喬 勇,程明勉

(1.湖北民族學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 恩施 445000:2.武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072)

恩施州地處武陵山區(qū)，中西部結(jié)合地帶，是武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成員地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展較落后，是我國貧困地區(qū)之一，也是少數(shù)民族地區(qū)，集“老、山、少、窮”等身份于一身。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中部崛起戰(zhàn)略，國家扶持少數(shù)民族政策，湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，湖北省委、省政府支持恩施州建設(shè)全國先進(jìn)自治州等一系列政策出臺，恩施州的發(fā)展遇到前所未有的機(jī)遇。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅靠上級政策是不夠的，恩施州應(yīng)尋求合適的產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)對保持可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論概述

支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，并起著支撐作用的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群，有些學(xué)者把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也等同于支柱產(chǎn)業(yè)[1]。國際上關(guān)于區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)選擇依據(jù)的理論眾多,影響較大的有1957 年日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平提出的“筱原兩基準(zhǔn)”,即收入與彈性基準(zhǔn)以及生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)[2]。國內(nèi)關(guān)于支柱產(chǎn)業(yè)的研究一直在進(jìn)行，國內(nèi)學(xué)者提出的支柱產(chǎn)業(yè)概念包含了以下一些特征[3]:該產(chǎn)業(yè)增加值在所有產(chǎn)業(yè)的GDP 中所占比重較大( 一般認(rèn)為應(yīng)達(dá)到5%)；具有較強(qiáng)的前后關(guān)聯(lián)效應(yīng), 一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動若干相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)的生命周期來看,支柱產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成熟階段, 這樣才能在相當(dāng)長的時期內(nèi)保持較快的增長速度和獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)選擇有一定的基準(zhǔn)，國內(nèi)現(xiàn)有一些研究者對支柱產(chǎn)業(yè)的選擇設(shè)定的基準(zhǔn)[4]：(1)能充分利用本地區(qū)資源稟賦，且產(chǎn)品市場發(fā)展?jié)摿^大；(2)具有較高的經(jīng)濟(jì)效益；(3)具有較強(qiáng)的行業(yè)關(guān)聯(lián)度，能夠帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；(4)有利于吸納勞動力；(5)產(chǎn)品的技術(shù)比較成熟，同時對高新技術(shù)的吸納能力較強(qiáng)，可以通過高新技術(shù)的改造使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得持久的推動力。對各區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)選擇進(jìn)行過相關(guān)研究的有尚文英[5]，高志英[6]。尚文英用支柱產(chǎn)業(yè)指數(shù)對河南的產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行衡量，得出了河南支柱產(chǎn)業(yè)。高志英從產(chǎn)業(yè)比重，及經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對湖北支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究。他們的研究都是通相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來選擇支柱產(chǎn)業(yè)。本研究的角度剛好相反，即從恩施州目前已選擇好的支柱產(chǎn)業(yè)，按支柱產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)對其評價，得出選擇的合理性與否，并提供對策建議。

二、恩施州當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展?fàn)顩r

恩施州通過“十一五”期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及選擇，已確立了以特色農(nóng)業(yè)、資源型新型工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)為其發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)*《恩施州政府工作報告》，恩施州第六屆人民代表大會第六次會議2011年2月13日。。并在“十二五”期間將進(jìn)一步堅持把上述產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)*數(shù)據(jù)來源于相關(guān)行業(yè)的2010年終總結(jié)報告調(diào)研資料。情況如下：

