王國慶

教育是科學，科學的價值在于求真。自2010年以來，許昌市教育局堅持科學求真、科學求實、科學創(chuàng)新，以辦好人民滿意的教育為目標，以創(chuàng)建“人民滿意學?！睘檩d體，形成一套系統(tǒng)科學考評制度，對一些主要標準進行量化，形成一種機制。以創(chuàng)建促提升促發(fā)展，用優(yōu)質學校、優(yōu)質教育贏得了人民群眾的信任和支持。許昌市委、市政府把“人民滿意學校”創(chuàng)建作為對全市人民鄭重承諾的“十項民生工程”之一，公開接受百姓的監(jiān)督。在今年的創(chuàng)建過程中，許昌市教育局高建國局長連續(xù)發(fā)表兩篇題為“追求有質量的教育”和“ 讓人民滿意是教育工作者的崇高使命”的署名文章，對辦人民滿意教育的決心不言而喻。

科學求真敢于“破冰”破解教育發(fā)展難題

科學求真，機遇與挑戰(zhàn)并存

要推動許昌教育科學發(fā)展，就必須將求客觀規(guī)律之真進行到底。求真，是破解教育發(fā)展難題的關鍵，更是人民滿意學校創(chuàng)建的基調。

在高建國局長看來，當前許昌市教育事業(yè)正迎來千載難逢的重大發(fā)展機遇。許昌市委、市政府明確提出了“三個率先”的奮斗目標，即“在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、率先形成學習型社會、率先進入人力資源強市行列”。隨著義務教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進、學前教育三年行動計劃的陸續(xù)啟動、職業(yè)教育攻堅項目的強力實施，一幅反映許昌教育改革發(fā)展歷程的壯美畫卷正徐徐展開。

然而，一些深層次問題逐漸浮出水面：教育資源整合和城鄉(xiāng)學校布局調整的力度有待加大，服務地方經濟社會發(fā)展的能力有待提高；教育基礎能力建設及教育現(xiàn)代化水平，不能適應教育發(fā)展需要；教育領導方式、學校管理方式及課堂教學觀念需要轉變等一系列問題和辦好人民滿意教育的要求存在一定差距。要解決這些問題，就要遵循規(guī)律，求教育規(guī)律之真，務科學發(fā)展之實。

未雨綢繆敢于“破冰”

要搞好人民滿意學校創(chuàng)建，必須強化教育系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)意識；要形成創(chuàng)建人民滿意學校的長效機制，必須提升教育系統(tǒng)干部職工執(zhí)行力，用高建國局長的話就是：未雨綢繆，敢于“破冰”。

2009年，市教育局發(fā)出了建設“學習型機關、效能型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關”即“四型機關”的號召，在全市教育系統(tǒng)各級機關、事業(yè)單位全面啟動“四型機關”創(chuàng)建活動。同時，各級各類學校以執(zhí)行力提升為重點，創(chuàng)造性地開展適合學校特點的創(chuàng)建活動。

通過開展“四型機關”創(chuàng)建活動，全面提升教育系統(tǒng)干部職工的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力；解決了全市教育系統(tǒng)干部和教職工在學風和工作作風等方面存在的沉不下去、學不進去、作風浮漂、虛假浮躁、不思進取、得過且過、推諉扯皮、華而不實等一系列問題，為許昌市實現(xiàn)教育事業(yè)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了基礎。

科學求實因校制宜搞創(chuàng)建“百花齊放”

要推動許昌教育科學發(fā)展，使“人民滿意學?！眲?chuàng)建工作上新臺階，必須求科學發(fā)展之實。求實，是創(chuàng)建“人民滿意學?！钡那疤?，更是創(chuàng)建工作取得實效的保證。

校校參與，全員創(chuàng)建?！叭嗣駶M意學校創(chuàng)建不同于一般意義上的評比活動，它是一套完整的評價激勵機制，我們就是要通過建立機制，激發(fā)所有學校和全體師生員工辦好人民滿意教育的積極性、創(chuàng)造性?！备呓▏珠L的一番話點出了創(chuàng)建活動的實質。只有校校參與、人人參與，才能實現(xiàn)教育教學質量的大面積提高；只有年年評估、年年提升，才能真正做到辦好每一所學校、教好每一個學生、發(fā)展好每一名教師。

瞄準目標，奮力爭創(chuàng)。“辦學管理規(guī)范學?！薄ⅰ八刭|教育示范學?！薄ⅰ霸S昌市人民滿意學校（許昌名校）”是“人民滿意學?！眲?chuàng)建的三個層級。各中小學校可以直接爭創(chuàng)“辦學管理規(guī)范學?！保槐辉u為許昌市級 “辦學管理規(guī)范化學?！钡?，可申報“素質教育示范學校”；具備許昌市“素質教育示范學校”榮譽稱號的學?？缮陥蟆霸S昌市名校”。各級各類學校都要從本校實際出發(fā)，認清位置，找準差距，確立符合自身發(fā)展的創(chuàng)建目標，通過達標升級，不斷規(guī)范辦學行為、提升辦學水平，從“辦學管理規(guī)范學?！钡健八刭|教育示范學校”再到“人民滿意學?！?，一步一個臺階地向上攀登。

因校制宜，明確目標。許昌各縣區(qū)都制定了創(chuàng)建工作規(guī)劃，將創(chuàng)建任務進行分解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校簽訂創(chuàng)建目標責任書，做到宣傳到位、動員到位、組織到位、措施到位。市直各學校對照綜合評估體系標準，重新理清思路，分別制定創(chuàng)建總目標和每年要完成的子目標，將工作任務分解到每個班子成員、每個職能部門、每個教育教學崗位以及每個年級和班級，將創(chuàng)建目標細化到教育教學工作的每個環(huán)節(jié)，完善制度，強化機制，狠抓落實。

