摘 要：全面加強和改善高校黨的建設(shè)，建立和完善高校學習型黨組織，是新形勢對高校黨的建設(shè)提出的新課題，是黨的事業(yè)發(fā)展對高校發(fā)展提出的新要求，也是高校自身發(fā)展的需要。高校要順應發(fā)展要求，發(fā)揮高校優(yōu)勢，努力成為建設(shè)學習型黨組織的積極探索者和帶頭實踐者，就必須對高校建立和完善高校學習型黨組織現(xiàn)狀進行深入了解和研究，采取切實措施，使高校學習型黨組織建設(shè)朝著規(guī)劃目標合理化、學習內(nèi)容形式豐富化、學習機制長效化、學習創(chuàng)新全面化發(fā)展，才能不辱使命。

關(guān)鍵詞：建立；完善；高校；學習型；黨組織

中圖分類號：G647文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）09-0160-04

黨中央、國務院高度重視高校黨建工作，從1990年開始每年召開一次全國高校黨建工作會議，研究高校黨建工作面臨的新問題、交流高校黨建工作的新經(jīng)驗、對高校黨建工作作出新部署。2009年12月，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在會前會見出席第十八次全國高校黨建工作會議的代表時強調(diào)，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)，是堅持社會主義辦學方向、促進高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的根本政治保證，各級黨委一定要高度重視、切實抓緊抓實抓好。第十八次全國高校黨建工作會議指出，高校黨員隊伍成為黨的隊伍的重要方面軍，高校每年發(fā)展黨員數(shù)量超過全國每年發(fā)展黨員總數(shù)的三分之一。由此可見，高校在新形勢下的任務更加重大，高校黨建設(shè)已成為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，建立和完善高校學習型黨組織是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的一項重要任務。高校要在全面加強和改進新形勢下黨的建設(shè)中，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，積極推動高校學習型黨組織建設(shè)朝著科學化、目標化、豐富化、時代化、創(chuàng)新化發(fā)展，才能為高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供有力地智力支撐發(fā)揮積極的作用。

一、建立和完善高校學習型黨組織是新形勢對高校黨的建設(shè)提出的新課題

1.建立和完善高校學習型黨組織是時代發(fā)展對高校發(fā)展提出的新課題。我們今天所處的時代，是一個以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時代。特別是現(xiàn)代科學技術(shù)進步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識生產(chǎn)、知識傳播不斷加速，知識和人才成為社會發(fā)展進步的第一資源，知識經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為重要的經(jīng)濟形態(tài)。創(chuàng)新能力成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。重視和加強學習，倡導建設(shè)學習型組織、學習型社會，已成為一股世界潮流。無論是個人還是社會，無論是國家還是政黨，如果不加強學習，不提高學習能力、實踐能力、創(chuàng)造力，必然落伍。在這樣的新形勢下，高校要更好地肩負起黨和國家賦予的崇高使命，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，就必須順應時代發(fā)展的要求，在建立健全學習型黨組織中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

2.建立和完善高校學習型黨組織是黨的事業(yè)發(fā)展對高校發(fā)展提出的新要求。建設(shè)學習型政黨和學習型黨組織既是我們黨對世情國情黨情新變化的深刻認識，也是我們黨堅持和總結(jié)一貫重視學習、善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，是借鑒其他國家建設(shè)學習型社會、學習型組織理論的結(jié)果。特別是進入新世紀后，我黨對學習的重視進入了一個新階段。江澤民同志于2001年5月，提出了“構(gòu)筑終身教育體系、創(chuàng)建學習型社會的號召”。2002年，黨的十六大報告把“形成全民學習、終身學習的學習型社會”作為今后20年全面實現(xiàn)小康社會的重要目標之一。2004年，黨的十六屆四中全會又將“努力建設(shè)學習型政黨”作為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的首要措施。2007年，黨的十七大報告把“建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會”作為建設(shè)人力資源強國的主要措施之一。2009年，黨的十七屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了建設(shè)馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，并做出了全面部署，提出了明確要求。高校黨建要適應黨的事業(yè)發(fā)展的要求，切實把肩負教書育人、傳承先進文化、培育和弘揚中國精神、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的歷史使命與建設(shè)馬克思主義學習型政黨緊密結(jié)合起來，建立和完善高校學習型黨組織已成為必須應對和解決的問題。

