貨幣政策面臨長期緊縮壓力
當(dāng)通脹已成為長期存在的壓力時,政府防通脹任務(wù)也將變得更加艱巨,需要靈活運用多種政策手段。2010年12月,中央就2011年經(jīng)濟工作召開會議指出,要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。這意味著金融危機后實施的“適度寬松貨幣政策”將正式轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”。此次政策基調(diào)的轉(zhuǎn)變符合預(yù)期,短期內(nèi)“緊貨幣、寬財政”可以保證經(jīng)濟增長不過度下滑,防止通脹過快上行。但從長期來看,由于“劉易斯拐點”已經(jīng)形成,貨幣增發(fā)也非一朝一夕,貨幣政策面臨長期緊縮壓力。
國際經(jīng)驗表明形成劉易斯拐點以后,貨幣面臨收緊壓力
對比日本、韓國的情況,發(fā)現(xiàn)兩個國家在經(jīng)過劉易斯拐點以后,都存在較長時間的貨幣收緊的階段。日本自20世紀60年代經(jīng)歷過“劉易斯拐點”后,勞動力工資水平上漲迅速,而通脹壓力使得日本政府采取偏緊的貨幣政策。而韓國在20世紀70年代末經(jīng)過“劉易斯拐點”后,貨幣政策緊縮。因而從長期來看,貨幣政策保持靈活性,采取偏緊的政策,以防止“劉易斯拐點”后的較大通脹壓力。
加息是解決問題的關(guān)鍵
在應(yīng)對通脹的政策方面,我國歷史也有很多值得借鑒之處。2008年,為了防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,中國的宏觀政策基調(diào)轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,后直到全球金融危機爆發(fā),宏觀政策才轉(zhuǎn)為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
為了應(yīng)對上輪通脹,央行曾在2007~2008年的兩年里,15次上調(diào)提高存款準備金率、6次提高存貸款利息率,希望通過貨幣政策收縮流動性。同時,為應(yīng)對物價節(jié)節(jié)攀高的局面,政府同時提出了包括大力發(fā)展生產(chǎn)、嚴格控制工業(yè)用糧和糧食出口、加快健全儲備體系、加強市場和價格監(jiān)管、完善和落實對低收入群眾的補助辦法在內(nèi)的九大措施,以增加短期效果。
2010年,為應(yīng)對本輪通漲,中國已經(jīng)采取了行動。央行已經(jīng)在2010年六次調(diào)高存款準備金率和兩次加息。國務(wù)院也出臺了包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、發(fā)放價格臨時補貼、建立社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制、建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度等穩(wěn)定消費價格的16項措施。各部委紛紛采取組合拳,管控力度之大實屬罕見。這些政策從短期來看,可以取得一定的效果,是值得肯定的。
但當(dāng)通脹已成為長期存在的壓力時,防通脹任務(wù)也將變得更加艱巨,需要靈活運用更多有效的政策手段。由于目前存款準備金率已經(jīng)達到18.5%,進一步上調(diào)的空間雖然存在,但非常有限。歷史證明負利率的持續(xù)時間一般不會太長(上輪通脹負利率持續(xù)20個月,為15年來最長),因為長期的負利率將會導(dǎo)致居民儲蓄受到嚴重損失,導(dǎo)致資金尋求更多的保值渠道,進而誘發(fā)新的物價上漲。而自2010年2月份以來,中國CPI就再次超過一年期存款利率,進入了負利率時代,目前已經(jīng)持續(xù)了一年。因此建議進一步采用加息這一價格型工具。到2011年年末,考慮將一年期存款利息增加150~200個基點,以確保負利率消失,這樣才可以有效的緩解通脹壓力。另外,應(yīng)當(dāng)減緩貨幣發(fā)行的速度,建議將2011年的M2增速目標(biāo)由2010年的17%下降到15%~16%左右,新增貸款由7.5萬億元下降到6.5萬億~7萬億元。
加息不是引發(fā)熱錢流入最直接的原因
判斷熱錢是否會流入中國主要有四個方面的因素。一是中國宏觀經(jīng)濟整體情況;二是資產(chǎn)價格預(yù)期情況;三是對于人民幣升值預(yù)期情況;四是各國的息差水平。目前中國經(jīng)濟總體運行情況較好,資產(chǎn)價格上漲預(yù)期仍然存在,人民幣升值也在加快,相比于前三個原因,加息既不是引發(fā)熱錢流入的最重要因素,也不是唯一因素。
相反,通過提高利率,可以一定程度上打壓資產(chǎn)泡沫,讓經(jīng)濟增長理性回歸,可以從一定程度上緩解前兩個因素對熱錢流入的影響,緩解熱錢流入的壓力。從更理性的角度來看,加息伴隨著一定熱錢的流入,也是多種變量博弈的結(jié)果,只把熱錢流入歸因于加息政策,而因此認為不應(yīng)該加息,似乎有因咽廢食之嫌。
避免貨幣收緊過快帶來企業(yè)利潤大幅下滑