全員參與，“百花齊放”?；顒訂右詠?，各縣市區(qū)相繼制定了有效的激勵措施，調動各方面的積極性。許昌縣在2008年《辦學管理規(guī)范化學校創(chuàng)建實施意見》的基礎上，進一步強化了激勵機制，獎勵政策與校長任免、評優(yōu)表先、物質獎勵三掛鉤，對每年榮獲“辦學管理規(guī)范學?！薄ⅰ八刭|教育示范學?！?、“許昌市人民滿意學校（許昌名校）”稱號的學校，縣教體局在評優(yōu)表先上給予傾斜，并分別給予物質獎勵，對“人民滿意學?！眲?chuàng)建過程中，成績特別突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校給予2萬元的物質獎勵，對創(chuàng)建活動不力、行動遲緩的學校校長實行處罰，調動各學校及廣大教職工全員參與創(chuàng)建的積極性。

科學創(chuàng)新率先發(fā)展示范帶動

要推動許昌教育科學發(fā)展，要使人民滿意的學校真正成為一面旗幟、一種引領、一套機制、一個品牌，必須科學創(chuàng)新。創(chuàng)新，為品牌學校發(fā)展提供了活力，也是教師和學生成長、成功的不竭動力。

創(chuàng)建“人民滿意學?！笔且I許昌教育科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的一面旗幟，是激勵各級各類學校創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超的一個平臺，是指導學校挖掘潛力、提升內力、增強實力的一套標準體系，是許昌教育樹立形象、塑造品牌、唱響中原的必由之路。創(chuàng)建凝聚合力，激發(fā)活力，提升創(chuàng)造力。通過長期不懈地創(chuàng)建，努力打造一批響當當?shù)拿?、名校長和名教師，持續(xù)實施名校提升工程，使之走出許昌、走出河南、走向全國；注重發(fā)揮其示范引領作用，使越來越多的學校成為優(yōu)質校、品牌校、名校，越來越多的校長成為學習型、研究型、專家型校長，越來越多的教師成長為優(yōu)師、名師，使許昌成為名校眾多、名師云集的教育高地。

2010年初，許昌市教育局下發(fā)“1號文件”，正式啟動“人民滿意學?！眲?chuàng)建工作。作為全市教育系統(tǒng)的一號工程，兩年來從教育行政部門到學校，從局長、校長到一線教職工，都以空前的熱情、務實的行動投身到創(chuàng)建之中，各級各類學校的辦學行為得到全面規(guī)范，素質教育得以深入推進，教育教學質量顯著提高，使許昌教育的總體面貌煥然一新。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”?！叭嗣駶M意學?！眲?chuàng)建工作在帶動外延發(fā)展的同時，極大地促進了素質教育的內涵發(fā)展，如加大校園文化建設、大力推進高效課堂的探索模式，實施大課間活動，多種形式進行“三項教育”（勵志教育、感恩教育、養(yǎng)成教育）和新三項教育（法制教育、安全教育、心理健康教育）等等。因此，“人民滿意學?！眲?chuàng)建在某種程度上說，就是為素質教育開啟另一扇窗口，真正實現(xiàn)了高建國局長所倡導的：“讓成功的教育使學生終生受益，讓學生對成功的教育記憶終生”。

把教育辦在百姓的心坎上

自2009年以來，許昌市教育局通過開展“四型機關”創(chuàng)建活動，形成了良好的作風，提升了執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力，為“人民滿意學?！眲?chuàng)建工作提供了堅強保障。如今，“人民滿意學校”創(chuàng)建已成為許昌教育的一個品牌，在全省獨樹一幟。

把教育辦在百姓的心坎上，“人民滿意學?！眲?chuàng)建工作使許昌教育強勢發(fā)展。2011年評選表彰第二屆“人民滿意學?！?所，“素質教育示范學?！?、“辦學管理規(guī)范校”70所，名校長、名教師46名；實施名校帶動，成功實現(xiàn)許昌市二中與許昌市九中“以強帶弱”聯(lián)合辦學，邁出了鐵東教育拉動鐵西的第一步；許昌實驗學前教育集團和實驗小學教育集團堅持改革促發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源穩(wěn)步擴張；繼襄城之后，長葛成功創(chuàng)建省義務教育均衡發(fā)展先進縣（市）。

把教育辦在百姓的心坎上，在改善民生方面求真務實。2011年，許昌教育局落實義務教育經費保障機制資金3.74億元，保障面達100%；資助普通高中家庭經濟困難學生3.59萬名，1.75萬名中職生享受到了國家助學金，3976人免除學費，共落實資金4017萬元；堅持“兩為主、四統(tǒng)一、應入盡入”原則，妥善安置29007名進城務工農民隨遷子女入學。

把教育辦在百姓的心坎上，加大資金投入力度。2011年，許昌教育局積極爭取上級支持項目157個，資金12067.28萬元。其中：特殊教育項目4個，資金1420萬元；明德項目6個，資金270萬元，居全省第一；學前教育試點工程9個，資金1115萬元。

縱觀許昌市三年的教育改革足跡，可謂年年有發(fā)展，年年有突破，年年上臺階。2011年即將過去，盤點2011，許昌市教育系統(tǒng)全體職工再一次用實際行動給全市人民交上了一份滿意的答卷。