3.建立和完善高校學習型黨組織是高校自身發(fā)展的需要。第十八次全國高校黨建工作會議上強調(diào)，“黨的十六大以來，高校黨組織認真貫徹中央精神，創(chuàng)造性地開展黨建工作，高校黨建呈現(xiàn)出積極健康的良好發(fā)展態(tài)勢。高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在黨的建設(shè)中占有特殊重要的地位。從高校的作用來看，高校是傳播科學、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新理論、塑造精神的重要陣地，是發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的重要力量，以知識高度密集、人才高度云集、信息高度聚集的獨特優(yōu)勢，對我國政治文化生活和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著日益強大的推動力輻射力影響力?，F(xiàn)在，我國高校已經(jīng)站在新的歷史起點上，正在由高等教育大國向高等教育的強國邁進，創(chuàng)新高校的發(fā)展理念和發(fā)展模式，破解高校發(fā)展難題和發(fā)展瓶頸增強高校發(fā)展的活力和核心競爭力，實現(xiàn)高校又好又快發(fā)展的任務十分繁重；提高教育教學質(zhì)量、突出辦學特色，實現(xiàn)發(fā)展模式、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的任務十分繁重；辦人民滿意的高等教育，實現(xiàn)教育公平，讓人民共享教育改革發(fā)展成果的任務十分繁重。高校與社會聯(lián)系日益緊密，社會思潮容易向高校聚散，社會問題日益向高校投射，社會熱點容易向高校傳導，保持和發(fā)展高校和諧良好局面的任務更加艱巨。這些對高校黨的建設(shè)提出來新的更高的要求，迫切需要高校黨組織把推動改革發(fā)展作為第一要務，把維護高校和諧穩(wěn)作為第一責任。加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)，建立和完善高校學習型黨組織建設(shè)，對于深化高校改革、加快高校發(fā)展、維護高校穩(wěn)定，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的高等教育強國，具有十分重要的意義?！?/p>

二、新形勢下建立和完善高校學習型黨組織的現(xiàn)狀及存在的的問題

為了進一步全面了解高校在新形勢下建立和完善學習型黨組織的現(xiàn)狀，積極推進建立和完善高校學習型黨組織的工作，我們課題組編制了《建立和完善高校學習型黨組織調(diào)查問卷》，在2009年12月中旬至2010年3月初，向全國幾十所高校發(fā)放并收回問卷。從收回問卷匯總的情況分析可以看出：

1.建立和完善高校學習型黨組織有著良好的基礎(chǔ)。從調(diào)查問卷匯總的情況看，認為高校黨委、黨總支、黨支部在學習型黨組織建設(shè)中發(fā)揮了較好作用的分別占80.48％、88.73％、80.25％；開展學習型黨組織建設(shè)情況較滿意的占89.02％；認為所在單位：開展學習型黨組織建設(shè)的主題較明確的占88.95％；開展學習型黨組織建設(shè)計劃的長期性和階段性較明確的占74.08％；學習型黨組織建設(shè)中時代性體現(xiàn)的較充分的占77.17％；對黨的主要精神的傳達較及時的占92.07％；“三會一課”制度執(zhí)行的較好的占77.27％；黨員干部的表率作用發(fā)揮的較好的占74.46％；對黨員教育內(nèi)容上針對性較強的占70.96％；民主生活會內(nèi)容和形式較豐富的占78.83％；定期檢查評比總結(jié)情況較及時的占86.84％；執(zhí)行黨務公開制度的占84.21％；認為學習型黨組織中建立激勵機制是必要的占94.07％；嚴格的考評體系是必要的占79.57％；黨組織在監(jiān)督措施和監(jiān)督力度方面比較到位的占67.74％；開展工作的表彰的占62.82％；已搭建學習平臺占69.46％；這些工作開展已得到了高校黨員干部、教工的較好的評價，為高校進一步學習貫徹十七大、十七屆四中全會精神，全面加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)，建立和完善高校學習型黨組織奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.高校教職工和黨員干部對建立和完善學習型黨組織是積極擁護和支持的，并且寄予了較高的期望。從調(diào)查問卷匯總的情況看，認為建立和完善高校學習型黨組織是必要的占98.2％；學習對于工作的作用很大的占78.98％；組織學習馬克思主義經(jīng)典著作有必要的占85.95％；最喜歡的考評形式是知識競賽、學習心得的占65.71％；當前建立和完善學習型黨組織最近迫的任務是建立學習長效機制、開展形式多樣的學習活動共占57.83％；目前建立和完善學習型黨組織中存在的最突出的問題要求不明確、教職工黨員積極性不高、學習風氣不濃的共占53.15％；應汲取的教訓是黨員干部積極性未得到調(diào)動的占47.62％；愿意通過手機短信形式接受免費的理論學習信息的占55.25％；對政治理論學習較感興趣的占49.66％。

