè)結構單一、供應鏈線性簡單等形式，決定了其多樣性程度低和活力缺乏，而專業(yè)性強的特點在這一集群表現明顯。煤炭產業(yè)集群內部各體的關系，更多體現在煤炭的供應關系上，這種關系使得供應鏈短且限制了與其他產業(yè)部門和服務機構間進一步合作關系的擴展，其結果是煤炭產業(yè)集群內各個成員間的關系更多地表現為一種直線式關系。

煤炭產業(yè)集群從依靠單一的煤炭資源向產業(yè)集群化發(fā)展的道路中，必然存在著諸多問題，需要從煤炭的有效利用和可持續(xù)發(fā)展方面進行深入研究，即重點突出煤炭企業(yè)發(fā)展與煤炭資源的可持續(xù)利用、合理利用煤炭資源，培養(yǎng)煤炭產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。認識和把握資源型產業(yè)集群的這些特征，有利于促進資源型地區(qū)的發(fā)展和社會進步。

2 煤炭產業(yè)集群模式

考慮到煤炭產業(yè)發(fā)展所呈現出的區(qū)域集聚特征，探討煤炭產業(yè)集群的發(fā)展模式，對推動區(qū)域經濟增長，具有十分重要的意義。按照煤炭產業(yè)特點及成因進行分類，總結出三種典型的煤炭產業(yè)集群模式，即資源稟賦型、產業(yè)關聯型、外力驅動型。

2.1 資源稟賦型

也可以稱作純粹式，這類煤炭產業(yè)集群主要是依靠天然的區(qū)域資源優(yōu)勢而形成的產業(yè)集群。資源稟賦型產業(yè)集群，首先表現為大量資源型企業(yè)在自然資源稟賦地區(qū)的集聚，盡管產業(yè)聚群與自然稟賦之間不是一種簡單的對應關系，有些產業(yè)集群未必在自然稟賦地區(qū)形成，但是資源稟賦卻是煤炭產業(yè)集群形成的基礎和重要誘因。

資源稟賦型產業(yè)集群的成長是動態(tài)優(yōu)化的過程。因為構成產業(yè)集群的核心資源及合作方式不同，不同的產業(yè)集群存在不同的結構。自然資源優(yōu)勢會被集群內企業(yè)分攤、消耗，因此，資源優(yōu)勢隨著入群企業(yè)的增加而不斷削弱，如果資源稟賦型產業(yè)集群僅僅圍繞資源進行簡單的開采、加工，那么它會很快進入成熟和衰退期，重蹈傳統資源型產業(yè)之路。資源稟賦型產業(yè)集群以資源稟賦立群，必須通過縱向產業(yè)鏈的延伸來保持其動態(tài)優(yōu)化[4]。從中國煤炭資源分布上我們可以看出，山西省煤炭資源得天獨厚，煤田總面積為6.2km2，占全省面積39.6%，遍布全省94個縣(市區(qū))，從北向南分布有大同、寧武、西山、霍西、沁水、河東六大煤田。山西己知煤炭地質資源儲量6.62×103億t，己探明儲量2.72×103億t，已探明儲量占全國的30%，產量占到全國1/4[5]。山西煤炭資源占有全國煤炭市場份額的70%，而且長期以來煤炭作為山西的支柱產業(yè)，其所形成煤炭產業(yè)集群，在山西具有特殊的地位，由此可見資源稟賦型煤炭產業(yè)集群依賴于天然的區(qū)域資源。

我國煤炭產業(yè)集群的形成，都以煤炭分布區(qū)為選地，依賴于天然地理資源。實踐證明，只要充分利用、合理開發(fā)好煤炭資源，營造好環(huán)境，就能吸引大批企業(yè)集聚在資源周圍形成產業(yè)集群。

2.2 產業(yè)關聯型

產業(yè)關聯型是指由生產的縱向和橫向關聯形成的煤炭企業(yè)集群模式。這種類型既有生產同類產品或處于相同生產階段的同產業(yè)企業(yè)，又有直接具有上下游產業(yè)鏈關系、生產互補品、配套品或具有專業(yè)化服務性的輔助企業(yè)。盡管這類煤炭企業(yè)之間的關聯錯綜復雜，但往往以具有直接上下游產業(yè)關聯的少數幾個企業(yè)為主導，其余企業(yè)或為其提供互補品或配套品生產，或為聚集區(qū)內所有企業(yè)作專業(yè)化服務。橫向產業(yè)形成產業(yè)集群之初，企業(yè)之間更多的是表現為競爭關系，也就是產品屬于同一種類。某個區(qū)域產生橫向產業(yè)集群，第一批企業(yè)示范效應作用特別大，從而有更多的企業(yè)模仿跟進。縱向產業(yè)關聯主要特點是以產業(yè)鏈為基礎而形成的煤炭產業(yè)集群。如圖1所示。

