敢于“不滿意”的“建議王”

■董 輝 王 穎

在寧波市江北區(qū)孔浦街道的文匯路上，有處院落格外醒目：門面不大，但是院內(nèi)窗明幾凈，樂音繚繞，有位老師正面帶微笑看著一群孩子在樓前盡情玩耍。

這就是陳秀珠和她一手創(chuàng)辦的寧愉幼兒園。

2002年，陳秀珠從一名普通工人成功轉(zhuǎn)型為自主創(chuàng)業(yè)者。2003年，她以高票當(dāng)選江北區(qū)人大代表，為民請命成了她的“第二職業(yè)”，只要是事關(guān)百姓生活的，不論大事小事，她都大膽向有關(guān)部門提出意見建議。用她自己的話說：“人不能只為錢活著，應(yīng)為人民群眾做點(diǎn)有益的事！”

名副其實(shí)的“建議王”

江北區(qū)八屆人大一次會議召開時，第一次當(dāng)代表的陳秀珠，通過會前廣泛走訪選民、深入調(diào)研，向大會提交了關(guān)于對大慶北路39號寧漁宿舍進(jìn)行整改、把社區(qū)周圍店鋪管理權(quán)歸還社區(qū)等4項(xiàng)建議。

會后，這些建議都得到了很好地落實(shí)。其中，一個“為59位‘五七’連老人解決養(yǎng)老問題”的建議，她至今仍記憶猶新。當(dāng)時，群眾向她反映，寧波市海洋漁業(yè)公司轉(zhuǎn)制后，59位“五七”連老人的養(yǎng)老金問題一直沒有解決，因?yàn)樵摴臼鞘袑倨髽I(yè)，需要市級有關(guān)部門來解決。得知這一情況后，陳秀珠積極幫他們聯(lián)系市代表，由市代表向市級有關(guān)部門反映。后來，這些老人們的養(yǎng)老金問題終于在次年得到了解決。

事后，幾位老人特意給她送去了兩包糖，以表謝意。這些糖讓陳秀珠甜到了心里，也給她履職帶來了很大的信心和動力。自此，收集社情民意，歸納、提煉，再寫成建議，成了陳秀珠工作生活中必不可少的一部分。

正因如此，每年人代會上，她向大會提交的建議量總是高居榜首。9年來，她共向大會提交意見建議56條，代表團(tuán)里的其他代表都戲稱她為“建議王”。其中，在2007年召開的區(qū)九屆人大二次會議上，她一口氣就提出了10件建議，而當(dāng)時她所在的代表團(tuán)里，共22名代表，正式向大會提交的建議也才20件。

這些年來，她還多次被評為優(yōu)秀代表和代表活動積極分子。

向“老大難”開刀

在9年多的履職生涯里，陳秀珠為選民反映解決了很多民生問題，比如對孔浦一村實(shí)施露天廁所改造，為老小區(qū)無信箱的住戶免費(fèi)配備標(biāo)準(zhǔn)化信箱，集體搬遷孔浦低洼地段的12戶住戶等等。

她說，這些事有的看上去很不起眼，有的一看就知道是“老大難”問題，但只要是事關(guān)百姓切身利益的，她都不厭其煩地一次次深入社區(qū)調(diào)研，連續(xù)幾年就某些問題提出意見建議。

本世紀(jì)以來，非成套房拆遷問題，一直是孔浦一村百姓非常關(guān)心的問題，也是個“老大難”問題。據(jù)了解，這些老房子大多建于20世紀(jì)50年代，電線、水管等配套設(shè)施嚴(yán)重老化，樓間距小，沒有獨(dú)立廚房間，住戶都只能在走廊兩側(cè)燒菜做飯，不僅居住條件差，而且存在嚴(yán)重的消防等安全隱患。

幾年前，在當(dāng)?shù)厝舜蟠淼暮粲跸拢眳^(qū)政府曾承諾對孔浦一村的7幢非成套房進(jìn)行拆遷改造，但后來由于種種原因，只對其進(jìn)行了廚衛(wèi)配套改造。這對于當(dāng)?shù)匕傩諄碚f，仍是治標(biāo)不治本。為徹底改變這一狀況，陳秀珠多次深入小區(qū)，挨家挨戶上門了解情況。

“每次走進(jìn)小區(qū)樓道，那地面總是很潮，還散落著一些從墻上掉下來的水泥塊。就在那么窄的樓道里，還放著幾個簡易煤氣灶，大家都得側(cè)身通行?！标愋阒檎f，每次她到那里，當(dāng)?shù)鼐用窨倗f個不停，都希望政府能盡快改造這幾幢老樓。

