◎閆小青

裸官“讓家屬先走”背后

◎閆小青

“裸官”是這兩年流行的一個(gè)詞匯?！奥愎佟钡姆枪俜蕉x是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)（境）外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)的公職人員。

關(guān)于“裸官”及“裸官”的外逃，這些年來有許多見諸報(bào)道。由此，引發(fā)了人們廣泛的質(zhì)疑：妻子兒女移民國(guó)外，是為轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和東窗事發(fā)后逃跑做的準(zhǔn)備嗎？

裸與貪

“我勤奮為黨工作幾十年，沒有功勞也有苦勞，但一直被黨組織懷疑，很寒心。我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛，你們就不要再費(fèi)勁找我了?！?/p>

2006年6月，時(shí)任福建省工商局局長(zhǎng)周金伙在被調(diào)查期間，給紀(jì)委部門留下一封信，便從容逃往美國(guó)銷聲匿跡。在此之前，周金伙的妻女早已持有美國(guó)綠卡。

2004年12月，潛逃加拿大的中行黑龍江分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山，至今仍在接受加拿大司法審查。其妻女早在2002年就以求學(xué)為名出國(guó)，并辦理了移民手續(xù)。

河南省煙草專賣局原局長(zhǎng)蔣基芳出逃前妻女移民美國(guó)；陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺妻兒在其當(dāng)權(quán)時(shí)移民加拿大；溫州鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪出國(guó)訪問期間離團(tuán)赴法國(guó)看望女兒，隨后稱病辭職……

這些案例均表明，“移民”成了腐敗分子事后遁逃和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)最便捷的手段。

2009年11月，深圳市委市政府頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》中提出，如配偶子女均已移居國(guó)（境）外的“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。

中辦、國(guó)辦2010年印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，規(guī)定要求官員需匯報(bào)配偶子女的居住地，并在辦理的公共事務(wù)存在利益沖突時(shí)，主動(dòng)回避。

《暫行規(guī)定》將對(duì)“裸官”的管理提上了日程。防治腐敗是當(dāng)務(wù)之急，但百萬計(jì)公職人員配偶子女移民的現(xiàn)象，指向的問題絕不僅僅是腐敗。

士心所向

中共中央黨校博士生導(dǎo)師林喆教授認(rèn)為“裸官”是指貪腐官員先把自己的配偶子女送到海外，再把貪腐的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。一旦事情敗露，就逃到海外。

林喆教授認(rèn)為，官員出國(guó)的機(jī)會(huì)比較多，能夠看到一些相對(duì)優(yōu)越的生活環(huán)境，會(huì)成為一些公職人員為家屬移民的動(dòng)因?！白非蟾玫纳钍撬麄兊淖杂?，這一點(diǎn)無可非議。但官員因此失去了人民的信任，就不應(yīng)該再做官了。”

成為“裸官”雖然不能證明官員的廉潔度出現(xiàn)問題，但卻影響了官員的忠誠(chéng)度。

“跨國(guó)家庭、一家兩制”是網(wǎng)民給“裸官”家庭起的外號(hào)。

中國(guó)目前有許多沒有觸犯法律的“裸體官員”，移民對(duì)于公職人員家屬來說，是權(quán)利，是自由。但對(duì)于國(guó)家來說，公職人員的政治信仰是國(guó)之良心。

身在曹營(yíng)心在漢，“士心向外”所產(chǎn)生的影響，要么是帶走民心，要么是激起民怨。

天堂的鑰匙

一位“相當(dāng)級(jí)別”的官員曾在出國(guó)訪問時(shí)說：“這里這么漂亮，如果能在這兒買個(gè)小屋，退休以后住在這里，該有多好啊?！焙Ｍ馐且恍┕賳T的養(yǎng)老天堂。而移居海外對(duì)官員來說，已經(jīng)不是難事。

新一波移民潮獲得國(guó)外政府許多優(yōu)惠的移民新政策，與以往中國(guó)移民走的艱苦之路不同了。

美國(guó)移民局目前正在著手對(duì)EB-5投資移民項(xiàng)目的收案和審案流程進(jìn)行調(diào)整。今年5月份提出的調(diào)整方案中包括：美國(guó)EB-5投資移民的申請(qǐng)人，需要投資50萬美元到美國(guó)指定的高失業(yè)地區(qū)，為美國(guó)創(chuàng)造至少10個(gè)就業(yè)名額。

EB-5大開綠燈，5年后全額返還，對(duì)申請(qǐng)人沒有學(xué)歷、年齡、經(jīng)商背景的要求，沒有英語要求，申請(qǐng)周期短，沒有移民監(jiān)和居住地的要求等等。

這樣的政策為“裸官”提供了方便，沒有移民監(jiān)和居住地的要求就表示美國(guó)公民可以長(zhǎng)期在海外居住，不需要定期登陸美國(guó)。而5年內(nèi)全額返還投資款，也可能會(huì)讓一些不夠堅(jiān)定的公職人員動(dòng)了“借錢”移民的念頭。

于是，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家不僅成了養(yǎng)老天堂，更成了“裸官”外逃的天堂。官員一旦逃出境外，再想引渡回國(guó)相當(dāng)困難。目前我國(guó)只與全球31個(gè)國(guó)家簽訂了引渡條約，其中并不包括美、加、澳這些我國(guó)外逃官員最多的國(guó)家。

這些政策就是“裸官”手中的一把鑰匙，只要他們?cè)敢?，隨時(shí)可以打開國(guó)門定居海外。

社會(huì)病

臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉。這本是官員應(yīng)該恪守的原則，而今，“裸官”不僅讓人民大呼不公，也成為廉政建設(shè)的一塊心病。

在廈門遠(yuǎn)華案中，有一長(zhǎng)串涉案官員名單：公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、福建省委原副書記詹少敏、廈門市委原副書記劉豐、原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、廈門市原政法委副書記林金棟等105名縣級(jí)以上干部，600多名各界顯貴。

這些人員中不乏“裸官”，李紀(jì)周歸案后就交代：“我就一個(gè)女兒，從小嬌生慣養(yǎng)。她在美國(guó)生活遇到困難，我也就不惜一切了?！?/p>

可以推斷“裸官”為支付家屬在國(guó)外高額的生活開支很可能走上犯罪道路。

林喆教授認(rèn)為當(dāng)政治環(huán)境不利、官員的發(fā)展空間不好時(shí)，會(huì)產(chǎn)生移民或?yàn)橛H屬移民的心理甚至行動(dòng)。

投資移民對(duì)中國(guó)公職人員家庭而言相當(dāng)困難。中國(guó)是一個(gè)講廉政建設(shè)的國(guó)家，一般國(guó)家公職人員的收入水平，都無法負(fù)擔(dān)向發(fā)達(dá)國(guó)家投資移民的費(fèi)用。這也是讓“裸官”失去人民信任的重要原因。

“裸官”家庭，放棄的不僅是中國(guó)公民身份，也放棄了對(duì)公權(quán)力的敬畏之心。龐大的“裸官”家屬群體，是第三代移民大軍中的一支，折射的也是一種社會(huì)病。

摘自《中國(guó)周刊》2011.9.19