(一)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

近年來，恩施州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量保持較快增長。特別在以下方面表現(xiàn)突出：一是支柱特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)。全州煙、茶、蔬、藥、林果等特色種植業(yè)基地已達(dá)相當(dāng)?shù)囊?guī)模，2010年，“兩煙”面積近60萬畝、茶園83萬多畝、蔬菜166多萬畝(高山蔬菜76萬畝)、水果近55萬畝、干果近60萬畝、藥材近70萬畝、魔芋近25萬畝。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年生豬出欄已達(dá)429萬頭，家禽出籠1177萬只；二是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)帶漸成，形成了高山以蔬菜、藥材為主，二高山以煙葉、茶葉、落葉果樹為主，低山以柑橘、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等為主的垂直帶狀分布特征。產(chǎn)業(yè)大縣、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村逐步涌現(xiàn)，建成特色產(chǎn)業(yè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”60多個、“千畝村”500多個。三是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度加大。到2010年底，全州建立國家級、省級、州級、縣市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)分別為10個、10個、4個、14個。農(nóng)產(chǎn)品具有“三品”*三品指無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。標(biāo)志總數(shù)達(dá)418個。通過產(chǎn)地認(rèn)定的無公害基地總面積達(dá)到165萬畝，綠色食品、有機(jī)食品基地總面積分別達(dá)到180萬畝、22萬畝；四是特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來源。全州農(nóng)民人均純收入3160元中，特色產(chǎn)業(yè)和工資收入是農(nóng)民收入的重要組成部分。

(二)支柱工業(yè)發(fā)展情況

2010年，全州六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170.27億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的84.54%。

礦產(chǎn)品開發(fā)。2010年，全州礦業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值17.57億元，其中以煤炭開采和洗選業(yè)為主。武鋼“雙50”萬噸鐵礦試驗項目投入生產(chǎn)，鐵礦資源開發(fā)正式步入工業(yè)化生產(chǎn)階段。

綠色食品加工。近幾年來，全州食品行業(yè)充分發(fā)揮山區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢，不斷挖掘本地產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿?，積極開拓市場，迅速壯大形成了一大批具有一定規(guī)模和知名度的綠色食品加工企業(yè)。2010年，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55.99億元，成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

能源產(chǎn)業(yè)。全州有500千瓦以上水電站近300座，齊岳山風(fēng)力發(fā)電項目初具規(guī)模，煤矸石綜合利用發(fā)電項目正在推進(jìn)中。已形成500千伏聯(lián)華中電網(wǎng)，以220千伏為樞紐、以110千伏為骨架、以35千伏為基礎(chǔ)的電網(wǎng)體系。能源產(chǎn)業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.43億元。

煙草工業(yè)。全州已形成卷煙生產(chǎn)企業(yè)、煙葉復(fù)烤生產(chǎn)企業(yè)及配套生產(chǎn)企業(yè)良好發(fā)展的態(tài)勢。湖北中煙恩施卷煙廠、恩施金葉煙草公司已壯大成煙草業(yè)龍頭企業(yè)。2010年全州煙草行業(yè)總產(chǎn)值18.74億元。

建材行業(yè)。在國家宏觀政策推動下，全州啟動新型干法旋窯等量替換立窯工程，恩施騰龍水泥公司、來鳳金鳳貿(mào)易公司、華新水泥(鶴峰)公司投資建成新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線，全州新型干法旋窯水泥生產(chǎn)能力近400萬噸。大理石、螢石、重質(zhì)碳酸鈣等新石材開發(fā)發(fā)展較快。全行業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元。

藥化工業(yè)。近年來，全州以中成藥制造、中藥飲片加工為主的中藥材加工企業(yè)發(fā)展迅速，改變了原八峰藥化一枝獨(dú)秀的局面，豐富了產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，支撐了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。2010年藥化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.77億元。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)情況

旅游綜合效益繼續(xù)增長，2010年全年接待中外游客突破1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元。景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)不斷，配套設(shè)施建設(shè)逐步跟進(jìn)。大峽谷、騰龍洞、坪壩營、神農(nóng)溪等景區(qū)正成為恩施州旅游的知名品牌。行業(yè)水平檔次穩(wěn)升，A級景區(qū)、星級飯店每年有增加。恩施旅游的知名度在擴(kuò)大。

三、對恩施州現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)選擇的評價

恩施州能形成現(xiàn)在的支柱產(chǎn)業(yè)狀況，可以從歷史的角度分析選擇的合理性。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)關(guān)系度及其發(fā)展前景分析現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的弱點(diǎn)。

