“在網(wǎng)絡(luò)交易井噴式增長(zhǎng)的情況下，網(wǎng)店實(shí)行‘實(shí)名制’之后，還應(yīng)使其與‘實(shí)體店’形成一種有序競(jìng)爭(zhēng)的局面，以保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。可如果仍然對(duì)‘網(wǎng)店’實(shí)行不征稅政策，那必將帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響?！痹谇安痪谜匍_(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，浙江代表團(tuán)的林燚代表提出了應(yīng)向“網(wǎng)店”征稅的建議。
　　“向網(wǎng)店征稅”建議一經(jīng)媒體報(bào)道，極有可能將林燚推向輿論的風(fēng)口浪尖，可本著對(duì)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，他依然堅(jiān)定地向大會(huì)提交了該建議。
　　
　　無(wú)稅“網(wǎng)店”沖擊“實(shí)體店”
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易額達(dá)5131億元，較2009年翻了近一番，約占全年社會(huì)商品零售總額的3%。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計(jì)，在未來(lái)兩年內(nèi)，網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模將會(huì)突破10000億元，約占全年社會(huì)商品零售總額的5%以上。
　　根據(jù)這些數(shù)據(jù)，林燚算了一筆賬：若按平均4%的稅率計(jì)算，2010年網(wǎng)絡(luò)交易中國(guó)家流失的稅款達(dá)205.2億元。
　　稅收流失是一方面，更讓人擔(dān)憂的是“網(wǎng)店”將對(duì)“實(shí)體店”造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致市場(chǎng)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多消費(fèi)者往往先到“實(shí)體店”物色好商品，記下其型號(hào)、尺寸等，然后再通過(guò)“網(wǎng)店”購(gòu)買(mǎi)，使“實(shí)體店”客源大幅流失。
　　林燚認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易能在短短幾年內(nèi)蓬勃發(fā)展，主要得益于“不交稅、無(wú)門(mén)店租金、低人員成本”形成的低成本、低價(jià)格運(yùn)營(yíng)方式。也正是價(jià)格的低洼效應(yīng)，使得網(wǎng)店備受消費(fèi)者青睞。
　　此外，由于缺乏稅收在網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中起到的市場(chǎng)準(zhǔn)入調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰、整合資源等作用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，“網(wǎng)店”商品魚(yú)龍混雜，“山寨版”產(chǎn)品層出不窮，消費(fèi)者難辨真?zhèn)?。?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在每年的“3·15”維權(quán)投訴中，有關(guān)電子商務(wù)的投訴已經(jīng)占了很大比例，像2010年一季度受理的134413件消費(fèi)者投訴中，涉及網(wǎng)絡(luò)投訴的便占65%。
　　“‘山寨’產(chǎn)品還大大損害了自主創(chuàng)新精神，有損于該產(chǎn)品所在行業(yè)的整體形象，也給網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響?！币虼?，在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真研究之后，林燚將《關(guān)于對(duì)網(wǎng)店實(shí)行征稅的建議》帶到了全國(guó)人代會(huì)。
　　
　　“網(wǎng)店征稅”應(yīng)有征有免
　　
　　林燚表示，隨著“網(wǎng)店實(shí)名制”實(shí)施和“網(wǎng)店”的規(guī)模發(fā)展，對(duì)“網(wǎng)店”實(shí)行征稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
　　“網(wǎng)店”與“實(shí)體店”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其收入性質(zhì)是相同的，只是銷(xiāo)售的方式不同，所以對(duì)“網(wǎng)店”征稅應(yīng)適用平等原則。但林燚也提出，由于“網(wǎng)店”尚處于起步發(fā)展階段，且市場(chǎng)前景廣闊，對(duì)其征稅也可有所區(qū)別。
　　目前，“實(shí)體店”的征稅種類(lèi)有增值稅、城建稅、教育附加稅、個(gè)人所得稅等，總征稅額一般占其經(jīng)營(yíng)收入總額的5%左右。如果嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)征收，處于“初級(jí)階段”的“網(wǎng)店”很有可能因承受不了稅賦的壓力，紛紛退出網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，這無(wú)疑是“殺雞取卵”。對(duì)此，林燚建議，可在“網(wǎng)店”經(jīng)營(yíng)的前兩年，免去其城建稅，征稅總額控制在其經(jīng)營(yíng)收入的3.5%左右，兩年后可按“實(shí)體店”同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　為了鼓勵(lì)更多的人“上網(wǎng)淘金”，林燚認(rèn)為還可對(duì)部分經(jīng)營(yíng)者實(shí)行有期限的免稅鼓勵(lì)政策。比如，對(duì)于年?duì)I業(yè)額未超過(guò)50萬(wàn)元，且第一次在網(wǎng)上開(kāi)店的經(jīng)營(yíng)者，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的無(wú)業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生，都可對(duì)其“網(wǎng)店”免征一定期限的稅收。
　　此外，林燚還建議有關(guān)部門(mén)對(duì)“網(wǎng)店”進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，并建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后開(kāi)展征稅工作提供基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過(guò)各種形式廣泛開(kāi)展宣傳，向群眾說(shuō)明為什么要對(duì)“網(wǎng)店”實(shí)行征稅，讓群眾知情知理，支持稅制政策的實(shí)施，促成“網(wǎng)店”與“實(shí)體店”平等有序競(jìng)爭(zhēng)。
　　“雖然征稅會(huì)增加‘網(wǎng)店’的經(jīng)營(yíng)成本，可能會(huì)使其失去低價(jià)優(yōu)勢(shì)，但從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、避免國(guó)家稅款流失、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易健康發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)網(wǎng)店實(shí)行征稅是大勢(shì)所趨?！绷譅D說(shuō)。
　　事實(shí)上，有征稅和“實(shí)名制”的約束，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者也會(huì)更加注重商品和服務(wù)質(zhì)量，有助于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易更加規(guī)范、有序發(fā)展。而規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)交易，將更能吸引消費(fèi)者，久而久之，將會(huì)形成消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者雙贏的局面。
　　而這，也正是林燚希望看到的。