孫恒有,李　威,徐詩雨,郝紅軍(.鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南　鄭州　45000;.北京外國語大學(xué)，北京　00089;.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南　鄭州　45005)

一、河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包的特點(diǎn)

1.規(guī)模逆勢增長

2008年和2009年，在國際金融危機(jī)的背景下，國內(nèi)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，致使一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫，進(jìn)而導(dǎo)致國際市場上國際勞務(wù)需求下降，這就影響了河南省乃至全國對外勞務(wù)輸出和工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。但總體來看，河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包業(yè)務(wù)逆勢增長，各類指標(biāo)仍然保持上升勢頭，見表1。

表1　2005～2009年河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包情況

數(shù)據(jù)來源：2010年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒.

2.薪酬競爭力較強(qiáng)

在國際勞務(wù)市場上，勞務(wù)價(jià)格是國際競爭中的主要因素之一。在薪酬上，與國內(nèi)、國外勞務(wù)人員相比，河南勞務(wù)價(jià)格偏低，因此河南省的勞務(wù)人員在國際勞務(wù)市場上具有較強(qiáng)的競爭力。與主要對外勞務(wù)輸出國相比，2009年美國人均收入為42 240美元，日本和韓國分別為37 800美元和17 175美元，而中國僅為3 600美元。2009年，河南省在全國城鎮(zhèn)單位人均工資中排名第24位，僅26 906元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

3.對外建筑工程承包發(fā)展迅猛

河南省建筑業(yè)開始由小到大，由分散到集中，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值從1983年的13.30億元到2008年的2 828.25億元，增長了212倍。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)下，河南省建筑業(yè)得到全面提升，能夠承擔(dān)超高層、大跨度房屋和橋梁建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)備自動(dòng)化和現(xiàn)代化，如使用地質(zhì)雷達(dá)、地鐵盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。目前，河南省共有4 738家具備資質(zhì)等級出省、出國承攬工程的建筑企業(yè)，從業(yè)人員216.35萬人，全部從業(yè)人員比1957年增長了13.7倍。對外承包項(xiàng)目涉及亞洲、非洲、歐洲、拉美的八十多個(gè)國家和地區(qū)。2008年河南對外承包工程營業(yè)額12.77億美元，比1990年增長41倍，新簽合同額10.42億美元，比1990年增長52倍。

4.對外勞務(wù)輸出發(fā)展?jié)摿薮?/p>

在具備豐富勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢下，河南省已經(jīng)進(jìn)入第四次人口出生高峰，2010年7月份人口突破1億大關(guān)，成為全國第一個(gè)人口過億省份。在擁有龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍的同時(shí)，河南省勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)層次分明：小學(xué)和中學(xué)文化程度的勞動(dòng)人員，占河南總?cè)丝跀?shù)的75.3%；擁有一技之長的職業(yè)勞動(dòng)技術(shù)人員，占總?cè)丝跀?shù)的16.6%；具備高層次學(xué)歷(本科以上)的勞動(dòng)人員，占總?cè)丝跀?shù)的1.3%。優(yōu)勢勞動(dòng)力資源為河南省發(fā)展對外勞務(wù)輸出提供了巨大的空間，也顯示了河南省對外業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)勁潛力。

二、河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包面臨的困境

近年來，國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變幻不定，國際金融危機(jī)風(fēng)云起伏，在各種不穩(wěn)定因素的影響下，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此在對外勞務(wù)輸出和工程承包業(yè)務(wù)方面也面臨諸多困境。

1.國際環(huán)境惡化

從國際上看，國際金融危機(jī)已經(jīng)從一般消費(fèi)信貸領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響迅速擴(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)不確定性加大，各國的投資和出口急劇下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在2008年第四季度就已經(jīng)出現(xiàn)了直線下滑，美國、日本和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率分別為-6.2%、-12.1%和-6.0%。與經(jīng)濟(jì)衰退相伴的是消費(fèi)的蕭條和失業(yè)率的突增，就業(yè)市場進(jìn)一步緊張。2009年世界發(fā)達(dá)國家平均失業(yè)率高達(dá)8%,其中美國9.3%，日本5.1%，歐元區(qū)9.4%。

2.對外勞務(wù)輸出和工程承包與人口大省、工業(yè)大省地位不相稱

河南省擁有1億人口，是我國第一人口大省，也是新興的工業(yè)大省。但是，同其他省份相比，河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包發(fā)展滯后，與人口大省、工業(yè)大省地位不相稱。表2顯示，河南省對外勞務(wù)輸出年均2萬余人，占全國勞務(wù)輸出的6%，僅相當(dāng)于山東省和江蘇省的一半。在工業(yè)方面，河南在全國處于前列，據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年，河南省工業(yè)總產(chǎn)值為18 105億元，僅低于遼寧、江蘇、浙江、山東、廣東，其工業(yè)資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為20.98%，位列全國第一，但在對外工程承包上與其地位不對稱。2009年全國對外承包工程完成營業(yè)額為5 935 353萬美元，新簽合同額為7 590 104萬美元，河南完成工程營業(yè)額為159 823萬美元，新簽合同額為160 070萬美元，全國綜合排名第11位。

表2　河南省對外勞務(wù)輸出人數(shù)與其他省份比較(2008～2009年)

數(shù)據(jù)來源：2010中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中國商務(wù)部網(wǎng).

