并非是被低估的人民幣妨礙了美國企業(yè)的對華出口以及競爭力

正如美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬9月23日與中國總理溫家寶談到的那樣，毫無疑問，中國正在人為地保持人民幣的緩慢升值速度，比前幾個月僅高出2個百分點(diǎn)的最新升值速度顯然不夠充分。人民幣相對于美元的價值需要提高，并要保持持續(xù)升值，從而實現(xiàn)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重新平衡。

可以理解，美國國會的許多人都對遲緩的人民幣升值速度感到憤怒，并提出了懲罰中國的相關(guān)法案，因為正如紐約民主黨議員sen charles Schumer最近描述那樣，這一問題是“哽在我們復(fù)蘇咽喉中的—只靴子”。

不過，美國眾議院9月29日通過的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》(HR2378)如果被納入法律，只會產(chǎn)生與支持者的初衷適得其反的效果。它不僅不會為美國創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會．還違背了美國對世貿(mào)組織所做的承諾，將美國制造業(yè)中數(shù)以千計與出口相關(guān)的現(xiàn)有工作崗位置于風(fēng)險之中。

盡管總體來講在華經(jīng)營的美國企業(yè)都支持中國貨幣以市場為導(dǎo)向的動議，但代表1200多家企業(yè)的中國美國商會反對當(dāng)前的法案。商會認(rèn)為美國立法者有更好的方法來為美國人創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，美國立法者更應(yīng)關(guān)注中國的行業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力及市場準(zhǔn)入從緊等問題。

該法案的關(guān)鍵是新增關(guān)稅。就其本身而言，這些關(guān)稅將不可避免地引起中國的報復(fù)，損害美國與中國的貿(mào)易和投資關(guān)系。這些條款可能使奧巴馬總統(tǒng)無法實現(xiàn)其在五年內(nèi)讓美國出口翻番的目標(biāo)。中國是美國的第三大和增長最快的出口市場，實際上也是過去五年里增長速度足以趕上奧巴馬目標(biāo)的唯一一個出口市場。中國采取針鋒相對的反擊對美國制造業(yè)現(xiàn)有就業(yè)崗位帶來的損失，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消人民幣更加堅挺而為美國經(jīng)濟(jì)帶來的所有收益。

在華美國商人有一個共識，并不是被低估了的中國貨幣妨礙了美國企業(yè)對華出口以及參與中國競爭的能力，在提升在華美國企業(yè)的競爭力方面。至少有十大問題比貨幣升值更加重要。例如，中國日益增多的一整套行業(yè)政策對美國經(jīng)濟(jì)的成功所造成的障礙就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貨幣問題。

以旨在扶持國家領(lǐng)軍企業(yè)，促進(jìn)中國創(chuàng)新的“自主創(chuàng)新”政策為例。實際上，這些政策包含了限制使用外國產(chǎn)品和技術(shù)的內(nèi)容。一個例子是，中國2009年的《重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新指導(dǎo)目錄》特別指出以中國產(chǎn)品替代進(jìn)口為目標(biāo)。在電信和再生能源領(lǐng)域也存在著各種各樣試圖將競爭的天平傾向于中國企業(yè)的法規(guī)。

中國軟弱的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也是在華經(jīng)營的美國企業(yè)面臨的又一大障礙。不僅軟件和DVD經(jīng)常被公開盜版。如果這一問題還延伸到了醫(yī)藥產(chǎn)品、汽車部件和消費(fèi)電子等多個領(lǐng)域。對美國企業(yè)造成的累積損失達(dá)到了數(shù)百億美元，并對美國的就業(yè)機(jī)會造成了相當(dāng)?shù)挠绊?。在兌現(xiàn)其加入WTO《政府采購協(xié)議》的承諾，以開放中國國內(nèi)市場實現(xiàn)更加公平的競爭方面，北京的舉動也過于遲緩。

除了雙邊關(guān)系中這些明顯需要優(yōu)先考慮的問題之外，貨幣法案不會像立法者希望的那樣對美中貿(mào)易逆差帶來積極影響。而且，該法案中的懲罰性關(guān)稅還違背了美國對WTO所做的承諾。同時，過去幾十年里在美國領(lǐng)導(dǎo)下艱難建立起來的全球貿(mào)易體系也會被嚴(yán)重削弱。

在最近向美國國會發(fā)表證言時，財政部長蒂莫西·蓋特納表示，為了讓美國制造業(yè)更加強(qiáng)大而采取一些施壓性政策是正確之舉。我們支持這樣的方向，不過提交給國會的這一法案無法實現(xiàn)這一目標(biāo)。

作者為中國美國商會主席