(一) 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史角度評價

恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，也是恩施產(chǎn)業(yè)不斷選擇調(diào)整的過程。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對比，1952年恩施州三次產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成比例為65.8∶11.7∶22.4，1978年為66.4∶14.7∶18.9，到1983年成立恩施州時三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為57.1∶20.9∶22.0，到2010年該比例演變?yōu)?0∶29∶41。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化中可發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重大幅下降，而第二、三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，以第三產(chǎn)業(yè)的增長最為顯著。從同產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各行業(yè)比重分析，在第一產(chǎn)業(yè)中，以解決溫飽為主的糧食種植在農(nóng)業(yè)中的比重有所下降，而以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)比重迅速上升。在第二產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)藥化工、建材業(yè)從無到有，形成了以卷煙、茶葉加工、食品、藥化、建材為主的工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)中，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，批發(fā)零售貿(mào)易、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)如郵電通訊業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)、信息咨詢業(yè)迅速壯大，尤以旅游業(yè)的發(fā)展最為迅猛。綜合三次產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)情況，全州以煙、茶、畜、果、藥、菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基本形成；以電力、卷煙、藥化、富硒綠色食品、建材為主的五大支柱工業(yè)逐步壯大；以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了歷史的選擇，以特色農(nóng)業(yè)為例，目前恩施州的茶葉基地比較大，但發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模也只是經(jīng)過了十年左右的歷史。林果發(fā)展到目前的規(guī)模也經(jīng)過了五年左右的時間。這些特色產(chǎn)業(yè)的形成是經(jīng)過作物的生長環(huán)境適應(yīng)性、技術(shù)的同步保障、市場的選擇、農(nóng)戶的認(rèn)同而發(fā)展起來的，所以能形成現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)是有其合理性的。

表1 2010年恩施州支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率統(tǒng)計表

資料來源：根據(jù)2010年恩施州相關(guān)行業(yè)年終總結(jié)調(diào)研材料計算所得。

(二) 從支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)行評價

按目前國內(nèi)研究支柱產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)不少于5%的標(biāo)準(zhǔn)來分析現(xiàn)有恩施州的支柱產(chǎn)業(yè)情況。如表1所示，能達(dá)到占GDP的比重5%以上的產(chǎn)業(yè)只有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。農(nóng)業(yè)中主要以煙、茶、畜、果、藥、菜種植業(yè)為主要支柱。而煙草業(yè)、建材業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、藥化產(chǎn)業(yè)被選擇為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率都未達(dá)到GDP的5%。說明恩施州目前所確定的支柱產(chǎn)業(yè)還有發(fā)展的空間，與預(yù)期有一定的差距。這些未達(dá)到5%的支柱產(chǎn)業(yè)其發(fā)展空間有多大呢？從對人類的作用及環(huán)境影響角度分析，煙草、建材、礦產(chǎn)業(yè)并不是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展帶來人類健康和環(huán)境破壞問題，所以其發(fā)展空間必定受到約束。唯有藥化工業(yè)有良好的發(fā)展前景，也是被國務(wù)院確定為我國要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。是繼續(xù)加大煙草、建材、礦業(yè)的投入使其達(dá)到真正的支柱產(chǎn)業(yè)作用，還是轉(zhuǎn)變投入的方向培育其他產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，仍是一個值得思考的選擇。

(三) 從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度進(jìn)行評價

恩施州農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和食品加工業(yè)三者的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)都超過了5%，支柱特征明顯，且三者的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為食品加工業(yè)提供原材料，食品加工業(yè)的發(fā)展更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，目前這三大支柱正呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。建材、礦產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較弱，是消耗資源性的產(chǎn)業(yè)，目前起著原材料輸出地的作用。煙草與煙草種植，藥化產(chǎn)業(yè)與藥材種植等關(guān)聯(lián)度也較強(qiáng)，但由于受市場、技術(shù)的約束，其支柱性特征未明顯發(fā)揮。

