高 華，鄭宏杰

1河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（450003） 2鄭州市重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（450050）

淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實(shí)踐

高 華1，鄭宏杰2

1河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（450003） 2鄭州市重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（450050）

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)施有效的安全監(jiān)理，可以使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消除了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保工程安全。

建筑工程；安全監(jiān)理；實(shí)踐

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來(lái)越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用；工藝設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)越來(lái)越復(fù)雜；自動(dòng)化施工程度日漸提高，而傳統(tǒng)的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的安全事故現(xiàn)狀,告誡人們安全監(jiān)理工作已刻不容緩。

安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容,還是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。實(shí)施有效的安全監(jiān)理，可以使安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性。安全監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中賦予的安全監(jiān)理職權(quán)，通過(guò)各種控制措施，實(shí)施審查、檢查和監(jiān)控，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程安全。

施工階段的安全監(jiān)理工作包括:施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作、施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作、收集整理安全監(jiān)理資料。

1 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則時(shí)又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證;并協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書(shū)和建設(shè)工程施工安全措施備案表。

1）審查勘察設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)不滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。

2）審查施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

3）檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。

4）檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

5）檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

6）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

2 施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

1）監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械，未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

4）督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。

5）檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。

6）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過(guò)”（即:①事故原因不清楚不放過(guò);②事故責(zé)任者和員工沒(méi)受到教育不放過(guò)；③事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過(guò)；④事故處理后沒(méi)有整改和預(yù)防措施不放過(guò)）原則進(jìn)行處理。

7）參與安全檢查評(píng)價(jià)工作，掌握安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分計(jì)算，懂得現(xiàn)行安全等級(jí)的確定。如果現(xiàn)行安全等級(jí)評(píng)價(jià)考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

3 安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。

3.1 安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料

1）安全監(jiān)理規(guī)劃。2）分項(xiàng)或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3）專(zhuān)項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4）監(jiān)理日志。5）監(jiān)理月報(bào)。6）安全監(jiān)理臺(tái)賬。7）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查日檢表。8）安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

3.2 審查施工單位的安全措施管理資料

1）施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。2）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。3）安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，安全文明生產(chǎn)承諾書(shū)以及安全生產(chǎn)措施備案表。4）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度。5）分項(xiàng)或分部工程或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案的安全措施。6）各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄。7）安全技術(shù)交底記錄。8）特殊工種名冊(cè)及復(fù)印件。9）入場(chǎng)安全教育記錄。10）防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料。11）臨時(shí)用電安全檢查驗(yàn)收記錄。12）施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄。13）保衛(wèi)、消防安全檢查記錄。14）料具安全檢查記錄。15）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)檢查記錄。16）環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄。17）安全檢查評(píng)分表、匯總表。

4 施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會(huì)

1）安全監(jiān)理人員要多學(xué)、多走、多說(shuō)。多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)，分析施工單位的做法有沒(méi)有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問(wèn)題,走遍施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作點(diǎn)，從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；多說(shuō)就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說(shuō)，緊張繁忙操作時(shí)要說(shuō)，說(shuō)安全問(wèn)題時(shí)要把問(wèn)題調(diào)查清楚后才說(shuō)，說(shuō)規(guī)范話(huà)、做規(guī)范事。安全監(jiān)理工程師平時(shí)多查、多記、多干，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2）安全監(jiān)理人員要做到開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議時(shí)做好記錄并填寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須有施工單位安全員參加，要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問(wèn)題與處理要記錄安全監(jiān)理臺(tái)賬。

3）安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，正確公正判斷安全問(wèn)題。因安全問(wèn)題的判斷發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過(guò)檢測(cè)、試驗(yàn)等手段用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，以理服人，切忌憑個(gè)人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意作出決定。

4）安全監(jiān)理人員始終要以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)則，互相約束的合同職責(zé)分工關(guān)系進(jìn)行工作，即安全監(jiān)理不能代替施工單位的安全管理，對(duì)施工單位的施工方法不要橫加指責(zé)，如有必要可用書(shū)面建議。

5）安全監(jiān)理人員在工程開(kāi)工之前，了解和掌握該工程安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，擬出預(yù)控措施如采取旁站監(jiān)理措施，預(yù)控安全問(wèn)題的發(fā)生，防止糾紛、防止索賠。