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        低碳經(jīng)濟(jì)背景下減排與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究

        2011-01-01 00:00:00張安霞李雪莉陳煥江
        經(jīng)濟(jì)師 2011年4期


          摘 要:低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式。因此,我們有必要探索有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路。文章從經(jīng)濟(jì)市場化、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面著手,深入分析了二氧化碳減排與國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增加之間的關(guān)系及其影響因素,并探討了減緩二氧化碳排放與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的解決途徑。
          關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 可持續(xù)發(fā)展
          中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
          文章編號:1004-4914(2011)04-070-02
          
          一、引言
          當(dāng)前,由于二氧化碳的排放導(dǎo)致變暖是全球氣候變化的主要特征,這也是制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。中國是一個煤炭消費(fèi)大國,溫室氣體排放總量位居世界第二位,為了使我國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中能夠獲得更優(yōu)的資源分配、在征收碳關(guān)稅的政策方面爭取更大的話語權(quán),尋求減排與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路已迫在眉睫。2009年底哥本哈根氣候變化會議強(qiáng)調(diào)的以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最佳經(jīng)濟(jì)模式。
          可持續(xù)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),尤其是在區(qū)域發(fā)展不平衡,人均資源不對等這樣的背景下既要保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展,是一個巨大的社會實(shí)踐的挑戰(zhàn)。要對低碳技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新資金的運(yùn)行機(jī)制、適應(yīng)與減緩能力的建設(shè)等問題進(jìn)行研究,進(jìn)一步促進(jìn)減排政策措施的實(shí)施,為可持續(xù)發(fā)展奠定實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)。
          國內(nèi)關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)模式下經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的理論研究已取得了顯著成就:文獻(xiàn)[1]用多元化指數(shù)方法分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化會導(dǎo)致國家從以高碳燃料為主轉(zhuǎn)向以低碳為主。文獻(xiàn)[2]通過相關(guān)分析探討了中國GDP增長與碳排放的關(guān)系,結(jié)果表明,二者有明顯的相關(guān)性(R2=0.9581);文獻(xiàn)[3]對中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了深入探索,并就中國減少碳排放的目標(biāo)和措施以及如何開展國際合作問題提出了建設(shè)性的建議。在此基礎(chǔ)上,本文分析了二氧化碳減排與GDP持續(xù)增加之間的關(guān)系及其影響因素,并進(jìn)一步深入探討了減排與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的解決途徑。
          二、GDP增長與二氧化碳排放關(guān)系
          2007年,我國碳排放量達(dá)到了63.44億t,是1953年的43.93倍,而GDP則為1953年的60.51倍。1979~2002年,碳排放增長率總體較為穩(wěn)定,平均碳排放增長率為4%,其中1997和1998年的增長率為負(fù);這期間我國實(shí)施了“計(jì)劃為主,市場為輔”的經(jīng)濟(jì)制度,在市場經(jīng)濟(jì)的推動下,GDP的平均增長率高達(dá)9.7%。2003年我國的碳排放量加速上升,增長率達(dá)到16.8%,遠(yuǎn)高于同期我國實(shí)際GDP10%的增長率。2002~2007年我國GDP平均增長率達(dá)到10.56%,由于我國這一階段的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于能源消費(fèi)的高增長,碳排放平均增長率為12.15%。
          從1953~2007年中國的GDP、能源消費(fèi)與二氧化碳排放的增長趨勢,可以看出二氧化碳排放量和能源消費(fèi)量與GDP的變動方向基本是一致的,GDP迅速增長的外在表現(xiàn)形式是人們消費(fèi)水平的迅速增長,這必然導(dǎo)致對能源消費(fèi)總量的增加,也就間接造成了二氧化碳排放量增多,說明二氧化碳排放量和能源消費(fèi)量的增加是由GDP的迅速增長導(dǎo)致的。同時能源消費(fèi)量和二氧化碳排放量的增長與GDP的增長之間有著的大幅度差異,平均每年的增長速度相差約8.3%,這說明我國能源利用率上的提高,導(dǎo)致單位GDP的能耗(能源強(qiáng)度)和單位GDP的碳排放(碳排放強(qiáng)度)降低。
          三、碳排放的影響因素
          碳排放強(qiáng)度是指每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的二氧化碳排放量,該指標(biāo)主要是用來衡量一國經(jīng)濟(jì)同碳排放量之間的關(guān)系,如果一國在經(jīng)濟(jì)增長的同時,每單位國民生產(chǎn)總值所帶來的二氧化碳排放量在下降,那么說明該國就實(shí)現(xiàn)了一個低碳的發(fā)展模式。所以說碳排放強(qiáng)度是在保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展條件下衡量減排效果的最好指標(biāo)。GDP變化與二氧化碳排放的關(guān)系是復(fù)雜的,其主要影響因素表現(xiàn)在以下幾個方面。