在江北區(qū)九屆人大二次、三次會議上，陳秀珠連續(xù)向大會提出“關(guān)于要求對孔浦一村非成套房進(jìn)行拆遷改造的建議”。終于，在江北區(qū)九屆人大四次會議召開前夕，江北區(qū)政府有關(guān)部門決定改變原定計(jì)劃，將孔浦一村的7幢非成套房列入拆遷改造計(jì)劃。經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，目前這幾幢非成套房都已經(jīng)實(shí)行了整體拆遷改造，小區(qū)里的居民也都已經(jīng)和有關(guān)部門簽訂了拆遷協(xié)議，搬進(jìn)了寬敞明亮的新房。

陳秀珠說，“如果把政府和人民比作水的兩岸，那人大代表就是一座橋。我們的任務(wù)是把黨、政府與人民緊緊連在一起，讓政府為群眾辦更多的實(shí)事。”

敢于寫下“不滿意”

按照整治計(jì)劃，江北區(qū)政府除了對孔浦一村的7幢非成套房進(jìn)行了拆遷改造，對孔浦一村的其他居民樓也進(jìn)行了統(tǒng)一整治。整治后的小區(qū)環(huán)境，比原來干凈漂亮多了，但當(dāng)?shù)鼐用襁€有一個不滿意，就是居民樓沒有統(tǒng)一的信箱，樓底下掛滿了各式各樣的自制信箱，既不方便，也不美觀。

于是，他們又找到了陳秀珠。

得知這一情況后，陳秀珠馬上趕赴小區(qū)和有關(guān)部門就此進(jìn)行調(diào)研。在2008年初的人代會上，她提出了“要求將安裝居民信箱列入老小區(qū)整治內(nèi)容的建議”。但是，作為建議承辦部門的區(qū)建設(shè)局卻答復(fù)說，由于市里統(tǒng)一進(jìn)行的老小區(qū)整治工作任務(wù)中，并沒有規(guī)定需統(tǒng)一安裝信箱，而且區(qū)財(cái)政也緊張，實(shí)在無法解決這一問題，希望代表能夠理解。

在隨后的多次溝通中，承辦單位仍以工作中的客觀情況為由，表示統(tǒng)一安裝信箱有難度，需要來年向區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。但陳秀珠也堅(jiān)持，老小區(qū)整治是一項(xiàng)關(guān)乎百姓生活質(zhì)量的民生工程，市、區(qū)有關(guān)部門必須把老百姓的實(shí)際需要放在第一位。如果有困難，區(qū)有關(guān)部門可以向市里積極爭取，如果爭取不了，那區(qū)財(cái)政也應(yīng)克服困難追加這項(xiàng)預(yù)算，切實(shí)解決好這一問題。

接下來，又是幾次溝通、協(xié)調(diào)，可問題始終沒能得到解決。于是，陳秀珠在該建議的辦理反饋件上，慎重地寫下了“不滿意”。根據(jù)規(guī)定，該建議被交由區(qū)建設(shè)局重新辦理。

沒過多久，區(qū)建設(shè)局局長親自帶著這個不滿意件，上門找到了陳秀珠。他解釋說，老小區(qū)整治資金確實(shí)緊張，根本沒有多余資金來解決這一問題。不過，他向陳秀珠當(dāng)面承諾，建設(shè)局一定會向區(qū)政府爭取資金，盡快解決好老小區(qū)的信箱統(tǒng)一安裝問題。

又過了一個月，在區(qū)建設(shè)局的積極努力下，區(qū)財(cái)政終于專門安排了20多萬元資金，對包括孔浦小區(qū)在內(nèi)的所有列入整治計(jì)劃的老小區(qū)，統(tǒng)一安裝了居民信箱。2009年，區(qū)政府在安排老小區(qū)整治工作時，還特意在整治內(nèi)容中新增了一條：重新統(tǒng)一安裝居民信箱。

該問題最終得到圓滿解決，當(dāng)?shù)厝罕姸冀豢诜Q贊。與此同時，他們對陳秀珠又多了一份信任。

現(xiàn)在，每天找陳秀珠反映問題的百姓越來越多，為了方便群眾找她，在街道人大工委的安排下，她每星期都會安排一定時間，專門接待來找她反映問題的群眾。幾年下來，她的代表履職登記本已經(jīng)換了5本，本子里密密麻麻地記滿了群眾迫切需要解決的問題，有已經(jīng)辦理的，也有亟待辦理的，她都用各種記號認(rèn)認(rèn)真真地做好標(biāo)記。她知道，上面記載的都是群眾的寄托，重如泰山，絕不敢懈怠。

圖：左一為陳秀珠

陳秀珠小檔案

陳秀珠原為寧波海洋漁業(yè)公司下屬幼兒園的老師，2002年公司轉(zhuǎn)制后，她從一名國企職工變成了失業(yè)人員。后來在家人的支持下，她承包了寧波海洋漁業(yè)公司幼兒園，走上了艱辛的創(chuàng)業(yè)之路。

通過幾年努力，寧愉幼兒園的規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)入園幼兒已達(dá)200多名。2009年，她所在的幼兒園還被評為省級優(yōu)秀幼兒園。而她本人，也多次被評為江北區(qū)優(yōu)秀教育工作者。