(四)從產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境進(jìn)行評價

武陵地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，支柱產(chǎn)品都是煙、茶、蔬、藥、果、畜牧。工業(yè)發(fā)展主要以能源、礦產(chǎn)、建材、食品加工、生物醫(yī)藥等為支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)方面，各地區(qū)都把旅游業(yè)當(dāng)成特別重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為這些產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象，恩施州的特色農(nóng)業(yè)、支柱工業(yè)、旅游業(yè)都來自周邊的同宗、同源、同俗區(qū)域的全方位競爭，具體狀況見表2。因此恩施州在考慮本區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展時也應(yīng)充分考慮市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步開闊眼界。

表2 恩施州支柱產(chǎn)業(yè)與武陵山區(qū)域同類競爭情況表

注：表中的“√”表示也是相應(yīng)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，資料來源于對各地區(qū)“十二五”規(guī)劃的整理。

四、恩施州支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建設(shè)

(一)找準(zhǔn)自己的“特”

恩施州硒資源豐富，是我國迄今發(fā)現(xiàn)的第一個高硒區(qū)，擁有世界上唯一獨(dú)立的硒礦床，被譽(yù)為“世界硒都”。硒(Se)是一種化學(xué)元素，一種非金屬?？梢杂米鞴饷舨牧稀㈦娊忮i行業(yè)催化劑、動物體必需的營養(yǎng)元素和植物有益的營養(yǎng)元素。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品煙、茶、蔬、藥、林果、畜牧產(chǎn)品中到底有沒有富含硒，如果富含硒，則對這些特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳就要賦于硒的特色。如果農(nóng)產(chǎn)品中沒有硒，怎樣才能使之含有硒，最后都能形成富硒煙、富硒茶、富硒蔬菜、富硒林果等一系列富硒產(chǎn)品，使恩施的特色富硒產(chǎn)品形成有市場競爭力的賣點(diǎn)。恩施具有較好的硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在20世紀(jì)90年代初期，恩施市就把生產(chǎn)富硒食品產(chǎn)業(yè)作為其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展開發(fā)，并且建了一些硒產(chǎn)品基地，有了一定的技術(shù)上的突破，硒產(chǎn)品的科技含量和附加值較高，現(xiàn)在在拼技術(shù)、講特色的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更應(yīng)抓住硒產(chǎn)品的更高層次開發(fā)。在上品種、上規(guī)模、上品牌上大做文章，做好文章。

(二)工業(yè)企業(yè)中應(yīng)培植農(nóng)業(yè)精深加工企業(yè)

恩施州規(guī)模以上(銷售收入過2000萬元)工業(yè)企業(yè)2010年共有219戶，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有80家，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的40%。這些規(guī)模工業(yè)企業(yè)除了煙草企業(yè)、思樂牧業(yè)產(chǎn)值可過億元外，其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值都不到億元。而規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工中，茶葉加工企業(yè)是最多的，占到規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)的25%，單個企業(yè)的產(chǎn)值達(dá)不到億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，煙草、茶葉、畜牧業(yè)加工可能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工外，但是蔬、果、藥的深加工規(guī)模企業(yè)還顯得非常不足。已有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)其產(chǎn)品附加值不高(除煙草業(yè)外)，比如我州的蘿卜生產(chǎn)，目前只能洗凈、包裝等簡單的加工，不便于儲存。即時令果蔬沒有高技術(shù)的加工保鮮技術(shù)，在遇到市場行情不好的境況下，其應(yīng)對市場風(fēng)險的能力時限短，給農(nóng)戶造成損失的機(jī)率大。從相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，恩施州的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比僅為0.6∶1，而全省是0.98∶1，全國是1.73∶1，發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到了2～3∶1。與發(fā)達(dá)地區(qū)比，恩施州農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工不夠，價值鏈短。農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)應(yīng)與國內(nèi)較有實(shí)力的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，借用其技術(shù)來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，或通過技術(shù)公關(guān)，開發(fā)新型的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，把恩施州建成武陵山區(qū)綠色食品深加工基地。

