近年來，由于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，民間閑置資金增多，農(nóng)村地區(qū)民間借貸市場日益活躍，借貸方式、期限、投向等發(fā)生了較大的變化。一是借款方式由信用形式變成保證形式。隨著農(nóng)民風(fēng)險意識和法律意識的增強，民間借貸大多要求借款人提供有擔(dān)保能力的擔(dān)保人給予擔(dān)?；蛞苑课莸扔行зY產(chǎn)抵押，有的甚至還辦理了公證手續(xù)，手續(xù)日益完備。貸款人可以收到比在金融機構(gòu)存款利息更高的利息，借款人可以不受金融機構(gòu)審貸手續(xù)繁瑣的制約。二是民間借貸規(guī)模逐步擴大，資金投入由生活保障型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營性。三是借貸期限由長變短，期限和結(jié)算方式呈現(xiàn)多元化，靈活性增強。
　　民間借貸具有較強的隱蔽性，利率偏高，容易引起糾紛，存在一定的隱患。建議政府部門加強引導(dǎo)，對正常的民間借貸應(yīng)承認(rèn)其合法性，依法嚴(yán)格懲罰超過法定基準(zhǔn)利率四倍的高利貸行為。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定民間借貸管理方面的法律、法規(guī)或者條例，明確民間借貸的概念、性質(zhì)和范圍及其與高利貸的區(qū)別，防范借貸風(fēng)險，使民間借貸在支持生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。
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　　（責(zé)編：鄭釗）