近兩年來,臺灣經(jīng)濟景氣復蘇與失業(yè)率下降,整體經(jīng)濟環(huán)境得以大幅改善,但是,一般民眾的實質薪資所得並未跟著明顯增加,造成社會「無感復蘇」不良觀感充斥,更令人憂心的是房產(chǎn)投機現(xiàn)象日益嚴重,房市泡沫開始擴大,如此等等,不僅無助於經(jīng)濟成長,更是財富分配惡化的先兆。
不合理的高房價問題已成臺灣十大民怨之首,為避免房地泡沫的發(fā)生並降低衍生而來的通貨膨脹壓力,財政部門於是研擬開徵特種貨物及勞務稅辦法(即市場所謂「奢侈稅」),只要是符合「合理、常態(tài)及非自願性」的原則可排除課征,財政部門將訂通案原則處理,並保留行政裁量空間,草案內(nèi)容有幾項堅持,包括不訂落日條款、不溯及既往、交易後賺錢與否都要課稅,還有不會因地制宜、不訂房價門檻。
臺灣希望藉此達到穩(wěn)定房價、讓相關交易回歸正常的目的,待送交立法機關完成審議後,最快可於今年7月實施。3月10日送至立法機關最後審議的法條內(nèi)容明訂:「奢侈稅」課征對象包括非自用住宅、可供建築空地、商業(yè)大樓等都加征課稅。依持有時間分:在一年以下課征15%,持有一至二年課征10%。這個政策最大的特色是每一次只要在二年內(nèi)轉售,不論賺或賠,都要課征,為「交易稅」性質,且以出售的市價加征課稅,與偏低的公告地價,公告現(xiàn)值不同;另外對於高額消費的貨物,例如小客車、遊艇、直升機、飛機、超輕型載具單價在300萬元(新臺幣,下同)以上,龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、皮草、家具單價在50萬元以上的部分,課10%的特種消費稅;對於入會費在50萬元以上如俱樂部會員、高爾夫球證的部分,也課以10%的特種消費稅。這些規(guī)定都以文字化的方式,納入草案條文中。法案出臺後,勢必對銷售高單價商品之業(yè)者、營建業(yè)者、與市場投資客造成極大之殺傷力,並引起這些人的大力反彈,但是,對飽受房價過高之苦的普通老百姓而言,無不期待可以藉此壓低日見高漲的房價。
由行政機關提交給立法機關的「奢侈稅」版本可清晰發(fā)現(xiàn),政策面實質影響最大的根本不在高單價商品上,重點還是在房地產(chǎn);但當民眾期待房價將下跌的預期心理如此濃厚時,奢侈稅的課征,真的可以讓房價回跌嗎?若從剛剛實施課征額外印花稅的香港為例,香港於2010年11月底推出的房產(chǎn)調控新政就在既有最高4.25%印花稅基礎上,針對6個月內(nèi)、6到12個月及2年內(nèi)轉售住宅開徵額外印花,稅率分別為15%、10%和5%,與臺灣即將實施的奢侈稅類似。但結果卻讓市場專家大跌眼鏡。事實證明香港在實施新稅法後第一個月,雖然成交量明顯大跌,但價格下跌變動幅度並不大。從圖一反應,在2010年11月課征額外印花稅後,確實造成房市的買盤立即縮手,進而造成房價小幅度的下滑,在農(nóng)曆春節(jié)過後,房地產(chǎn)平均價格卻創(chuàng)下新高。
另方面,從香港中原地產(chǎn)研究部的報告中也可發(fā)現(xiàn),2011年2月份住宅買賣合約登記所錄得帳面獲利之比例為98.6%(請參考圖二),較1月的97.1%還高出1.5個百分點。主要原因就在於香港利率水平仍處於低點,房地產(chǎn)的利空消息反而刺激資金流入不動產(chǎn)市場。2011年2月的房屋買賣獲利比例更超越2010年12月的98.0%高位,再創(chuàng)1995年7月的記錄歷史新高。
由香港房地產(chǎn)的走勢來看,學者提醒,未來房價M型化很難避免,買方期待房價大崩盤的機會實在是機會渺茫。依臺灣地區(qū)房仲業(yè)表示,臺灣地區(qū)2月份受到6天年假、新春開工、民眾工作特別忙碌的影響,利空前後夾擊,確實造成2月房市成交量銳減,尤其是臺北市、新北市成交量修正約3~4成幅度最大,但房價仍持平。受奢侈稅影響,目前市場買、賣雙方呈現(xiàn)觀望態(tài)度,原本房價高,多數(shù)民眾買不起,看屋興致低落,但政策轉向有利買方,反而吸引民眾進場看屋。但在政策明朗之前,買方將相對保守。事實上,ECFA(兩岸經(jīng)濟框架協(xié)議)實施後,臺商鮭魚返鄉(xiāng)的熱錢,勢必造成房價的攀高,再加上目前銀行房貸利率維持2~3%的水平下,奢侈稅根本無法解決長期高房價問題,奢侈稅只能抑制口袋不深的投資客,出現(xiàn)短期效果。
但奢侈稅的實施,讓大臺北地區(qū)以外城市如三峽、淡水等地的房地產(chǎn)出現(xiàn)降溫的效果,尤其是投資客比例較高的區(qū)域,對於有心準備置產(chǎn)的的購屋族來說,這也不失為一個逢低切入的好時點。
「奢侈稅」實施的支持度與功效如何呢?根據(jù)最新調查顯示,對於政府準備課征特種銷售稅,近六成的民意站在政府這一邊。其次,民眾已經(jīng)看到,二月底法案消息一出,投機客與房仲業(yè)者怒嗆政府及營建股在股市表現(xiàn)的一片慘綠,從中可以知道,政府這次若是玩真的,將會是讓房市回歸正常的有效政策。對房市交易課「特種銷售稅」短期對經(jīng)濟雖有負面的影響,但現(xiàn)在房市的非理性繁榮、投機盛行,若沒有提出有效打擊炒房對策,反而迎來經(jīng)濟泡沫風險,對經(jīng)濟長期穩(wěn)定的發(fā)展更將不利。