3.建立和完善高校學習型黨組織建設(shè)中仍然存在的一些亟待解決問題。從調(diào)查問卷的匯總情況看，認為學習的內(nèi)容、形式枯燥乏味的占45.16％；學習工作一體化情況結(jié)合不好的占42.51％；在保障機制上活動經(jīng)費不足、陣地缺乏的占65.48％；目前建立和完善學習型黨組織中存在的最突出的問題要求不明確、教職工和黨員積極性不高、學習氛圍不濃的分別占16.14％、20.08％、16.93％。此外應汲取的教訓是黨員干部積極性未得到調(diào)動的占47.62％；對政治理論學習態(tài)度一般、無所謂和反感的分別占44.22％、1.36％、1.36％。

三、全面加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)，建立和完善高校學習型黨組織是一項系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新性的工作，需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善

1.領(lǐng)導班子表率作用的發(fā)揮?！耙粋€班子就是一面旗幟”，“有什么樣的領(lǐng)導就有什么樣的隊伍”。高校干部隊伍戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導班子有沒有發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導干部是高校學習型黨組織建設(shè)的中堅力量，其一言一行、一舉一動都時刻受到廣大黨員干部和師生員工的關(guān)注，也直接關(guān)系到推進學習型黨組織建設(shè)的實效。只有高校各級領(lǐng)導班子積極發(fā)揮表率作用才能使黨組織具有較強的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，才能團結(jié)和帶領(lǐng)全體教職員工迎難而上、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、永爭一流。高校各級黨組織負責人和班子成員要帶頭示范，當好建立和完善學習型黨組織工作的組織者、領(lǐng)導者和示范者，堅持從我做起，抓住每一個機會，帶頭學習和實踐，為黨員、教職工做出表率。充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的表率作用，關(guān)鍵是高校各級領(lǐng)導班子要牢固樹立“樂于學習、善于學習、自覺學習、終身學習”的思想，認真落實 “真學、真懂、真信、真用”要求，做勤奮學習的表率、學用結(jié)合的表率、真抓實干的表率、效率提高的表率。

2.建立完善學習目標，明確發(fā)展方向。高校學習型黨組織建設(shè)學習目標規(guī)劃合理化，既是世情國情和黨情對高校提出的要求，也是高校自身改革發(fā)展的必然要求，是做好各項工作的前提，更是實現(xiàn)好各項目標的保證。一是要體現(xiàn)普遍性和特殊性的結(jié)合。制定規(guī)劃既要體現(xiàn)世情國情和黨情新變化對學習提出的新要求，也要體現(xiàn)高校改革發(fā)展所面臨的問題對學習提出的新要求，同時還要體現(xiàn)高校各級黨組織在學習上各自具有的特色。要制定《年度學習安排意見》，《年度學習安排意見》要體現(xiàn)每年中央、省和市委的要求，要與學校教育、教學和科研實際相結(jié)合，既要有全面性、系統(tǒng)性，還要體現(xiàn)高校的特色性。二是要體現(xiàn)長期性和階段性目標的結(jié)合。長期性就是要求黨員干部堅持不懈地學習馬克思主義中國化最新成果，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，努力踐行社會主義核心價值體系，確保學習目標正確的政治方向。階段性就是要結(jié)合各高校以及各部門自身實際，分階段、分步驟的實施學習規(guī)劃目標，不能急于求成，脫離實際，要注重實效，積極穩(wěn)步推進。