圖1 煤炭產業(yè)集群縱向產業(yè)鏈關聯圖

發(fā)展縱向產業(yè)鏈，要立足資源優(yōu)勢，突出發(fā)展煤化工主導產業(yè)，努力拉長“煤-焦-化、煤-電-化、煤氣-化、煤-油-化”產業(yè)鏈。以內蒙古蒙西煤炭為例，從建園初期就把合理利用資源，提高產品附加值作為園區(qū)發(fā)展的立足點，園區(qū)內已經形成三條產業(yè)鏈：第一條產業(yè)鏈是利用周邊地區(qū)每年淤積的大量廢棄煤矸石、風積沙、爐渣等為輔料，高性能水泥、食品級的二氧化碳可由輔料生產，同時將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質碳酸鈣二氧化碳基全降解塑料的生產。第二條產業(yè)鏈是運用神西煤化公司年產70萬t搗固焦項目所產生的3億m3焦爐煤氣作為高嶺粉體公司的燃料，同時又送到蒙西自備電廠發(fā)電。第三條產業(yè)鏈是依托園區(qū)企業(yè)的自備煤礦，籌建600萬t洗煤廠，選出的200萬t精煤用于煉焦。其副產品煤矸石、中煤及煤泥400萬t用于蒙西電廠發(fā)電。電廠產生的廢渣粉煤灰用于提取氧化鋁，提取氧化鋁后的廢棄硅鈣渣作為生產水泥的熟料。通過園區(qū)內企業(yè)的產業(yè)聯系形成循環(huán)發(fā)展，降低了成本，產生了較好的經濟和社會效益，同時降低了資源消耗和環(huán)境污染。

建立產業(yè)關聯，對于作為供應商的煤炭企業(yè)來講，可以降低交易成本和獲取最新行業(yè)信息來源，增強企業(yè)競爭能力。由此產生的關聯產業(yè)也會加速當地關聯企業(yè)及區(qū)域經濟的發(fā)展，進而有助于當地產業(yè)結構的完善和升級，有助于提高該地區(qū)產業(yè)集群的競爭力。

2.3 外力驅動型

外力驅動型是指在外生環(huán)境驅動下形成的煤炭企業(yè)集群模式。外生環(huán)境各種各樣，形成的集群方式也形態(tài)各異。它們的集群起初并不是在專業(yè)化分工基礎上形成的，而是政府的優(yōu)惠政策和行政部署驅動起了很大作用。該模式通過政府的規(guī)劃、引導和強有力的扶持，促使大量企業(yè)在特定區(qū)域內集聚，形成產業(yè)集群。另外，行業(yè)協會也起著很大的作用，如聯系政府、指導行業(yè)、發(fā)揮服務企業(yè)的橋梁和紐帶作用，提出煤炭工業(yè)健康發(fā)展的思路、營造良好的政策環(huán)境等，如圖2所示。

圖2 外力驅動模式示意圖

適度的政府支持是煤炭產業(yè)集群發(fā)展的催化劑，尤其當煤炭產業(yè)集群雛形顯現出來的時候，更需要政府加以扶持和引導。結合貴州六盤水市煤炭的發(fā)展現狀和特點來看，在六盤水市煤炭產業(yè)集群的形成發(fā)展過程中，政府對煤炭產業(yè)集群的形成影響很大。在集群形成過程中，政府出面協調，由六盤水市相關企業(yè)負責人及技術人員、政府部門負責人、科研設計規(guī)劃單位專家組成規(guī)劃專家組，結合貴州省確定的“六盤水礦區(qū)以發(fā)展新型能源化工基地為重點，加快建設煤焦精煤、焦炭生產基地”的要求，整合具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，發(fā)展以煤化工為基礎的電力、冶金、建材、高載能、機械設備制造等相關優(yōu)勢資源產業(yè)集群。政府將“六盤水煤化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”重點項目，納入“十一五”后半期相關各部門年度工作目標和工作重點。同時，根據國家產業(yè)政策和貴州省、六盤水市相關政策，研究制定促進產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠投融資政策。如爭取中央和省級資金支持，設立煤炭產業(yè)發(fā)展專項基金，對煤化工基地建設、高新技術開發(fā)及主要企業(yè)配套產品在擴大規(guī)模、新產品開發(fā)等方面政府給予資金、財政貼息支持；支持優(yōu)勢煤化工產業(yè)、重點企業(yè)尤其是在固體廢棄煤渣、粉煤灰等資源回收利用、加工的節(jié)能環(huán)保企業(yè)享受國家和西部開發(fā)專項稅收優(yōu)惠政策；鼓勵煤化工企業(yè)多渠道融資，支持優(yōu)強企業(yè)上市，爭取發(fā)行企業(yè)債券；引導金融機構加大對煤化工集群產業(yè)的資金投入力度，鼓勵各類風險基金對龍頭企業(yè)投資，從而在集群內形成集財政引導、金融信貸、社會資本為一體的投融資機制；政府在六盤水市土地利用總體規(guī)劃修編中，確保不低于20%的建設用地用于煤化工產業(yè)基地建設。這一些列舉措，都證明了政府的外力作用會強有力的推動煤炭產業(yè)集群的發(fā)展。

