閆大海，劉鵬飛

(1.中國艦船研究院，北京 100192;2.中國船舶重工集團公司，北京 100097)

武器裝備發(fā)展需求牽引與技術推動的關系

閆大海1，劉鵬飛2

(1.中國艦船研究院，北京 100192;2.中國船舶重工集團公司，北京 100097)

武器裝備發(fā)展需要把“需求牽引”與“技術推動”有機結合起來。闡述了“需求”與“技術”的內涵和關系，提出技術要為需求服務，作戰(zhàn)需求是武器裝備建設的動力和基本依據，武器裝備的發(fā)展必須服從和服務于作戰(zhàn)的需要。

需求;技術;武器裝備

0 引言

“需求牽引、技術推動”人們耳熟能詳。從國家發(fā)展大計，到各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃研究，都需要把需求牽引與技術推動有機結合起來。把握好需求牽引與技術推動的內涵，理解好需求牽引與技術推動的關系，對于我國武器裝備的發(fā)展具有至關重要的意義。

1 需求和技術的內涵與關系

需求是由人的本性決定的。懶惰、貪婪、好奇心、追求和諧美好的生活等人類的本性使人們憧憬財富、權利、奧秘和幸福生活。技術的存在取決于人們的需求，并滿足其需求，是人類為實現(xiàn)社會需要而創(chuàng)造和發(fā)展起來的手段、方法和技能的總和，它包括工藝技巧、勞動經驗、信息知識和實體工具裝備等。早期人類創(chuàng)造和使用技術是為了解決其基本需求，而現(xiàn)在的技術則是為了滿足人們更廣泛的需求和欲望，并需要巨大的社會結構來支撐它。懶惰和貪婪的本性驅使人們利用各種手段，發(fā)明各種工具，通過付出越來越少的體力勞動，獲得越來越多的資源;好奇心使人類對一切未知領域產生濃厚興趣，通過探索研究認識世界;而追求和諧美好生活的本性使人類能通過妥協(xié)和溝通，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。人類發(fā)明了蒸汽機，發(fā)明了電燈、電話、電視，發(fā)明了互聯(lián)網，創(chuàng)造了空前規(guī)模的物質財富，使用機器替代了原來繁重的體力勞動，過上了越來越舒適的生活;人類一直沒有停息探索宇宙奧秘的腳步，其足跡已經踏上月球，登上火星看來也是可以完成的使命;人類恐懼戰(zhàn)爭，制造和販賣武器成為越來越令人厭惡的事情。當然，還有更多的發(fā)明創(chuàng)造無法滿足人們的需求，比如每年世界上都會有成千上萬的機構、組織和個人申請和獲得專利，而真正能轉化為產品，得到廣泛應用的專利只占其中很小的比例，大部分專利只能束之高閣，漸漸被人遺忘。

2 需求牽引與技術推動的關系

武器裝備是軍隊形成軍事能力和應對特定戰(zhàn)爭威脅能力的客觀基礎和物質手段。裝備建設的基本任務，就是通過裝備的研制、生產、訂購和維修保障等一系列活動，建立和完善適應戰(zhàn)爭要求的武器裝備體系，使其具有適當?shù)囊?guī)模、合理的結構、一定的科技水平和良好的技術狀態(tài)，以滿足軍隊遂行作戰(zhàn)及其他任務的需要。因此，作戰(zhàn)需求是裝備建設的動力和依據，裝備發(fā)展必須以作戰(zhàn)需求為牽引，服從和服務于作戰(zhàn)的需要。

現(xiàn)代軍隊的裝備建設，需要巨大投入。有投入，就要講效益。所謂效益，就是投入與產出之比。如果把裝備建設看作1個系統(tǒng)，投入是用于裝備建設的人力、物力和財力，產品則是能保證軍隊有效履行使命、完成作戰(zhàn)任務的武器裝備。提高裝備建設效益，就是爭取以盡可能少的投入獲取適合戰(zhàn)爭需要的武器裝備，最大限度地提高部隊的實戰(zhàn)能力。影響裝備建設效益的因素有很多，如裝備經費投入大小、科研人員的素質、研制生產的手段等，它們決定著武器裝備的規(guī)模、質量和科技水平，從而直接影響裝備建設效益。但這些因素對裝備建設的影響與作戰(zhàn)需求對裝備建設的影響有著本質的區(qū)別。作戰(zhàn)需求的影響反映在作用性質上，決定著裝備建設效益的正負;其他因素的影響則反映在作用數(shù)量上，決定著裝備建設效益的大小。具體說，在作戰(zhàn)需求牽引下進行的裝備建設，能保證生產出的武器裝備有用武之地，實現(xiàn)裝備建設的“正效益”;而其他因素，如裝備經費投入、科研人員素質、研制生產手段等，其制造的產品能否真正保證提升部隊的實戰(zhàn)能力，還看它是否符合作戰(zhàn)需求。如果背離了作戰(zhàn)需求，裝備建設就會出現(xiàn)“負效益”，造成資源浪費，且投入越多，浪費越大。可見，以作戰(zhàn)需求牽引裝備發(fā)展，是提高裝備建設效益的根本保證［1］。

