優(yōu)惠到期、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、缺工漲薪、土地置換……漸漸「失寵」的沿海環(huán)境，加之內(nèi)地奉上的土地、稅收優(yōu)惠誘惑，臺(tái)商製造業(yè)內(nèi)遷漸成氣候。

在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷加速的大背景下，被裹挾其中的臺(tái)商扮演著不同的角色。有的盤(pán)算著借中西部招商之機(jī)撈取廉價(jià)土地；有的則被不斷擴(kuò)張的城市規(guī)劃兵臨城下，在土地置換的補(bǔ)償博弈中掙扎；還有的糾結(jié)於內(nèi)地低成本背後高昂的運(yùn)輸費(fèi)用和無(wú)法配套的產(chǎn)業(yè)鏈，舉棋不定。但有一點(diǎn)是肯定的，企業(yè)內(nèi)遷之途路漫漫，挑戰(zhàn)多。

如何挑選新投資地點(diǎn)？買(mǎi)地建廠時(shí)常見(jiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)有哪些？動(dòng)遷補(bǔ)償如何節(jié)稅？擁有土地和廠房，為何對(duì)臺(tái)商未來(lái)上市至關(guān)重要？

逐水草 再遷移

「企業(yè)的一切行為都符合勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定，但三天下來(lái)的員工活動(dòng)造成貨物無(wú)法按時(shí)發(fā)送，每天造成的直接損失超過(guò)1000萬(wàn)元（人民幣，下同）！」深圳臺(tái)資企業(yè)帝聞?dòng)邢薰究偨?jīng)理傅先生焦急的在辦公室內(nèi)踱步。與此同時(shí)，與辦公區(qū)咫尺之遙的工廠區(qū)一片死寂，1000多名員工的集體罷工還在持續(xù)。

這一切源於不久前帝聞?dòng)邢薰竟珌训南虼箨憙?nèi)地遷移的計(jì)畫(huà)。罷工的工人說(shuō)，數(shù)天前公示的人事方案稱(chēng)，所有員工可自願(yuàn)報(bào)名選擇是否願(yuàn)意遷移去內(nèi)地，不願(yuàn)隨遷者將按勞動(dòng)法獲得最高達(dá)13個(gè)月月薪的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。迄今公告日期已經(jīng)過(guò)去多日，工廠仍然在運(yùn)作，補(bǔ)償遲遲不見(jiàn)兌現(xiàn)。

於是員工們集體罷工抗?fàn)帲笃髽I(yè)提供加班機(jī)會(huì)，或發(fā)放解除勞動(dòng)關(guān)係後的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；而傅先生表示，員工應(yīng)當(dāng)在依法履行勞動(dòng)合同後方能獲得公司承諾補(bǔ)償。雙方觀點(diǎn)對(duì)撞，深圳勞動(dòng)部門(mén)居中協(xié)調(diào)多日未果。

可見(jiàn)，向內(nèi)陸遷移所引發(fā)的一系列問(wèn)題和矛盾，已成為企業(yè)不堪承受之痛。但優(yōu)惠到期、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、缺工漲薪、土地置換……漸漸「失寵」的沿海環(huán)境，加之內(nèi)地奉上的土地、稅收優(yōu)惠誘惑，儘管雄關(guān)漫道，生死未卜，臺(tái)商製造業(yè)內(nèi)遷仍漸成氣候。

時(shí)過(guò)境遷 無(wú)奈的出走

「對(duì)比過(guò)去，整個(gè)外商投資的環(huán)境已有了質(zhì)的不同?！古_(tái)企聯(lián)輔導(dǎo)會(huì)長(zhǎng)張漢文，自1990年到東莞東城區(qū)創(chuàng)辦第一家製鞋廠，根植大陸已經(jīng)20多年。

創(chuàng)業(yè)以來(lái)，張漢文的巧集集團(tuán)享受了長(zhǎng)達(dá)8年的所得稅優(yōu)惠，包括企業(yè)開(kāi)始盈利後頭三年的免稅優(yōu)惠，及此後五年的稅率減半優(yōu)惠。「相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)際的所得稅稅率只有12%左右?！谷欢?，大陸「兩稅並軌」前夕，他的公司實(shí)際承擔(dān)的所得稅稅率已從過(guò)去的12%左右上升到24%，2008年開(kāi)始，這一稅率進(jìn)一步提升到25%，與其他內(nèi)資企業(yè)看齊，未再享受任何優(yōu)惠。

另外，土地政策也日漸收緊。過(guò)去企業(yè)擴(kuò)張需要用地一般與區(qū)、鎮(zhèn)一級(jí)政府交涉基本就能解決。而近10年來(lái)，珠三角土地日漸稀缺，基層政府已不可能再給勞動(dòng)密集型外資企業(yè)提供這類(lèi)優(yōu)惠政策。而且，工人月薪從一開(kāi)始的不到200元，到現(xiàn)在算上社保等四金，月薪已接近3000元。

逐漸窘迫的生存環(huán)境，不僅讓中小企業(yè)感覺(jué)日子難過(guò)，就連富士康這個(gè)巨無(wú)霸，在遭遇訂單縮水、工人漲薪乃至後來(lái)驚心動(dòng)魄的「XX連跳」一系列打擊之後，終於拍板生產(chǎn)基地陸續(xù)內(nèi)遷。