          1.市場化程度的影響。圖1為1953~2007年我國階段性碳排放強(qiáng)度比較,從中可以發(fā)現(xiàn):改革開放之前(1953~1978年),由于實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,市場化程度相當(dāng)?shù)停寂欧艔?qiáng)度較高。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成初期(1953年~1957年),隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的完成,建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,平均碳排放強(qiáng)度達(dá)到21.54tCO2/萬元;而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段(1958~1978),在“大躍進(jìn)”計(jì)劃的指示下重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),能源消耗量迅速增加,使得使這一時期的二氧化碳排放量急劇上升,平均碳排放強(qiáng)度達(dá)到39.93tCO2/萬元,比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成階段上升了85%。在改革開放的初期(1979~1984年)開始實(shí)行“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場調(diào)節(jié)為輔”的市場經(jīng)濟(jì)體制,由于該階段改革尚未從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面開展,國有企業(yè)仍處于“放權(quán)讓利”時期,這一時期的碳排放強(qiáng)度仍很高,為37.05tCO2/萬元,但是碳排放強(qiáng)度的降低是明顯的;在改革開放全面推進(jìn)階段(1985~2007年),隨著生產(chǎn)資料商品化的進(jìn)一步推進(jìn),市場化程度得到很大提高,這一階段的碳排放強(qiáng)度為19.94tCO2/萬元,與改革的初始階段相比降低了46%,顯示了較高的碳排放效率;與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行階段相比,單位排放量降低了50%。據(jù)測算,1985~2007年,假定經(jīng)濟(jì)增長速度不變,由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的作用,我國的二氧化碳排放量總共減少了11467851t。
          以上數(shù)據(jù)充分說明隨著市場化程度的加深,碳排放強(qiáng)度越來越低。市場化是在開放的市場中,以市場需求為導(dǎo)向,競爭的優(yōu)勝劣汰為手段,實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制,效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。這一機(jī)制使得市場的作用擴(kuò)大化,能夠更加合理有效地配置資源,使資源得到了有效的利用,提高了資源的利用率。由此可見市場化一方面推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長,另一方面也使全球變暖這一環(huán)境問題得到了緩減。
          2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。碳排放系數(shù)是指每一種能源燃燒或使用過程中單位能源所產(chǎn)生的碳排放數(shù)量,一般在使用過程中,根據(jù)IPCC的假定,可以認(rèn)為某種能源的碳排放系數(shù)是不變的。由表1可見,在煤、石油和天然氣這三種化石能源中,煤的碳排放系數(shù)最高,石油次之,天然氣的單位熱值碳密集只有煤炭的60%。其他形式的新能源如核能、風(fēng)能、太陽能、水等屬于無碳能源。
          煤炭一直是中國的主要能源,占整個能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%左右。1992年我國進(jìn)行了煤炭工業(yè)管理體制改革,使得煤炭消費(fèi)由于價格上升的因素而大幅度下降,而其他能源的消費(fèi)則有所增加。在2006年,煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由1978年的70.7%下降到69.4%,其他能源的比重由29.3%上升到30.6%,其中可再生能源和核電這類無碳能源的比重由3.4%提高到7.2%。碳排放總量與能源消費(fèi)總量之比從1978年的2.5減少到了2006年的2.4,碳排放強(qiáng)度也由1978年的44.2tCO2/萬元下降到了2006年的13.81tCO2/萬元,說明煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重的降低能顯著減少了二氧化碳的排放??梢姾侠淼哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu),不僅能提高對資源的有效利用,更重要的是減少了碳的排放,有利于減排與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
          3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從圖2可以看出,中國改革開放以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢對二氧化碳排放的影響大體上可分為兩個階段:1980年~1993年,第一產(chǎn)業(yè)的比重由30.2%下降到19.7%,第三產(chǎn)業(yè)的比重由21.6%上升到33.7%,第二產(chǎn)業(yè)的份額在經(jīng)過較長一段時間的徘徊之后開始呈上升趨勢。在此期間的碳排放強(qiáng)度由1978年的40.14tCO2/萬元下降到1993年的22.32tCO2/萬元。1993年以后,中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)下降,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸平緩,而第二產(chǎn)業(yè)的比重則迅速增長,到2007年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別為11.1%、48.5%、40.4%,這一時期我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,但是其碳排放強(qiáng)度已下降到13.36tCO2/萬元,這充分說明大力發(fā)展低能耗和低碳排量的第三產(chǎn)業(yè)可以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時大力減少二氧化碳的排放。
          