(三)對礦產(chǎn)的開發(fā)和材料工業(yè)應(yīng)考慮比較優(yōu)勢

隨著交通的暢行，目前的礦產(chǎn)開發(fā)和材料工業(yè)發(fā)展迅速。礦產(chǎn)開發(fā)和材料工業(yè)以資源消耗為特征，資源的開發(fā)和利用會帶來生態(tài)破壞和環(huán)境污染，并且資源是有限的，隨著資源耗竭，產(chǎn)業(yè)的衰退和轉(zhuǎn)型成必然。該行業(yè)不可持續(xù)性特點(diǎn)顯然。武陵山區(qū)是喀斯特地貌，表層土壤淺，植被破壞后，山體裸露，難以恢復(fù)。恩施州目前的礦產(chǎn)開發(fā)以鐵礦和煤礦開采為主，材料以石材及水泥為代表，與其他地區(qū)的相同產(chǎn)業(yè)比較并不具有比較優(yōu)勢。開發(fā)的層次也表現(xiàn)出賣資源、低檔次開發(fā)性質(zhì)。恩施的優(yōu)勢礦產(chǎn)是硒，是“世界硒都”，如何開采利用硒礦，發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，是支柱產(chǎn)業(yè)必須考慮選擇的因素。硒可用作光敏材料、電解錳行業(yè)催化劑，其導(dǎo)電能力隨光的照射強(qiáng)度而改變，可用來制作半導(dǎo)體晶體管和光電管，又可供玻璃等著色用。礦產(chǎn)開發(fā)和材料工業(yè)就圍繞硒進(jìn)行，進(jìn)行高水平的硒開發(fā)、高技術(shù)的硒產(chǎn)品生產(chǎn)，形成世界先進(jìn)水平的硒產(chǎn)業(yè)基地。

(四)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有足夠的重視

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)中規(guī)劃了以下產(chǎn)業(yè)作為我國未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車共七項。恩州可以在下面的兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中大做文章：一是新能源開發(fā)，恩施州有水電優(yōu)勢、風(fēng)能開發(fā)也已經(jīng)起步，還可適當(dāng)開發(fā)生物質(zhì)能。新能源是今后能源發(fā)展的主方向，特別在日本核能事故之后，對其他形式的新能源開發(fā)帶來更大的發(fā)展空間；二是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。恩施具有“華中藥庫”之美譽(yù)，恩施州的藥材種植面積大、品種多，應(yīng)探索中藥材生產(chǎn)企業(yè)和中藥材GAP藥源基地建設(shè)同步發(fā)展，把恩施州建成武陵地區(qū)的中藥材生產(chǎn)、加工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。

(五)旅游產(chǎn)業(yè)是支柱，但開發(fā)的眼光要多元化

恩施目前的旅游火爆行情，引致了政府、企業(yè)對旅游開發(fā)的熱情。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的思路沒錯，但恩施的旅游還處于打基礎(chǔ)階段，即完善到景點(diǎn)、景區(qū)的交通環(huán)境。景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)不能操之過急，開發(fā)要保持恩施景色的原始風(fēng)貌和古樸的民俗風(fēng)情，過多的人工雕琢，會形成千地一景，游客失興的結(jié)果，致使恩施旅游不具持續(xù)性。在投資建星級賓館、A級景區(qū)時，要拿出部分資金對民俗特色的農(nóng)家樂、農(nóng)家民居給予適當(dāng)投入。來旅游的客人不見得要看大景區(qū)、住大賓館，有些游客對恩施州內(nèi)普通百姓的生活更感興趣，住農(nóng)家小屋、品農(nóng)家土菜、帶走農(nóng)家產(chǎn)品成為游客所好。恩施旅游可打造土苗農(nóng)家生活體驗游，通過這種方式推介恩施的農(nóng)產(chǎn)品、及其他旅游產(chǎn)品。滿足客人游的需要時，更應(yīng)關(guān)注客人的購，把恩施的旅游產(chǎn)品做豐富、做精致，即把旅游產(chǎn)品做成一個大產(chǎn)業(yè)。

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