省政協(xié)十屆四次會議于1月16日至20日召開， 省十一屆人大四次會議于1月18日至24日召開。在今年的“兩會”上，那些對全省人民影響深遠(yuǎn)的重大話題，成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)，同時，也引起了省內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在此，將一些話題摘取如下，以饗讀者。

焦點(diǎn)之一：

▍災(zāi)區(qū)之變 在重建中起跳

災(zāi)后重建，既是“強(qiáng)筋健骨”的重生歷程，更是“脫胎換骨”的發(fā)展機(jī)遇。代表委員認(rèn)為，災(zāi)區(qū)要著力增強(qiáng)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1月13日，在廣元市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，廣元格蘭德智能電力產(chǎn)業(yè)園、博銳精工科技、長興電力、普思電子4個工業(yè)項目集中開工。與此同時，該市四縣三區(qū)22個工業(yè)項目也集中開工，這26個工業(yè)項目總投資達(dá)31.74億元。

廣元強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后工業(yè)發(fā)展振興，這次集中開工的26個項目全是低碳、節(jié)能和環(huán)保項目，全部建成投產(chǎn)后，將新增銷售收入79.4億元，利稅9.5億元，可解決當(dāng)?shù)亟?000人就業(yè)。

不僅廣元，成都、德陽、綿陽、阿壩等地借力災(zāi)后重建，將災(zāi)后恢復(fù)重建與發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打出一張又一張災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的好牌。

截至2010年10月，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本恢復(fù)到震前水平，其中納入國家總體規(guī)劃的2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)98.3％已恢復(fù)生產(chǎn)，未復(fù)產(chǎn)企業(yè)中主要是部分損毀企業(yè)不再重建或因檔次低、污染嚴(yán)重而淘汰；10704個生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)調(diào)整項目完工98.2％。

焦點(diǎn)之二：

▍民生為本 共享發(fā)展成果

2010年，全省用于民生工程的總投資達(dá)782.59億元，比2009年增加55.9億元，比2008年翻一番。

2010年是“十一五”收官之年，也是四川民生項目全面開花，群眾幸福指數(shù)得到大幅提升的一年。展望“十二五”，把民生事業(yè)擺在更加突出的位置，成為代表、委員們熱議的話題。

“受益于藏區(qū)‘9+3’免費(fèi)職業(yè)教育，我們鄉(xiāng)有44個孩子在內(nèi)地免費(fèi)上中職。孩子們給家長寫信說，在內(nèi)地學(xué)習(xí)生活很好，等畢業(yè)了要回來創(chuàng)業(yè)，用學(xué)到的一技之長帶動家鄉(xiāng)群眾共同致富。”省人大代表、爐霍縣斯木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長四郎擁吉說。

感受到溫暖的不止是孩子。2010年9月底，涼山州歷時8年的彝區(qū)“三房”改造基本完成，約63.5萬人搬進(jìn)新居。

災(zāi)后重建，民生優(yōu)先，擴(kuò)大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農(nóng)民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復(fù)、再生育服務(wù)、完善社保體系……一件件實事如雪中送炭。省政協(xié)委員、阿壩州教育局局長郝士昌說：“行走在災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾?！?/p>

四川“十二五”目標(biāo)指向“加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)”、“實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”。代表、委員們的共識是：要把GDP增長的數(shù)字轉(zhuǎn)化為老百姓可以實實在在感受和共享的成果，實現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。

焦點(diǎn)之三：

▍內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地

開局之年，繼續(xù)深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)是省“兩會”的熱點(diǎn)話題之一。代表、委員一致認(rèn)為，開局之年，開放合作要邁出新步伐，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。

平均每天近15億元資金入川，幾乎每月都有重大項目落戶，在川落戶的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到160家。與18個省市的對口援建機(jī)制，全面提升到產(chǎn)業(yè)共建、長效合作——剛剛過去的一年，我省開放合作深度和廣度大幅拓展。