在武器裝備發(fā)展?jié)M足作戰(zhàn)需求的前提下，科研人員素質、研制生產手段等技術手段是確保實現(xiàn)武器裝備高效發(fā)展的關鍵。一般來說，作戰(zhàn)需求與技術手段相比相對穩(wěn)定。在人類戰(zhàn)爭史上，能用最快、最有利于己方安全的作戰(zhàn)方式解決敵人是交戰(zhàn)雙方的強烈作戰(zhàn)需求。兩軍相遇，誰都希望比對手隱蔽得更好，更早地發(fā)現(xiàn)敵人，有更快的作戰(zhàn)反應時間，有更遠、更準、更狠、突防能力更強的打擊能力等，這些需求貫穿人類的戰(zhàn)爭史。當然，在不同的時間、空間環(huán)境下作戰(zhàn)需求會有所不同。技術手段隨著人類認識水平的不斷提高而迅速發(fā)展變化。不同時期的技術發(fā)展水平不斷滿足人們的作戰(zhàn)需求，這一過程反映在武器裝備的發(fā)展史上，人們先是制造出長矛、刀叉等冷兵器，進而出現(xiàn)了槍、炮等熱兵器，二戰(zhàn)時出現(xiàn)了原子武器。

3 需求牽引與技術推動關系的演變

“需求牽引、技術推動”是美國前國防部長佩里在1980年提出的，認為作戰(zhàn)需求是拉動武器裝備發(fā)展的原始動力，而科學技術則是武器裝備物化的推動力。其最初的指導思想是針對蘇聯(lián)論證作戰(zhàn)需求，再從技術和裝備角度去論證方案，通過滿足需求來提高武器裝備的綜合作戰(zhàn)效能。蘇聯(lián)解體后，美國長期以蘇聯(lián)為作戰(zhàn)對象發(fā)展的一些武器裝備在失去這個特定目標之后幾乎成了廢物，無法適應冷戰(zhàn)后新時期的作戰(zhàn)需要。這種巨大變化引起美軍上下的廣泛關注和爭論，對“需求牽引、技術推動”這一指導思想也產生了困惑，“基于能力的需求革命”趁勢而起。美國防部在2001年的《四年防務審查報告》中明確提出:“新的防務戰(zhàn)略建立在‘基于能力’模式進行防務規(guī)劃的思想之上”，表明美軍武器裝備發(fā)展的指導思想已經從“需求牽引、技術推動”轉向“能力牽引、技術推動”，其內涵是更加強調對手如何挑戰(zhàn)美國。而不是對手可能是誰或他們可能在哪兒挑戰(zhàn)美國。它促使美國國防部更加關注不斷增長的各種能力，著眼于把作戰(zhàn)能力和聯(lián)合作戰(zhàn)概念結合起來，并通過確定各種競相發(fā)展的作戰(zhàn)能力優(yōu)先順序，應對各種層次的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。根據這種預想的能力去發(fā)展武器裝備，最終是要達到以不變應萬變的效能，打造出既能國際反恐，又能打贏各種信息化戰(zhàn)爭的全能美軍?！澳芰恳?、技術推動”體現(xiàn)了冷戰(zhàn)以后美國建設信息化軍隊的基本思路。

能力牽引的深層次要素仍然是需求牽引。不變的是整體作戰(zhàn)能力，經常變化的是各種威脅和任務需求。只要具備相應的能力，什么樣的威脅和任務都能應付和完成。能力牽引首先強調綜合牽引，未來的需求是綜合的、多元化的需求，如搶險救災，維和任務，登島戰(zhàn)，信息化作戰(zhàn)等對武器裝備提出綜合需求;能力牽引其次強調綜合能力。綜合需求牽引的內容不再單純指武器裝備的發(fā)展，而是包括武器裝備在內的通過網絡、信息和知識等多種要素聯(lián)為一體的綜合作戰(zhàn)能力。以能力引導武器裝備發(fā)展轉型已成為許多國家積極研究，努力探索的重要內容［2］。

