建設(shè)西部綜合交通樞紐，是四川建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，是四川跨越發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略，是事關(guān)四川百年發(fā)展的根本性戰(zhàn)略。近日，本刊就我省建設(shè)西部綜合交通樞紐的相關(guān)問題，專訪了四川省交通運(yùn)輸廳廳長高烽。

一問：區(qū)位條件如何？

四川已經(jīng)具備建設(shè)西部綜合交通樞紐的條件和優(yōu)勢

《四川黨的建設(shè)》：西部地區(qū)很多省市都在爭搶“西部綜合交通樞紐”，這場爭奪背后，實質(zhì)是在爭奪西部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、金融中心的基礎(chǔ)性支撐。那么，四川是否有條件在這場競爭中勝出，成為名副其實的西部綜合交通樞紐呢？

高烽：四川提出建設(shè)西部綜合交通樞紐，謀推動四川發(fā)展的百年大計，圓破解“蜀道難”的千年夢想，不僅僅是四川發(fā)展的迫切需要，四川的獨(dú)特區(qū)位、有利條件和發(fā)展勢頭，也決定了能夠把四川建設(shè)成為西部綜合交通樞紐。

第一，從區(qū)位來看，四川地處長江上游，位于中西部的結(jié)合部，與西部7個省、市、區(qū)接壤，區(qū)位及地理位置十分重要，是西部的要沖。四川建設(shè)西部綜合交通樞紐，可以創(chuàng)造和進(jìn)一步發(fā)揮四川這一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。

第二，從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來看，四川是西部的經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省，四川的經(jīng)濟(jì)總量和其他一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都占整個西部地區(qū)的四分之一以上。良好的發(fā)展基礎(chǔ)，使四川成為西部地區(qū)的生產(chǎn)要素和商品的重要集散地。

第三，從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的努力，特別是省委九屆四次全會以來，四川交通堅持以構(gòu)建樞紐為綱，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以項目和投資為總抓手，搶抓機(jī)遇，爬坡奮進(jìn)，攻堅克難，以超常努力實現(xiàn)了四川交通的超常發(fā)展，交通樞紐骨干框架已經(jīng)奠定。三年的實踐證明，構(gòu)建西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略決策極具遠(yuǎn)見卓識，是完全正確的，也是經(jīng)過努力，完全可以加快實現(xiàn)的。

四川有這樣獨(dú)特的區(qū)位條件，有這樣旺盛的市場需求，有這樣良好的發(fā)展基礎(chǔ)，因此，四川已經(jīng)具備建設(shè)西部綜合交通樞紐的條件和優(yōu)勢。

二問：交通樞紐建設(shè)有哪些突破？

西部綜合交通樞紐的骨干框架已經(jīng)奠定

《四川黨的建設(shè)》： 從2007年底啟動這項戰(zhàn)略決策以來，我省在建設(shè)西部綜合交通樞紐，特別是在公路、水運(yùn)發(fā)展上有了什么樣的突破？

高烽：2007年底，四川省委九屆四次全會作出了建設(shè)西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略部署。三年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川交通加快發(fā)展取得歷史性重大突破，是四川交通歷史上投資增速最快、引資規(guī)模最大、高速公路和水運(yùn)項目開工最多、三級路網(wǎng)和水運(yùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的時期，西部綜合交通樞紐的骨干框架已經(jīng)奠定。

一是交通建設(shè)投資持續(xù)保持高位增長。三年累計完成投資1663.8億元，其中2010年完成投資775億元，一年超過“十五”期間全省交通建設(shè)完成投資的總和。

二是高速公路網(wǎng)基本框架加速形成。實施全過程全因素管理法，創(chuàng)新高速公路建設(shè)前期工作機(jī)制，用兩年半時間實現(xiàn)新開工高速公路項目30個3137公里，總投資規(guī)模2433億元，全省高速公路在建項目達(dá)到34個3590公里、建成和在建總里程達(dá)5893公里，在全國排位分別由2007年底的第11位提升到第1位、第12位提升到第2位。2010年建成高速公路441公里，是歷史上年度通車?yán)锍套疃嗟囊荒?，全省高速公路通車總里程達(dá)到2681公里。規(guī)劃的23條高速公路出川通道已建成7條、在建11條，成都主樞紐的11條放射線和2條環(huán)繞線全部建成或在建，13個次級樞紐城市均有“十”字型交叉高速公路建成或在建。

三是水運(yùn)發(fā)展布局全面展開。全省“四江六港”（長江、嘉陵江、岷江、渠江和瀘州、宜賓、樂山、南充、廣安、廣元港）建設(shè)規(guī)劃基本成型并加快實施。長江宜賓以下實現(xiàn)千噸級船舶晝夜通航。瀘州港二期工程建成投產(chǎn)，宜賓港用兩年時間建成并開港試運(yùn)營，內(nèi)河港口集裝箱年吞吐能力從三年前的5萬標(biāo)箱提升到100萬標(biāo)箱，跨上內(nèi)河港口百萬標(biāo)箱級的新臺階。廣安港及渠江廣安段航運(yùn)建設(shè)工程實現(xiàn)當(dāng)年制定規(guī)劃和提出項目、當(dāng)年開工建設(shè)，提前兩年實現(xiàn)全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規(guī)模達(dá)到200萬標(biāo)箱的目標(biāo)。嘉陵江川境段規(guī)劃的13級航電樞紐累計建成11級，在建2級，渠化四級航道345公里。