2011年3月4日，英國(guó)「金融時(shí)報(bào)」引述鴻海董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘特助胡國(guó)輝的話報(bào)道，富士康計(jì)劃將所有「大規(guī)模生產(chǎn)」的作業(yè)移至其他工廠，並把深圳工廠2萬(wàn)個(gè)工作崗位逐步遷移至中國(guó)內(nèi)陸，河南鄭州、四川成都、山西太原、湖北武漢以及重慶、天津等地，陸續(xù)進(jìn)入其佈局版圖。（見(jiàn)圖2）

都有哪些因素在驅(qū)使富士康大舉內(nèi)遷？按照業(yè)內(nèi)估算，在富士康的產(chǎn)品成本體系裡，勞動(dòng)力成本的比重僅3%~4%。因此，勞動(dòng)力成本本身的波動(dòng)，對(duì)富士康而言，雖極為敏感，但絕非唯一。

明顯催動(dòng)富士康內(nèi)遷腳步的，仍然是稅收和土地的誘惑。一般來(lái)說(shuō)，稅收在毛利潤(rùn)裡所占比例高達(dá)15%~20%。但是現(xiàn)在，富士康在深圳卻面臨著稅收不再優(yōu)惠的壓力。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)於實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》，2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行後5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率，富士康正在此列。正是在這一年裡，富士康開(kāi)始較為公開(kāi)地談及內(nèi)遷計(jì)劃。

深圳市政府是否會(huì)對(duì)富士康採(cǎi)取變通手段，繼續(xù)維持低稅率，到現(xiàn)在官方也未有明確表態(tài)。而在民間、學(xué)界乃至政界，正有越來(lái)越多的聲音呼籲富士康為深圳的產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間。在一份深圳經(jīng)信委的調(diào)研材料中，對(duì)於富士康這樣的外資高新技術(shù)企業(yè)給出的描述中，專(zhuān)門(mén)提到「稅收貢獻(xiàn)較少，明顯低於行業(yè)平均水平」。

內(nèi)地的召喚和誘惑

漸漸「失寵」的沿海環(huán)境讓臺(tái)商萌生去意，而內(nèi)地爭(zhēng)相奉上的土地、稅收優(yōu)惠誘惑，更讓臺(tái)商製造業(yè)難以抗拒。

2010年6月某一天發(fā)生在新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一幕，頗有象徵意味：60歲的郭臺(tái)銘抱著剛剛3歲的小女兒，走下他那架灣流公務(wù)機(jī)的舷梯。河南省及鄭州市政府高官打破慣例，在烈日炎炎下迎候，雙方見(jiàn)面寒暄的主要話題，是放眼望去跑道遠(yuǎn)處那片不見(jiàn)邊際的土地。幾個(gè)月後，那片面積達(dá)10平方公里的土地上，富士康在大陸中部地區(qū)最重要的生產(chǎn)基地將拔地而起。

2010年11月3日，河南省宣佈，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這是大陸中部地區(qū)設(shè)立的第一個(gè)綜合保稅區(qū)。河南省官員坦言，綜保區(qū)選擇鄭州，得益於富士康入駐，目前富士康一期工程已開(kāi)工，2012年前投資9億美元，預(yù)計(jì)到2013年銷(xiāo)售收入超過(guò)數(shù)十億美元。

據(jù)了解，綜合保稅區(qū)獲批之後，在貨物流入等環(huán)節(jié)免稅或者退稅，並在貨物的進(jìn)出和外匯等方面，入駐企業(yè)將享受諸多便利。在企業(yè)所得稅方面，也獲得了絕大部分企業(yè)無(wú)法企及的長(zhǎng)年減免時(shí)限。此外，企業(yè)還可以在人員招聘、交通運(yùn)輸?shù)确矫?，獲得省市兩級(jí)政府各種名目的財(cái)政補(bǔ)貼。

比如，因?yàn)閮?nèi)遷之後會(huì)帶來(lái)運(yùn)輸成本的增加，河南專(zhuān)門(mén)為出口加工區(qū)的企業(yè)提供了財(cái)政補(bǔ)貼。省裡的政策是出口1美元補(bǔ)貼1角人民幣，市里也有獎(jiǎng)勵(lì)，是出口1美元補(bǔ)貼1、2、4角不等，富士康便是其中4角錢(qián)的。

鄭州市政府一位官員稱(chēng)，為把富士康引進(jìn)來(lái)，鄭州市願(yuàn)在土地供應(yīng)、保障、稅收、用工服務(wù)等各方面給予「最大限度的利益讓步」。對(duì)外公開(kāi)說(shuō)的，都是各種條件不低於沿海地區(qū)平均水平，而諸如地價(jià)優(yōu)惠及稅費(fèi)減免幅度等，則守口如瓶。

在河南各地乃至大陸其他地區(qū)，以「零地價(jià)」招商引資，或收了土地租金後，通過(guò)稅減免等途徑暗中返還給企業(yè)，已不是什麼秘密。2010以來(lái)富士康大陸四處出擊，與各地政府談判合作，有意無(wú)意地製造「僧多粥少」的局面，無(wú)疑也是爭(zhēng)取自身利益最大化的一種戰(zhàn)術(shù)。