4 如何提出科學的武器裝備發(fā)展需求

提出科學的武器裝備發(fā)展需求，是實現(xiàn)以作戰(zhàn)需求牽引裝備發(fā)展的前提和基礎。首先，武器裝備發(fā)展有其客觀規(guī)律，一個國家在不同的時間和空間環(huán)境下會有不同的武器裝備發(fā)展需求。一般來講，國家要根據國際安全形勢、可能面臨的戰(zhàn)爭威脅和國家安全利益提出國家安全需求，并依此確定軍事戰(zhàn)略和軍隊的基本使命。軍隊要根據國家安全需求、軍事戰(zhàn)略和軍隊基本使命，分析和提出諸軍兵種的基本使命、作戰(zhàn)任務以及完成任務的方式，并對目前和未來的作戰(zhàn)能力進行評估，找出阻礙完成作戰(zhàn)任務的能力缺陷，提出作戰(zhàn)能力需求;探討滿足作戰(zhàn)能力需求的途徑，當非裝備途徑(如改變戰(zhàn)略戰(zhàn)術、訓練方法、操作技術和規(guī)程等)以及對現(xiàn)有裝備系統(tǒng)的改進仍不能滿足作戰(zhàn)能力需求時，提出發(fā)展新型裝備系統(tǒng)的要求;結合作戰(zhàn)任務需要和技術實現(xiàn)可行性分析，論證并明確新裝備系統(tǒng)的指標體系和基本戰(zhàn)術性能指標，以及隱蔽性、機動性等其他有關重要戰(zhàn)術技術，形成裝備發(fā)展需求;裝備發(fā)展需求經決策部門認可批準后，即進入裝備采辦程序［1］。以上論述的是一個至上而下的需求提出過程，在實際操作過程中，武器裝備發(fā)展需求的提出是一個從至上而下到至下而上的反復疊代、螺旋式前進的過程，需要考慮作戰(zhàn)使用部門意見、目前國內外技術發(fā)展狀態(tài)、研制單位技術能力、經濟可承受性等諸多因素，需要作戰(zhàn)部門、裝備部門和研制單位明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調，需要規(guī)范現(xiàn)行體制下裝備發(fā)展需求工作的組織機構、職責權限、工作流程、相互關系、工作方法和要求，有效促進裝備發(fā)展需求工作走上科學化、規(guī)范化的法制軌道。

只有通過科學規(guī)范的程序，才能確保提出的武器裝備發(fā)展需求客觀準確。不可否認的是，制定重大的發(fā)展決策不能完全按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，畢竟具有戰(zhàn)略眼光，能洞察作戰(zhàn)需求變化和技術發(fā)展趨勢的人屬于少數(shù)，需要充分考慮精英們的意見。武器裝備發(fā)展需求是否客觀準確，一般在很長一段時間之后通過實戰(zhàn)才能得到檢驗。二戰(zhàn)初期，美、日等國并未充分認識到航空母艦的作用，通過海戰(zhàn)才充分認識到制空權的重要性，先后屏棄戰(zhàn)列艦，大力發(fā)展航空母艦。

5 結語

熱愛和平，追求幸福美好生活是全人類的目標。作戰(zhàn)需求對武器裝備發(fā)展的牽引作用雖然占據主導地位，但其他需求的影響在逐步增大。很多國家制訂或加入限制各種大規(guī)模殺傷性武器的條約，諸如禁止化學武器公約、禁止生物武器公約，全面禁止核試驗條約等，精確打擊武器也是推崇“有限殺傷”。希望有一天世界再也沒有作戰(zhàn)需求，技術也就可以全心全意為我們的美好生活服務了。

［1］于川信，韓慶貴.裝備發(fā)展需求牽引機制建設研究［J］.裝備指揮技術學院學報，2007，(4):10－13.

［2］楊新東，李先龍，劉彬.促使我國陸軍武器裝備發(fā)展轉型的主要動因分析［J］.兵工自動化，2008，(2):35 －36.

The relations between requirement and technology promotion of equipment development

YAN Da-hai1，LIU Peng-fei2
(1.China Ship Research and Development Academy，Beijing 100192，China;2.China Shipbuilding Industry Corporation，Beijing 100097，China)

We should combine requirement with technology promotion organically to the development of military equipment.This paper discusses the connotation of requirement and technology，and the relations between requirement and technology.Technology should be subordinated to requirement.Operations requirement is the motivation and basis of equipment construction.The development of military equipment should be subordinated to operations requirement.

requirement;technology;military equipment

TJ

A

1672－7649(2011)06－0173－03

10.3404/j.issn.1672－7649.2011.06.041

2011－05－06

閆大海(1971－)，男，高級工程師，主要從事船舶科技管理。