四是三級路網(wǎng)和道路運(yùn)輸站場建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)《四川省國省干線公路改造實施方案（2009—2012年）》并取得良好成效，規(guī)劃內(nèi)項目已開工7190公里，占規(guī)劃里程的86.3%；完成路面工程5981公里，占規(guī)劃里程的71.8%。農(nóng)村公路建設(shè)取得重大成果，2011年建成農(nóng)村公路3.4萬公里，“十一五”期間累計建成12.7萬公里。成都沙河堡新客站等一批樞紐站場建設(shè)進(jìn)展順利，綜合運(yùn)輸樞紐和物流園區(qū)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。

五是災(zāi)后交通恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。全面奪取交通抗震救災(zāi)重大勝利，創(chuàng)造了公路搶通保通保運(yùn)和重建史上的奇跡。全省災(zāi)后交通恢復(fù)重建建成項目占項目總數(shù)的93.4%，完成投資占規(guī)劃期總投資的91.7%。災(zāi)后交通恢復(fù)重建效果良好，建設(shè)質(zhì)量和水平較地震之前明顯提升，災(zāi)區(qū)交通面貌煥然一新。

六是交通建設(shè)投融資機(jī)制創(chuàng)新突破。全面開放交通建設(shè)投資市場，堅持走以“多個積極性、多元主體、多種方式”為主要特點(diǎn)的交通創(chuàng)新發(fā)展之路，全省高速公路BOT項目累計達(dá)到18個1915公里，引進(jìn)社會資金1376億元，居全國各省區(qū)市第二位。

省委劉奇葆書記指出：“從發(fā)展全局看，我省交通建設(shè)已在打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)方面取得歷史性突破?！笔Y巨峰省長指出：“全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，攻堅克難，奮力破解‘蜀道難’歷史難題，以超常工作推動我省交通運(yùn)輸實現(xiàn)歷史性突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。”

三問：交通建設(shè)怎樣謀篇布局？

到“十二五”末，基本建成西部綜合交通樞紐，破解“蜀道難”的歷史問題

《四川黨的建設(shè)》： “十二五”和新一輪西部大開發(fā)已經(jīng)來臨，在這個四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，我省交通建設(shè)發(fā)展將有怎樣的謀篇布局？

高烽：國家“十二五”規(guī)劃及深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把交通基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先地位，四川交通仍處于加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的全省經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為規(guī)劃，落實到項目，爭取到投資，加快建設(shè)大樞紐、大通道、大路網(wǎng)、大港口、大物流，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力實現(xiàn)四川交通的快速發(fā)展和超常發(fā)展。到“十二五”末，基本建成西部綜合交通樞紐，破解“蜀道難”的歷史問題，公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施水平實現(xiàn)跨越式提升，基本適應(yīng)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會的需要。

一是加快高速公路建設(shè)。全面深入開展三年集中建設(shè)攻堅活動，在“十二五”前三年，實現(xiàn)通車?yán)锍堂磕晟弦粋€千公里級臺階，力爭“十二五”末通車總里程突破6000公里，打通18條進(jìn)出川大通道，建成全省高速公路網(wǎng)基本框架，基本實現(xiàn)四川公路骨干路網(wǎng)和主要進(jìn)出川通道由普通公路向高速公路的跨越。

二是加快水運(yùn)港口建設(shè)。加快發(fā)展暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河航運(yùn)，全面推進(jìn) “四江六港” 規(guī)劃建設(shè)。到2015年，出川水運(yùn)主通道通過能力和港口集裝箱吞吐能力全面提升，瀘州—宜賓—樂山和廣安—南充—廣元兩大港口群年集裝箱總吞吐能力超過250萬標(biāo)箱，內(nèi)河航運(yùn)體系基本建立。

三是加快干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)。到2012年底，完成8348公里國省干線公路改造任務(wù)。到2015年，內(nèi)地國省干線基本達(dá)到二級公路及以上標(biāo)準(zhǔn)，全面實現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)、公路到村”的目標(biāo)；三州地區(qū)國省干線基本達(dá)到二級或三級公路標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）和建制村通公路。

四是加快道路運(yùn)輸站場建設(shè)。加快成都、瀘州、廣元等10個國家公路主樞紐項目和市、縣級客運(yùn)站建設(shè)，加強(qiáng)貨運(yùn)港站樞紐的物流功能和物流園區(qū)的集疏運(yùn)體系配套建設(shè)，交通物流體系功能優(yōu)化升級，實現(xiàn)綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

總而言之，“十二五”是新一輪交通大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵期，加快四川交通發(fā)展使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，堅定信心，攻堅克難，爬坡實干，加快建設(shè)西部綜合交通樞紐，奮力實現(xiàn)四川交通跨越發(fā)展上大臺階目標(biāo)。