〔摘要〕 十六大以來，我黨高度重視公平正義問題，從各個方面豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀，具體表現(xiàn)為：彰顯了公平正義的時代價值，進一步科學把握了公平正義的理論內(nèi)涵，突出強調(diào)了公平正義的實踐性。
　　〔關鍵詞〕 十六大，公平正義觀，科學發(fā)展觀
　　〔中圖分類號〕B018 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）06-0032-03
　　馬克思主義創(chuàng)始人不同時期的理論著作中都包含了豐富的公平正義思想。概括而言，馬克思主義的公平正義思想主要有：其一，公平正義是共產(chǎn)主義的基本價值。馬克思主義是真理性與價值性的統(tǒng)一，它對資本主義社會的批判以及對未來共產(chǎn)主義社會的設想，不僅包含著真理性的認識，而且也包含了價值性的評價。共產(chǎn)主義代替資本主義是歷史發(fā)展的必然趨勢，只有在共產(chǎn)主義社會公平正義才能真正得到實現(xiàn)。其二，公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，不同時代、不同階級具有不同的公平正義觀。只有從一定社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的矛盾關系中才能正確把握該時代的公平正義。其三，公平正義不僅僅是理論問題，更是實踐問題，它產(chǎn)生于實踐，也只有通過實踐才能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　黨的十六大以來，我黨從當代中國具體實際出發(fā)，對公平正義問題提出了一系列新論斷、新主張，不僅指明了維護和實現(xiàn)社會公平正義對于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重要價值，而且指明了維護和實現(xiàn)社會公平正義的經(jīng)濟條件和基本途徑，從而極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義公平正義觀。
　　一、彰顯了公平正義的時代價值
　　18、19世紀的空想社會主義者從“理性”、“正義”、“平等”等抽象原則出發(fā)，對資本主義進行了無情的批判，并論證了社會主義的合理性和必然性?？障肷鐣髁x者認為，資本主義制度之所以應當拋棄，是因為這個制度沒有真正實現(xiàn)公平正義，“自由”、“平等”、“博愛”都成了虛偽的口號，而社會主義就是要使這些原則得以實現(xiàn)。由于歷史和理論上的局限性，空想社會主義者不可能找到實現(xiàn)公平正義的現(xiàn)實途徑。馬克思恩格斯雖然反對空想社會主義者把道德批判作為變革資本主義制度的手段，但他們并不反對公平正義的價值理想，相反，在對公平正義的價值理想追求上，馬克思主義吸收了空想社會主義的合理因素。馬克思恩格斯認為，共產(chǎn)主義社會是真正實現(xiàn)了公平正義的社會，因為“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。” 〔1 〕 （P294 ）
　　十六大以來，針對新形勢下的新矛盾和新問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想，進一步彰顯了公平正義的時代價值，豐富和發(fā)展了馬克思主義的公平正義觀。具體而言，十六大以來，我們黨對公平正義時代價值的概括主要有：第一，公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求。胡錦濤同志在2005年省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，首次把公平正義作為我國社會主義制度的本質(zhì)要求明確提了出來，他說：“維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求?！睖丶覍毻驹?007年“兩會”記者招待會上指出，要推進社會的公平與正義，特別是讓正義成為社會主義制度的首要價值。在2010年“兩會”記者招待會上，溫家寶同志進一步提出“公平正義比太陽還要有光輝”，深刻闡明了促進社會公平正義的極端重要性和緊迫性。第二，公平正義是構建社會主義和諧社會的基本條件，也是社會主義和諧社會的基本特征。社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會主義公平正義的目標是人的全面發(fā)展和社會關系的和諧，公平正義是社會主義和諧社會的題中之義。沒有公平正義就沒有社會主義和諧社會，同樣，社會主義和諧社會一定是公平正義的社會。第三，公平正義是科學發(fā)展觀的基本價值取向。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要“保障人民各項權益”，“走共同富裕道路”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，以公平正義為基本價值取向，妥善地協(xié)調(diào)好不同社會成員之間的利益關系，以及當代人與后來人之間的關系。
　　二、進一步科學把握了公平正義的理論內(nèi)涵
　　馬克思主義認為，公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，不同時代以及不同發(fā)展階段，公平正義具有不同的內(nèi)涵。恩格斯認為，“公平則始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟關系的或者反映其保守方面，或者反映其革命方面的觀念化的神圣化的表現(xiàn)。希臘人和羅馬人認為奴隸制度是公平的；1789年資產(chǎn)者的公平是要求廢除封建制度，因為據(jù)說它不公平；在普魯士的容克看來，甚至可憐的行政區(qū)域條例也是對永恒公平的破壞。所以，關于永恒公平的觀念不僅因時因地而變，甚至也因人而異，這種東西正如米爾帕格說過的那樣，‘一個人有一個人的理解’?！?〔2 〕 （P212 ）一定社會公平正義的性質(zhì)和內(nèi)容取決于該社會的經(jīng)濟條件和社會制度。例如，前資本主義時期的等級制被認為是公平正義的。資本主義市場經(jīng)濟則把“消滅階級特權”，實現(xiàn)機會平等和公平競爭，看作是公平正義的主要內(nèi)容。而在共產(chǎn)主義第一階段，權利的平等則是指生產(chǎn)者有權參加勞動并按照勞動的貢獻獲得個人消費品。