由于受到國際金融危機(jī)的影響，河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包也面臨巨大發(fā)展壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)之后，河南省對外投資建成投產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降，2008年和2009年對外建成投產(chǎn)企業(yè)數(shù)之和，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2005年、2006年、2007年的數(shù)量。在派出人員上，2008年和2009年均低于2006年相關(guān)數(shù)據(jù)，見圖1。

圖1　2005～2009年河南省對外派出人員和年末對外建成企業(yè)數(shù)

3.對外勞務(wù)輸出渠道單一，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)少

河南省對外勞務(wù)輸出的渠道主要依靠省市政府組織，缺乏具有龍頭地位的企業(yè)化運(yùn)作組織，市場化程度低。另外，河南在外勞務(wù)人員的月薪，平均在800美元左右，這類工資水平在歐美發(fā)達(dá)國家屬于較低工作階層，主要工作類別有建筑、紡織、縫紉、機(jī)械、漁業(yè)、食品加工和種植等普通勞務(wù)性工作，對外勞務(wù)輸出人員很少從事知識(shí)密集性產(chǎn)業(yè)。

然而，后金融危機(jī)時(shí)代，國際勞務(wù)與工程承包市場的需求正在由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢正在喪失。第一，在對外勞務(wù)輸出方面，國際勞務(wù)市場更青睞高級管理人才、高級工程師、高級服務(wù)人員等知識(shí)型人才；第二，在對外工程承包方面，工程的施工過程要求高科技化、現(xiàn)代化，工程的質(zhì)量要求更高的技術(shù)含量；第三，各國都將開始采取保護(hù)本國國民就業(yè)的措施，對外國勞務(wù)輸出人員將設(shè)置相關(guān)壁壘，提高進(jìn)入本國就業(yè)的門檻。第四，近期人民幣不斷升值，中國勞務(wù)輸出人員的薪酬優(yōu)勢也正在被其他國家所取代。

三、河南省對外勞務(wù)輸出和工程承包的對策

1.重視制度創(chuàng)新

河南省現(xiàn)行的外派勞務(wù)制度源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的承包工程，行業(yè)主體是國有或國有控股企業(yè)，其內(nèi)部管理模式與現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，河南對外業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照市場化、民營化的方向進(jìn)行制度創(chuàng)新和制度構(gòu)建。第一，制定出符合本省實(shí)際的、具有前瞻性和可操作性的對外勞務(wù)輸出和工程承包法律法規(guī)；第二，通過建立涉外工會(huì)，加強(qiáng)與外交、公安和金融部門的合作，加大對國際經(jīng)濟(jì)合作的管理和服務(wù)。

2.開拓更為寬闊的國外市場

在后危機(jī)時(shí)代，河南省應(yīng)充分利用各國的救市政策為勞務(wù)輸出人員提供更好的就業(yè)渠道。利用各國擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和我國對一些國家或地區(qū)援建的機(jī)會(huì)發(fā)展河南對外工程承包業(yè)務(wù)；在開拓市場上，實(shí)施多元化的戰(zhàn)略，河南除了繼續(xù)占據(jù)在中東、亞洲市場以外，還應(yīng)積極開拓非洲市場、拉美、獨(dú)聯(lián)體、東歐市場等；在業(yè)務(wù)開展方面，要多渠道地發(fā)展建筑勞務(wù)和第三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)，要優(yōu)先承攬投資少、見效快、收益高的項(xiàng)目等。

3.促進(jìn)對外勞務(wù)輸出向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

為改變河南省勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，河南應(yīng)對普通勞動(dòng)力進(jìn)行技能性勞務(wù)和技術(shù)性勞務(wù)的培養(yǎng)，促進(jìn)對外勞務(wù)輸出向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)加強(qiáng)和完善普通勞工、專業(yè)人員和高級人才的培養(yǎng)，建立多層次、多元化的培訓(xùn)制度；積極開展國外勞務(wù)市場調(diào)研，并與職業(yè)教育體系和高等教育體系對接，培養(yǎng)國際市場需求量較大的技術(shù)人員和高級技術(shù)人員。

4.依靠高科技，追求工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)

提高科學(xué)技術(shù)水平是提升對外工程承包業(yè)務(wù)的國際競爭力的關(guān)鍵。河南省在發(fā)展對外承包工程過程中，必須善于依靠先進(jìn)技術(shù)提高質(zhì)量、降低成本、縮短工期；要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高對外承包工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)承擔(dān)工程的技術(shù)特征和要求選派人員，充分發(fā)揮施工隊(duì)伍的技術(shù)特長，保證工程質(zhì)量。

5.加強(qiáng)河南對外勞務(wù)合作的品牌建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息交流技術(shù)的發(fā)展，品牌對各行各業(yè)的發(fā)展起到極其重要的作用。因此，樹立一個(gè)好的對外勞務(wù)品牌關(guān)系到河南省對外勞務(wù)輸出的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。一是通過對勞務(wù)人員的技能和素質(zhì)培訓(xùn)，提升河南省對外勞務(wù)輸出的品牌內(nèi)涵；二是鼓勵(lì)對外勞務(wù)輸出龍頭企業(yè)制定勞務(wù)品牌營銷戰(zhàn)略，擴(kuò)大品牌的影響力；三是結(jié)合河南省人文優(yōu)勢，設(shè)計(jì)河南特色的勞務(wù)品牌形象。

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