3.建立科學的學習體系。高校學習型黨組織是指擁有全體黨員干部、教職工和學生學習、終身學習的理念與機制，擁有不斷增長的學習力與創(chuàng)新力，保持黨的先進性的黨組織。只有建立科學的學習體系，才能保證黨員領(lǐng)導干部，通過學習不斷增強知識綜合儲備力，全面提高綜合素質(zhì)?？茖W的學習體系主要包括：學習內(nèi)容科學化、學習形式豐富化、學習機制長效化。學習內(nèi)容科學化，一是突出學習內(nèi)容的政治性。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員干部和師生員工，堅定走社會主義道路的信心，樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值體系，確保師生員工思想和行為正確的政治方向。二是突出學習內(nèi)容的綜合性。要結(jié)合實際安排與業(yè)務相關(guān)政治、經(jīng)濟、文化、金融、科技、法律等學習內(nèi)容，增加黨員領(lǐng)導干部的綜合知識儲備，不斷提高工作能力、工作的質(zhì)量和效率。學習形式豐富化是提高學習的吸引力、調(diào)動黨員干部學習積極性的途徑。一是根據(jù)新形勢、新任務的要求在學習形式多樣化上進行思考，采取黨員領(lǐng)導干部喜聞樂見、寓教于樂的形式，開展學習活動；二是結(jié)合各級黨組織和黨員個人工作中面臨的急需解決的問題和困難的特點來創(chuàng)新學習方式和方法，增強學習效率，達到解決問題和克服困難的目的；三是除了保留較好的傳統(tǒng)學習形式外，還要采取讀書活動、娛樂活動、論壇、網(wǎng)絡(luò)、講座、評比主題交流等形式，解決好高校學習型黨組織建設(shè)的學習形式豐富化的問題。學習機制長效化是建立和完善高校學習型黨組織朝著規(guī)范化、制度化發(fā)展的基本要求。既要做好學習的“五定”工作。要結(jié)合實際科學合理定時間、定內(nèi)容、定方式、定要求和定期檢查，還要根據(jù)實際制定行之有效的學習、檢查、監(jiān)督、評比、激勵等制度，切忌制定一些，寫在紙上、掛在墻上的、留在口頭上的“空”制度，要運用有力的手段確保制度的執(zhí)行，提高制度的執(zhí)行力。

4.堅持學習工作一體化，解決學習工作“兩張皮”問題。堅持學習工作一體化，這是高校學習型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。學習是貫穿于黨的整個執(zhí)政過程，貫穿于每一個黨員、領(lǐng)導干部終身的事情，要在學中干、干中學，切忌把學習和工作相隔離。要通過學習使黨員干部獲取知識、提高技能，樹立正確思想觀念、工作觀念和價值觀念，學會科學地分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力。在學習工作中，黨員干部要把每一項工作都視為一個學習的機會，從工作中學習新技能、新方法，增長新知識；二是把每一次學習都視為一項必要的工作，像搞好工作一樣認真刻苦學習，并養(yǎng)成良好學習、工作習慣，使得工作學習一體化，即把學習引入工作，把工作引入學習，在工作中學習，在學習中工作，通過學習與工作的有機合成，在學習思考的基礎(chǔ)上不斷提升工作的新品質(zhì)，進而形成學習和工作良性循環(huán)的新形態(tài)，實現(xiàn)學習工作實踐雙促進、工作學習質(zhì)量雙提高。

5.提供有力機制保障。一是組織保障。組織保障是建立和完善高校學習型黨組織的前提條件。要進一步明確領(lǐng)導和管理機構(gòu)，對建立和完善學習型黨組織進行科學規(guī)劃部署，有序地進行領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)，開展檢查、評比等工作。二是監(jiān)督機制。有力的監(jiān)督機制是提高高校學習型黨組織提高學習力、實踐力和創(chuàng)新力的保證。要在建立和完善學習型黨組織過程中，加大監(jiān)督力度，保證監(jiān)督及時、不缺位、不錯位，不補位，才能確保高校學習型黨組織的學習力、實踐力和創(chuàng)新力的不斷增長。三是陣地保障。陣地是高校建立和完善學習型黨組織的重要平臺。高校黨組織應主動把建立和完善學習型黨組織陣地建設(shè)，納入黨建工作的重要內(nèi)容，認真做好黨校、支部活動室、黨建網(wǎng)站等陣地建設(shè)。還要充分發(fā)揮好黨員活動室、電化教育等陣地作用，努力通過學習平臺作用的發(fā)揮，把高校各級黨組織建設(shè)成為黨員、干部學習教育的課堂、思想錘煉的熔爐、團結(jié)奮進的堡壘和戰(zhàn)斗力極強的團隊。四是經(jīng)費保障。經(jīng)費缺乏是制約建立和完善高校學習型黨組織的一個重要因素。高校黨組織應積極創(chuàng)造條件，加大經(jīng)費投入，進一步改善學習陣地、文化設(shè)施、活動場所，不斷增加建立和完善學習型黨組織建設(shè)的經(jīng)費，為建立和完善高校學習型黨組織提供良好的硬件和便捷條件。五是評價機制。評價機制的科學合理、評價機制的正常實施，是建立和完善高校學習型黨組織的一項必不可少的制度。要從學習目標規(guī)劃的合理性，學習內(nèi)容的科學性、學習形式的豐富性、學習機制的長效性和學習創(chuàng)新的全面性來建立高校學習型黨組織評估指標體系。六是激勵機制。激勵機制是保證建立和完善高校學習型黨組織永葆先進性和創(chuàng)新力的一個有力的措施。要積極實施激勵機制，堅持開展一年一次的評比表彰工作，使之制度化、規(guī)范化。要運用激勵機制充分發(fā)揮先進典型的示范作用，對在建立和完善高校學習型黨組織實踐中，表現(xiàn)突出的黨員干部進行大張旗鼓的表彰、宣傳，對落后者進行鞭策，為形成良好的學習、工作氛圍，激發(fā)黨員干部學習、工作和創(chuàng)造熱情，不斷增強學習力、實踐力和創(chuàng)造力。