　　十六大以來，我黨從中國具體實際出發(fā)，對公平正義的理論內(nèi)涵做出了符合時代特點的新概括。胡錦濤同志在省部級主要領導干部構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實踐”?！熬C合利用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進?！?〔3 〕 這些科學論述，對于社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平正義問題提出了新的重要觀點，突破了計劃經(jīng)濟時代僅僅從收入平均化的角度討論公平正義問題的視野，進一步豐富了馬克思主義公平正義思想的理論內(nèi)涵。
　　首先，公平正義的實質(zhì)是利益協(xié)調(diào)問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，必然引起社會結(jié)構的深刻變動和社會群體類別不斷增多，不同社會群體之間的利益差別和利益矛盾日益凸顯，利益矛盾已成為現(xiàn)階段我國社會矛盾的主要表現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段，“要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關系和內(nèi)部矛盾，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系?！?〔3 〕 以此來進一步維護和實現(xiàn)社會公平正義。從當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾看，要重點解決好城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡問題，以及由于分配不公所造成的收入差距擴大問題。
　　其次，公平正義是權利公平、機會公平、規(guī)則公平和分配公平的有機統(tǒng)一。權利公平，是指公平的權利不因社會成員家庭、職業(yè)和地位的差別而有所不同，其生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權利得到同樣的尊重與保障。機會公平，是指社會成員能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此帶來的成果。規(guī)則公平，是指規(guī)則一經(jīng)確定，任何社會成員都無例外地受到規(guī)則的約束，在規(guī)則面前一律平等。結(jié)果公平，是指在分配上兼顧各方面的利益，既要堅持按貢獻分配，又要注意對人們之間的收入差距進行合理調(diào)節(jié)，走共同富裕的發(fā)展道路。十六大以來，我黨提出的以“四個公平”為主要內(nèi)容的社會公平保障體系涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化和社會等各個領域，蘊含著十分豐富的理論內(nèi)涵，既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，又體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)屬性，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央對社會公平正義理論內(nèi)涵的認識和把握達到了一個新的高度。
　　
　　三、突出強調(diào)了公平正義的實踐性
　　實踐性是馬克思主義公平正義觀的主要特點。馬克思主義認為，公平正義作為價值理想，只有在實踐中才能得到維護和實現(xiàn)。在資本主義社會，只有在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上，通過消滅資本主義私有制，消滅剝削，才能實現(xiàn)公平正義?！半S著階級差別的消滅，一切由這些差別產(chǎn)生的社會的和政治的不平等也自行消失” 〔2 〕 （P311） 。而在共產(chǎn)主義社會，維護和實現(xiàn)公平正義的任務在于，進一步發(fā)展生產(chǎn)力，消滅具有強迫性的社會分工，使勞動成為人們生活的第一需要，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
　　十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在不斷深化對公平正義理論內(nèi)涵科學認識的同時，從當代中國的具體實際出發(fā)，在實踐中大力維護和實現(xiàn)社會公平正義，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨新時期對馬克思主義公平正義觀實踐性的自覺運用和發(fā)展。
　　第一，把經(jīng)濟發(fā)展作為維護和實現(xiàn)社會公平正義的前提和基礎。馬克思指出“權利決不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構以及由經(jīng)濟結(jié)構制約的社會的文化發(fā)展。” 〔2 〕 （P305 ） 歷史證明，不顧生產(chǎn)力的發(fā)展，一味追求社會的公平正義，只能是烏托邦空想，換來的必然是共同貧窮，與追求公平正義的初衷背道而馳。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力大幅度提高，人民生活水平得到顯著改善，為解決好社會公平正義問題提供了有利條件。但并不能因為現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平有了顯著提高，就因此而改變大力發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義根本任務的科學判斷。