總之，只要政府在科學規(guī)劃的基礎上，采取各種有力措施，去營造環(huán)境，吸引和引導煤炭產業(yè)的集聚，就能夠培育和發(fā)展好煤炭產業(yè)集群。

3 煤炭集群發(fā)展模式建議

結合煤炭產業(yè)集群三種模式特點，提出可供煤炭產業(yè)集群發(fā)展模式參考的兩點啟示。

3.1 建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，實施煤炭產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

這主要以資源稟賦為基礎，以產業(yè)關聯形式為主，考慮能源的可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展模式，其本質內涵是講求當前效益與長遠效益，經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統一。

循環(huán)經濟的發(fā)展模式本質上是一種生態(tài)經濟，發(fā)展循環(huán)經濟模式可以產業(yè)價值鏈為理論指導，把煤炭價值鏈分化為三個層次：基本價值鏈、可變價值鏈和延伸價值鏈。這里的基本價值鏈，指的是從煤炭企業(yè)到生產電、燃氣之類的價值鏈環(huán)節(jié)。所謂可變價值鏈，指的是以煤炭企業(yè)體為上游產品的企業(yè)之間的價值鏈連接。把煤炭產業(yè)中的相關輔助層考慮在內，該產業(yè)價值鏈還有一段外圍延伸部分，為延伸價值鏈。可變價值鏈段落的構成，沒有一定的嚴格規(guī)程，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導社會經濟活動。它把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程，其特征是以低碳經濟作為主導思想[6]。所有的煤炭資源要在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度。目前，我國煤炭資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重。隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，煤炭資源的不足矛盾將更加突出，環(huán)境壓力日益增大。建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，不僅可節(jié)約煤炭資源，而且，為煤炭這類不可再生資源型城市的經濟持續(xù)繁榮、生態(tài)良性發(fā)展指明了道路，如圖3所示。

圖3 循環(huán)經濟發(fā)展模式圖解

3.2 搭建煤炭產業(yè)集群網絡

在我國現有煤炭產業(yè)集群的基礎上，大力發(fā)展信息技術，為煤炭開采企業(yè)、焦化企業(yè)、電廠、相關企業(yè)和教育研究及銷售機構等搭建一個網絡平臺，以煤炭開采企業(yè)為網絡核心，集群內各個要素體之間保持一種充滿活力和靈活性的正式與非正式關系，以政府、科教、金融及中介機構的輔助服務功能的支撐下，構成了具有柔性生產的網絡式綜合體，見圖4。

圖4 煤炭產業(yè)集群虛擬網絡圖

通過網絡實現知識共享，使各類資源在群體內外合理配置和流動，以解決我國煤炭產業(yè)集群在發(fā)展過程中帶來的諸多問題。

綜上所述，我國煤炭產業(yè)集群發(fā)展模式以低碳為主導思想，大力促進集群網絡的搭建，走煤炭產業(yè)集群循環(huán)經濟發(fā)展模式。

[1] 靖麗.龍江煤炭產業(yè)集群發(fā)展現狀研究[J].價值工程，2010(34)：117-118.

[2] 左娜，王清杰.煤炭產業(yè)集群發(fā)展探析[J].煤炭經濟研究，2009(6):9-10.

[3] 田山崗，尚冠雄，唐辛.中國煤炭資源的“井”字形分布格局：地域分異性與資源經濟地理區(qū)劃[J].中國煤田地質，2006，18(3):1-4.

[4] 趙海東.資源型產業(yè)集群:概念及形成機理[J]. 廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2006(4):90-93.

[5] 宋介燕.山西煤炭資源儲量情況[D].太原：山西財經大學，2006.

[6] 趙海東.資源性產業(yè)集群實現循環(huán)經濟發(fā)展模式的路徑選擇：以內蒙古自治區(qū)為例[J].廣播電視大學學報：哲學社會科學版，2007(2):87-91.