省人大代表、省招商局局長李剛認(rèn)為，取得這些重大突破的關(guān)鍵在于，省委、省政府堅定不移地實施充分開放戰(zhàn)略，各地以產(chǎn)業(yè)招商為“指揮棒”，在機(jī)制和方式上進(jìn)行有益探索。

“下一步，我們將從重大突破中總結(jié)成功經(jīng)驗。”李剛表示，今年我省將把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資更加緊密地結(jié)合起來，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商；更加注重區(qū)域合作的廣度和深度，加快推動新川創(chuàng)新科技園等區(qū)域合作重大項目，進(jìn)一步拓展與東盟、南亞尤其是與印度等國家和地區(qū)的合作；加快推進(jìn)川渝務(wù)實合作，打造中國西部經(jīng)濟(jì)增長極和經(jīng)濟(jì)中心。

焦點(diǎn)之四：

▍建設(shè)天府新區(qū) 再造產(chǎn)業(yè)成都

規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。這是《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出的內(nèi)容之一。

汶川特大地震后，我省抓住跨國公司全球生產(chǎn)布局調(diào)整、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，大力推進(jìn)跨梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，富士康、戴爾、仁寶等一大批電子信息龍頭企業(yè)紛紛入駐。

“規(guī)劃天府新區(qū)，是對這一戰(zhàn)略的深化。”省人大代表、省招商局局長李剛說，去年9月，我省與新加坡簽署協(xié)議，共建新川創(chuàng)新科技園?！靶麓▌?chuàng)新科技園是規(guī)劃中天府新區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)，具有區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加效應(yīng)，將成為跨國公司、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器和加速器的理想所在。”

焦點(diǎn)之五：

▍成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起新的增長極

新一輪區(qū)域合作將大大降低城市間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成本，提高競合的效率和效益，這不僅有利于區(qū)域綜合實力的全面提升，還能吸引區(qū)域外的資源更多地向區(qū)域內(nèi)流入，加速新的增長極崛起。

“我們要在村子背后的大山上搞森林地質(zhì)公園，還要搞一個油茶基地。”成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃即將獲批的利好消息，已經(jīng)“滋潤”到了村這個層面。省人大代表、威遠(yuǎn)縣兩河鎮(zhèn)相合村黨支部書記劉陽英認(rèn)為，這兩項村上的“重大決策”，很大程度上源于即將出臺的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及四川的10多個市州和重慶的30多個區(qū)縣。在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的背景下，各地重新審視自身定位的行動，已經(jīng)熱火朝天地展開。

不僅限于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。省內(nèi)劃定的成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。

簡陽市處于一個特別的位置：既在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)里，也在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中，還可能進(jìn)入天府新區(qū)內(nèi)。這樣的情況并不鮮見。一方面意味著各種資源的進(jìn)一步分配集聚，另一方面也從一個側(cè)面折射出了區(qū)域內(nèi)存在的激烈競爭。

省政協(xié)委員、資陽市政協(xié)主席羅雪松認(rèn)為，“天府新區(qū)”就是在區(qū)域發(fā)展既激烈競爭又緊密合作的這一格局中，放大四川在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的發(fā)展優(yōu)勢，保持四川在西部地區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展地位所必須注入的新動力。

省政協(xié)委員、民革內(nèi)江市委主委、市人大副主任張長安，也有類似看法。他建議內(nèi)江和自貢一體化發(fā)展，其原因是在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中，成渝“雙核”的極化效應(yīng)在一定時期不會削弱，而且還會加強(qiáng)，內(nèi)江和自貢“抱團(tuán)”才能在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中部鞏固提升自身的地位。

事實上，這樣的競爭在各市州、甚至各區(qū)縣都表現(xiàn)得很明顯。各市州紛紛使出自己的撒手锏，一手端出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力等各種傳統(tǒng)優(yōu)勢，一手創(chuàng)造新優(yōu)勢、適應(yīng)新格局，主動對接建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定配套政策，不一而足。

焦點(diǎn)之六：

▍戰(zhàn)略之舉：再造一個都江堰灌區(qū)