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值在總量上雖然已位居世界前列，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等方面與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距。我國處于并將長期處于社會主義初級階段，社會的主要矛盾仍然是落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。而要較好地解決社會公平正義問題，不提高經(jīng)濟效率和實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是不可能的。正因為如此，十六大以來，我黨一再強調(diào)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為進一步促進社會公平正義提供更好的物質(zhì)條件。
　　第二，把共同富裕擺在更加突出的位置。由于改革開放之初，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體落后且計劃經(jīng)濟時代遺留下來的平均主義比較嚴重，因此，打破平均主義“大鍋飯”，提高經(jīng)濟效率成了當時中央制定政策的主要取向。實踐表明，這一政策取向是正確的，符合我國的階段性發(fā)展要求，有力地促進了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但與此同時，這一政策取向在實踐中也會帶來收入差距擴大的問題，造成公平正義的某種缺失。正因為如此，鄧小平強調(diào)指出：“如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展……可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。” 〔4 〕 （P374 ）十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展鄧小平的共同富裕思想，把實現(xiàn)共同富裕的目標擺在了更加突出的位置。科學發(fā)展觀的第一要義雖然是發(fā)展，但在效率與公平之間的關系上，中央提出了“更加注重社會公平”、“初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平”的新思路。強調(diào)貫徹落實科學發(fā)展觀要堅持以人為本，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；強調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，其實質(zhì)就是為了實現(xiàn)全體人民的共同富裕。
　　第三，充分保證廣大人民群眾平等的政治權利。社會主義制度與資本主義制度的區(qū)別不在于要不要權利平等，而在于社會主義制度能夠保障社會成員政治平等與經(jīng)濟、社會平等的統(tǒng)一?！盁o產(chǎn)階級抓住了資產(chǎn)階級的話柄：平等不僅應當是表面的，不僅在國家的領域中實行，它還應當是實際的，還應當在社會的、經(jīng)濟的領域中實行?！?〔2 〕 （P448 ）中國特色社會主義基本政治制度，從根本上保證了廣大人民群眾擁有平等的政治權利，因此，在基本政治制度上，我們黨強調(diào)要“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！?〔5 〕 但另一方面，我黨也非常重視“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，完善民主形式，豐富民主內(nèi)容，實（下轉(zhuǎn)第85頁）（上接第34頁）現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權利。這樣，就從基本制度和具體制度兩個層面真正保證了廣大人民群眾平等的政治權利。
　　第四，加快推進以民生為重點的社會建設。十七大報告提出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！痹谕晟粕鐣髁x市場經(jīng)濟的分配制度方面，十七大報告強調(diào)指出：“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平?！?〔5 〕 在促進教育、醫(yī)療、就業(yè)公平和社會保障制度建設方面，十七大報告、十七屆五中全會公報和“十二五”規(guī)劃綱要等都作了具體規(guī)定，主要包括：完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)公共服務均等化；完善義務教育和職業(yè)教育制度，大力促進教育公平；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善國民健康政策，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務及保障體系、藥品供應保障體系；完善社會保障制度，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系等。
　　
　　參考文獻：
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　　〔2〕馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.
　　〔3〕胡錦濤.在省部級主要領導干部構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話〔N〕.人民日報，2005-06-27.
　　〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.
　　〔5〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗〔N〕.人民日報，2007-10-25.
　　責任編輯 楊在平