6.學習創(chuàng)新全面化。創(chuàng)新是建立和完善高校學習型黨組織不斷注入活力的源泉。“創(chuàng)新”是1912年美國經(jīng)濟學家熊彼特在他的德文著作《經(jīng)濟發(fā)展理論》中，首次提出的概念。20世紀90年代，我國把“創(chuàng)新”一詞引入了科技界，形成了“知識創(chuàng)新”、“科技創(chuàng)新”等各種提法，進而發(fā)展到社會生活的各個領(lǐng)域，現(xiàn)今創(chuàng)新充滿我們的學習、工作和生活，無處不在。要在建立和完善高校學習型黨組織中，實現(xiàn)學習創(chuàng)新的全面化，就必須堅持學習理念、內(nèi)容、形式、機制的創(chuàng)新。這個創(chuàng)新既包括學習政治知識理念、內(nèi)容、形式、機制的創(chuàng)新，又包括學習業(yè)務知識及其他知識理念、內(nèi)容、形式、機制的創(chuàng)新。前者要求黨員、干部堅持學習馬克思主義中國化的最新理論成果，用馬克思主義中國化的最新理論成果指導學習、實踐，在新實踐中，提煉新認識，使其不斷豐富到馬克思主義中國化的理論成果寶庫中去，為學習創(chuàng)造出新內(nèi)容，并不斷探索和創(chuàng)新政治學習的新理念、新內(nèi)容、新形式和新機制，如此循環(huán)往復；后者要求高校學習型黨組織要善于掌握各個學科發(fā)展趨勢，結(jié)合高校的教育教學科研實際進行調(diào)查研究，從而樹立新理念、學習新內(nèi)容、采取新形式和建立新機制，在學習實踐中促進教育教學科研的科學發(fā)展、良性互進。創(chuàng)新對黨員干部個人來說，需要敢為人先、百折不撓的勇氣；就大學的各級黨組織來說，就需要建立崇尚創(chuàng)新、鼓勵變革，倡導競爭、寬容失敗機制，建立和完善鼓勵創(chuàng)新的機制和制度，要破除只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險，只循陳規(guī)、不探新路的思維定勢，要弘揚推崇探索、寬容失敗，激勵成功、善待挫折，鼓勵冒尖、包容個性的創(chuàng)新學習的良好風氣和氛圍。

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Strengthen and improve the overall situation of the Party building

Establishment and Improvement of Learning Party

WU You-qin，ZHANG Jun

(Liupanshui Teachers College Department of Political Education，Water City of Guizhou 553004，China)

Abstract: The overall strengthening and improving Party building in universities， the establishment and improvement of a learning-based party， is a new situation on the Party's building a new topic， the development of the party's cause the development of the university's new requirement for the Development of Universities needs. Colleges and universities to comply with development requirements， Colleges should strive to become the party's active construction of learning and leading practitioners of the explorers， we must establish and perfect college party college learning situation in-depth understanding and study， take effective measures to Party building university learning objectives toward the rationalization plan， rich in content and form of learning， long-term learning mechanism， learning and creative to development in order to successfully accomplish their mission.

Key words: Building; perfect; University; learning; party