摘 要：國(guó)資委在去年要求78家不以房地產(chǎn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，如今時(shí)間已經(jīng)過去了一年，央企“退房”政策卻沒達(dá)到預(yù)期的效果。文章從“退房”政策起因開始分析，從多方面探討著78家央企需不需要“退房”，以及“退房”政策失效的原因。
　　關(guān)鍵詞：央企 房地產(chǎn) “退房”
　　中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914(2011)04-042-02
　　
　　2011年2月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，突出主業(yè)，把主業(yè)做強(qiáng)是國(guó)資委這些年對(duì)中央企業(yè)的一個(gè)基本要求。不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企正逐步退出房地產(chǎn)行業(yè)，目前進(jìn)展得比較順利。已經(jīng)有14家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，估計(jì)還有20多家即將“退房”。
　　國(guó)資委這次發(fā)布會(huì)距2010年3月18日那次國(guó)資委“請(qǐng)退”央企離開房產(chǎn)業(yè)的發(fā)布會(huì)已經(jīng)快有一年的時(shí)間。在這個(gè)“請(qǐng)退令”發(fā)布一年之際，讓我們回顧一下國(guó)資委發(fā)布“請(qǐng)退令”的起因以及央企的執(zhí)行情況。
　　一、要求央企退出房地產(chǎn)業(yè)的起因
　　2010年3月18日，國(guó)資委發(fā)出房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“請(qǐng)退令”，要求78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)，而以房地產(chǎn)為主業(yè)的16家央企則不在此“請(qǐng)退”名單中。
　　國(guó)資委確定的以房地產(chǎn)為主業(yè)的16家央企包括：中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)保利集團(tuán)公司、華僑城集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司；以及4家境外企業(yè)，即港中旅集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)集團(tuán)有限公司和南光集團(tuán)有限公司。
　　國(guó)資委發(fā)出的這個(gè)“請(qǐng)退令”在當(dāng)時(shí)引起了巨大的轟動(dòng)，各大平面媒體也爭(zhēng)相報(bào)道此事，而且這個(gè)事件在學(xué)術(shù)界也引起了激烈的討論：大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為這個(gè)“請(qǐng)退令”的發(fā)布是國(guó)資委在承受著巨大的輿論壓力下而提出的，因?yàn)樵?010年兩會(huì)期間，溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要抑制房?jī)r(jià)過快上漲，讓廣大群眾看到房?jī)r(jià)停止上漲的希望。然而就在兩會(huì)結(jié)束后的一天，三家有國(guó)資背景的央企在土地競(jìng)拍中拿下北京三塊地的“地王”的稱號(hào)，當(dāng)時(shí)輿論一片嘩然，大家都感到房?jī)r(jià)漲不漲不是由總理決定，而是由央企決定的。在承受巨大的社會(huì)輿論壓力下，國(guó)資委不得不發(fā)布這個(gè)“請(qǐng)退令”以暫時(shí)平息“民憤”；有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為這次“請(qǐng)退令”的發(fā)布主要是因?yàn)閲?guó)資委想將央企與房?jī)r(jià)的上漲“隔離”開。因?yàn)檫@些央企離開房地產(chǎn)業(yè)后，以后的房?jī)r(jià)上漲都和央企或者說是和國(guó)資委沒有什么太大的關(guān)系了，而國(guó)資委也不用再承擔(dān)這么大的輿論壓力。
　　二、央企“退房”會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)什么
　　每次當(dāng)類似于“請(qǐng)退令”這樣的政策發(fā)布時(shí)，廣大百姓都會(huì)對(duì)其寄予極大的期望，希望房?jī)r(jià)不要再漲了。而在去年國(guó)資委發(fā)布“請(qǐng)退令”的時(shí)候，人們都希望它能抑制央企“地王”的產(chǎn)生和房?jī)r(jià)的上漲。針對(duì)這個(gè)問題，很多專家和學(xué)者也發(fā)表了各自的觀點(diǎn)：一部分專家和學(xué)者認(rèn)為“請(qǐng)退令”不會(huì)再很大程度上影響房?jī)r(jià)上漲的趨勢(shì)，他們的理由可