□ 顧錦龍

盡管在“十一五”時(shí)期，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進(jìn)展，但完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然十分艱巨。一方面，我國(guó)石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點(diǎn)一時(shí)還難以徹底改變；另一方面，近幾年石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率均在20%以上，這相當(dāng)于幾年就再造一個(gè)同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個(gè)發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標(biāo)，是十分困難的。

未來(lái)五年，被認(rèn)為是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由石化大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石化行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會(huì)發(fā)展考驗(yàn)。

四大指標(biāo)考量工業(yè)節(jié)能減排

根據(jù)國(guó)際能源署資料，中國(guó)已經(jīng)成為世界第一大能源消耗國(guó)。另有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)能耗約占工業(yè)能耗的17.4%，位居所有工業(yè)部門(mén)的第二位，其中，化工行業(yè)約占工業(yè)能耗的9%。

高能耗使我國(guó)在碳減排方面承受著巨大壓力，也制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展?！笆秃突瘜W(xué)工業(yè)快速健康發(fā)展必須解決消耗大、污染嚴(yán)重的問(wèn)題，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼和不可持續(xù)?！敝袊?guó)化工機(jī)械動(dòng)力技術(shù)協(xié)會(huì)孫騰良強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

今年4月，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)專(zhuān)家論證《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了“十二五”時(shí)期，我國(guó)將在單位工業(yè)增加值能耗、用水量、二氧化碳排放強(qiáng)度及工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物和氨氮排放量等約束性指標(biāo)上，考量我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排。

該《規(guī)劃》明確指出，2015年我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分別要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到72%左右。據(jù)工信部副部長(zhǎng)蘇波透露，除工業(yè)固體廢棄物綜合利用率之外，有三項(xiàng)指標(biāo)比之前初步確定的要求更高。

這四大指標(biāo)猶如四把“尺子”，可以肯定，對(duì)石油和化學(xué)工業(yè)，今后，國(guó)家將考量得更細(xì)、更勤。來(lái)自中國(guó)石油和化工聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，全行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量相比2005年，分別下降16.4%、58.1%和14.1%，主要污染物排放量均提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)。盡管取得了顯著成效，但是，今后五年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)依然面臨能耗高、污染重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨的局面。專(zhuān)家指出，對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這四大約束性指標(biāo)不能作為最低要求，還有很大的節(jié)能空間可挖。

化工行業(yè)節(jié)能減排工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

化工行業(yè)消耗能源約占全國(guó)耗能總量的15%，廢水、廢氣和廢棄物的排放量在工業(yè)中也位居前列，是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。能耗和物耗的強(qiáng)制降低，意味著企業(yè)要采用新的工藝和投入新的設(shè)備，勢(shì)必增加高耗能行業(yè)企業(yè)的投入，而排放物的減少，意味著企業(yè)要加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入，這些無(wú)疑會(huì)加大這些行業(yè)的成本，對(duì)企業(yè)是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要有以下方面：

第一，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩。近幾年來(lái)，我國(guó)氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)速度過(guò)快，導(dǎo)致傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的產(chǎn)能過(guò)剩、裝置開(kāi)工率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。以我國(guó)“十一五”期間躍升全球產(chǎn)量第一的甲醇、燒堿、聚氯乙烯為例，2010年這3種產(chǎn)品的開(kāi)工率分別不足45%、72%和54%。由于“十一五”期間石化行業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)品供給已經(jīng)由“整體數(shù)量短缺”變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過(guò)剩”，因此，調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)，使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，抑制高耗能、高污染、高消耗產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭難度很大。

第二，企業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱?；て髽I(yè)能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要；有的根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。與此同時(shí)，化工企業(yè)節(jié)能減排能源計(jì)量和管理隊(duì)伍薄弱，許多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源和環(huán)保管理機(jī)構(gòu)和人員。

第三，節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度不夠，技術(shù)支撐不足。這些年化工企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，在新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝研發(fā)上投資力度不夠。即使有一些企業(yè)開(kāi)發(fā)出好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。

此外，對(duì)于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國(guó)家在技術(shù)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持方面，也顯得力度不夠。

專(zhuān)家呼吁科技節(jié)能

《石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展指南》，對(duì)節(jié)能減排設(shè)定了約束性指標(biāo)：2015年，萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮排放量總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達(dá)標(biāo)排放?；す腆w廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100%。全行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到歷史最高水平。

針對(duì)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)李勇武會(huì)長(zhǎng)指出：“石油和化工行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有很大的空間?！痹凇吨改稀钒l(fā)布會(huì)上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生認(rèn)為，在節(jié)能減排上，國(guó)家關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)項(xiàng)目，“拿民力”的同時(shí)，更要“拿潛力”：“以化肥企業(yè)為例，假如以煤為原料的大型氮肥制造企業(yè)，其平均能耗能達(dá)到全國(guó)工業(yè)平均水平，一年就可‘拿回’效益50億元。”

挖潛空間巨大，降耗亟待深入。國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司蔡榮華處長(zhǎng)說(shuō)，目前國(guó)家工業(yè)能耗降低25%，全國(guó)能耗水平才能整體降低20%。而盡管石油和化學(xué)工業(yè)對(duì)降低能耗的要求較高，但實(shí)際上，能耗只降低了十幾個(gè)百分點(diǎn)，余地很大。

另外，一些專(zhuān)家指出，節(jié)能減排還重在理念認(rèn)識(shí)。目前除北京、西藏外，國(guó)內(nèi)有29個(gè)省份有化工園區(qū)，全國(guó)省級(jí)以上化工園區(qū)多達(dá)60多家。地方石化基地項(xiàng)目投資過(guò)熱，重短期經(jīng)濟(jì)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，安全環(huán)保、能耗壓力已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。

中國(guó)工程院專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的高消耗道路，能源發(fā)展模式必須進(jìn)行重大創(chuàng)新。針對(duì)“十二五”能源規(guī)劃及地方煤化工發(fā)展，國(guó)家能源局巡視員陳世海指出，目前國(guó)內(nèi)煤化工項(xiàng)目對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)還不足。他認(rèn)為，節(jié)能減排，控制溫室氣體排放等，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)之外，還需要科技創(chuàng)新來(lái)支撐。

李勇武指出，“十二五”時(shí)期，石化行業(yè)要大力發(fā)展能源節(jié)約可替代技術(shù)、二氧化碳減排技術(shù)和綠色化工技術(shù)等，推進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、廢棄污染物的集中處理；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，規(guī)劃建設(shè)和改造各類(lèi)化工園區(qū)，培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)；建立主要耗能設(shè)備和用能產(chǎn)品“能效領(lǐng)跑者”制度；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)。