“再造一個都江堰灌區(qū)”將為國家經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全構(gòu)建堅實基礎(chǔ)，為此，代表委員建議將此項工程上升為國家戰(zhàn)略。

水是關(guān)系國計民生的重要資源。去年全國兩會期間，西南大旱，駐川全國政協(xié)委員帶去的一份聯(lián)名提案：《關(guān)于支持我省實施“再造一個都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃》，引起廣泛關(guān)注。

兩千多年前李冰父子修建的都江堰，至今依然煥發(fā)著勃勃生機(jī)。自流灌溉更多土地，讓天府之國成為天府之域，這是巴蜀人民千百年來的夢想。從省委九屆四次全會提出 “再造一個都江堰灌區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想，到省政府頒布 《規(guī)劃綱要》，這一宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃正在全面實施。

去年我省大中型骨干水利項目建設(shè)取得輝煌成績?？祚R加鞭，是本次“兩會”代表委員的共同心聲。省政協(xié)委員、廣安市科技局副局長唐丕表示，我們既要大建骨干工程，也要暢通“毛細(xì)血管”，讓水潤到農(nóng)民的心田。

焦點(diǎn)之七：

▍“產(chǎn)業(yè)艦隊”全新啟航

在“十二五”的開局之年，審視全省的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，相比5年前，其陣型將有哪些變化？未來還有哪些方面需要調(diào)整？

“‘一瓶酒、一只機(jī)’的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了?！笔≌f(xié)委員、省發(fā)改委巡視員王光四說，過去，外界形容四川工業(yè)現(xiàn)狀，說四川只有一瓶酒(五糧液)、一支煙(嬌子)、一副藥(地奧)、一只機(jī)(長虹)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是“十一五”期間，四川工業(yè)得到快速發(fā)展，包括電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都得到長足發(fā)展。

和王光四一樣，省人大代表、四川敘府茶業(yè)有限公司董事長顏澤文對四川過去5年的發(fā)展成績欣喜不已。不過，欣喜之余，顏澤文也有憂慮，最讓他苦惱的是不少企業(yè)目前面臨融資難等困難，難以留住高端人才、產(chǎn)品技術(shù)含量難以提高。顏澤文建議，在“十二五”期間，政府在產(chǎn)業(yè)政策、資金技術(shù)等方面加大對民營企業(yè)的支持，同時破除進(jìn)入門檻，使民營企業(yè)成為支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

焦點(diǎn)之八：

▍特大城市：從“一枝獨(dú)秀”到“春色滿園”

我國最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化?！笆濉逼陂g，我省將加快區(qū)域性中心城市發(fā)展。

“加快區(qū)域性中心城市發(fā)展”，是代表、委員的熱議話題。大家形成共識：要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為我省“十二五”發(fā)展的強(qiáng)大動力和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑，加快發(fā)展一批100萬以上人口規(guī)模的特大城市，充分發(fā)揮這些城市對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。

四川2010年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到40.3%。城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律表明，四川已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的加速期。

爭相打造100萬人口以上規(guī)模特大城市，已納入南充、自貢、瀘州等城市“十二五”發(fā)展目標(biāo)。

這些城市的底氣何在？在省政協(xié)委員、省發(fā)改委巡視員王光四看來，省委九屆四次全會后，我省在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，布局了四大城市群。一批城市已顯現(xiàn)區(qū)域性中心城市功能，對人口、資源、產(chǎn)業(yè)的集聚、承載、輻射和帶動能力增強(qiáng)。

未來5年，全省規(guī)劃的五大萬億產(chǎn)業(yè)帶、50個百億以上企業(yè)集聚在區(qū)域性中心城市周邊園區(qū)。可以預(yù)見，未來5年，我省將形成一批100萬人口以上規(guī)模特大城市；一批城市將緊隨其后，成為50萬至100萬人口的城市。大城市發(fā)展，將從成都“一枝獨(dú)秀”變?yōu)椤按荷珴M園”。(本刊編輯部)