無論是上調(diào)存款準備金率還是加息都會對企業(yè)的利潤率造成影響,使得企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)緊張,造成利潤率下降。2007~2008年6次加息周期以后,企業(yè)利潤率下降明顯。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看,2007年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長約為40%,而2008年這一指標(biāo)降為約15%,如果考慮到下半年金融危機可能帶來的影響,那么僅2008年上半年的企業(yè)利潤增速也下滑到20%左右。因此為了減緩加息對于企業(yè)利潤的影響,央行應(yīng)盡量選擇非對稱加息。
在2010年10月19日的加息中,央行采取的是讓較長期限的存款利率提高幅度更大的非對稱加息。其中,兩年期存款利率上調(diào)0.46個百分點,從現(xiàn)行的2.79%上調(diào)至3.25%;三年期存款利率上調(diào)0.52個百分點,從3.33%上調(diào)至3.85%;五年期存款利率提高0.60個百分點,從3.6%提高至4.2%。貸款利率方面,一年期以上貸款利率僅提高0.20個百分點。如此加息,可以減緩加息給企業(yè)貸款帶來的壓力,防止利潤過度下滑。
通脹失控才是引發(fā)股市動蕩的主要原因
雖然加息和上調(diào)存款準備金率都會引起投資者恐慌,但通脹失控才是引發(fā)股市動蕩的主要原因。從歷史情況來分析,一般加息對股市的影響將大于準備金率的上調(diào),但是何時引發(fā)下行拐點仍無法確定。2007年,央行一共加息6次,而對股市的打壓影響直到第5次加息之后才真正顯現(xiàn)。因此,流動性過剩和熱錢的沖擊會使股市在加息的周期中震蕩,一次加息對股市的沖擊不會太大,幾次加息后通脹預(yù)期仍然高漲才會對股市造成打壓。
寬財政避免經(jīng)濟增長過度放緩
為配合從緊的貨幣政策,只有實行寬松的財政政策,才能穩(wěn)增長。在陰晴難料的國際經(jīng)濟大環(huán)境下,中國經(jīng)濟依然強勁。2010年11月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)升至55.2%,連續(xù)第四個月走高。并且此官方PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)21個月位于50以上,顯示當(dāng)前中國制造業(yè)增長勢頭明顯,經(jīng)濟運行較為穩(wěn)定。伴隨著歲末傳統(tǒng)消費旺季的來臨,2010年11月消費勢頭將依然強勁,社會消費品零售同比增長18.7%,超過10月份0.1個百分點。投資方面,由于2010年四季度大量保障性住房正處于投入建設(shè)階段,4萬億元經(jīng)濟刺激項目也接近尾聲,因此前11個月的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計增長24.9%,高于前10個月24.4%的水平。而由于減少了為達節(jié)能減排目標(biāo)限制生產(chǎn)行為,2010年11月份工業(yè)增加值同比增長13.3%,比10月份加快0.2個百分點。
2010年我國GDP增長10.3%,而由于2011年是第12個五年計劃的第一年,關(guān)于未來五年的各項布局均要落實,因此預(yù)計投資依然保持強勁。高速鐵路、水電站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資仍將是熱點。特別是,政府將2011年的保障性住房建設(shè)目標(biāo)提高至1000萬套,必將帶動相關(guān)投資,并將緩解低收入居民的住房壓力。如果能夠吸取2007~2008年宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和教訓(xùn)(當(dāng)時為穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策),采取寬松的財政政策,即可在通脹壓力尚未失控的情況下,保持經(jīng)濟增長和物價的穩(wěn)定。2011年的赤字目標(biāo)應(yīng)當(dāng)維持在3%左右。
加大轉(zhuǎn)移支付
未來五年,應(yīng)該優(yōu)先考慮還富于民。目前,長期通脹壓力較大,負利率時間已經(jīng)持續(xù)過長,居民儲戶面臨著更大的財富轉(zhuǎn)移,因此加大轉(zhuǎn)移支付在未來的幾年內(nèi),顯得更為重要。
一方面,劉易斯拐點已經(jīng)出現(xiàn),勞動力工資不斷上漲,將成為縮小收入差距的市場力量。另一方面,從政府的角度,通過適當(dāng)?shù)臏p少個人所得稅、提高國企分紅、改變長期的負利率情況等三項措施,將極大地提高個人收入水平,尤其是提高低收入者的收入水平。如果未來五年內(nèi)稅收減少1000億元,國企分紅增加2萬億元,“負利率”損失減少2萬億元,那么“十二五”期間,4萬多億元的財富將為收入分配改革、“藏富于民”,提供充足的空間。
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