          四、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
          由以上分析可知,二氧化碳減排與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行的關(guān)鍵在于市場化程度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國家“先發(fā)展、后減排;先高碳,后低碳”的低碳經(jīng)濟(jì)道路不同的是,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢的漸進(jìn)式途徑,采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)和相應(yīng)的政策措施,因而,應(yīng)從以下幾個方面入手。
          1.探索低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國的“低碳經(jīng)濟(jì)”道路與發(fā)達(dá)國家的低碳經(jīng)濟(jì)道路有所不同。發(fā)達(dá)國家主張的低碳經(jīng)濟(jì)是建立在國家綜合實(shí)力已經(jīng)比較強(qiáng)大、人民生活水平相對富足的基礎(chǔ)上的,而且市場化程度較高;而中國的低碳經(jīng)濟(jì)道路是建立在工業(yè)化進(jìn)程尚未過半、城市化水平顯著偏低、絕大多數(shù)人民的生活水平還處于相對較低的水平基礎(chǔ)之上,而且我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,同時社會主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制還具有其特殊性。因此,我國必須從實(shí)際情況出發(fā),充分利用加入WTO的契機(jī),更深更廣地融入全球市場經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場化的深度與廣度,加快能源配置效率和能源技術(shù)效率的提高,降低碳排放強(qiáng)度,走出一條“以發(fā)展促減排、以減排促發(fā)展”的道路。
          2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是單位能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度大的主要原因,優(yōu)化一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),全面實(shí)現(xiàn)用能技術(shù)的先進(jìn)化,合理發(fā)展可再生能源和核電,提高可再生能源和核電在一次能源消費(fèi)中的比重,努力降低單位能源消費(fèi)的CO2排放強(qiáng)度,有利于盡快提高整個國民經(jīng)濟(jì)的能源使用效率。提高能源利用效率,減少單位GDP所消耗的能源,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和減少二氧化碳排放量的首要任務(wù)。研究表明,我國能源利用效率僅為3.4%,與國際先進(jìn)水平相比低了10個百分點(diǎn)。因此,吸收國內(nèi)外先進(jìn)的能源利用和碳減排技術(shù),改進(jìn)中國的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,對減少單位產(chǎn)出的能源消耗和碳排放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
          3.做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),做大第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會增加二氧化碳排放量,但單位產(chǎn)出增加量會逐次減少。從各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對二氧化碳排放的影響系數(shù)看,第三產(chǎn)業(yè)普遍小于第二產(chǎn)業(yè),而第二產(chǎn)業(yè)又小于第一產(chǎn)業(yè),如英國分別為0.000235、0.010445、0.051490,英國第一產(chǎn)業(yè)所占比重每增加1%,會導(dǎo)致二氧化碳排放量增加5.1%;第二產(chǎn)業(yè)每增加1%,會使二氧化碳排放量增加1.04%;而第三產(chǎn)業(yè)每增加1%,只會使二氧化碳排放量增加0.02%??梢姷吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展模式要有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),既可以維持經(jīng)濟(jì)增長又能保證低碳排放甚至零排放。中國的第一、二產(chǎn)業(yè)比重較大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,因此應(yīng)具體分析我國的國情,抓住契機(jī)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度與步伐,達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與碳排放量的均衡,以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
          五、結(jié)論
          在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,我國必須從實(shí)際出發(fā),在扎實(shí)、深入研究的基礎(chǔ)上,從GDP增長與碳排放的關(guān)系出發(fā),深入分析影響碳排放的因素,研究低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策,開展試點(diǎn)工作,進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,積極參與國際低碳規(guī)則的制定,為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g,在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時創(chuàng)造更大的社會效益,走出一條符合國情、有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)之路。
          
          參考文獻(xiàn):
          1.張雷.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響[J].地

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