對于這個現(xiàn)代商業(yè)文明發(fā)源地而言,眼下這場債務危機比19世紀的歐洲黑暗時代似乎更為曠日持久。葡萄牙和西班牙新近染上債務流行病,但真正使警報響徹歐洲的,是有“翡翠島”之稱的愛爾蘭。
11月中上旬,愛爾蘭國債價格連續(xù)11天下跌,是去年初以來時間最長的下跌期,因而其10年期的國債收益率創(chuàng)下歷史最大漲幅,超過8%,被歐洲輿論稱為“第二個希臘”。果然不出高盛歐洲首席經(jīng)濟學家埃里克·尼爾森(Erik Nielsen)所言,歐盟(EI)和國際貨幣基金組織(IMF)最終都向愛爾蘭伸出援手,前者決定向愛爾蘭放送850億歐元緊急貸款。
言擾在耳。2008年10月,房地產(chǎn)繁榮一去不返,經(jīng)濟萎縮,失業(yè)率飆升。但愛爾蘭財政部長萊尼翰(Brian Lenihan)仍地聲稱政府制定了“全世界最便宜的救市方案”,金融監(jiān)管機構也宣稱資金充足:國家的恢復計劃正按部就班的進行,目標是在2014年達到歐盟要求。
事實上,此前,通過削減公共部門工資等開支,愛爾蘭政府的確較為迅速地遏制了經(jīng)濟狀況惡化。但這也導致了上述盲目樂觀的態(tài)度。
根據(jù)一些銀行和官員的說法,以及愛爾蘭議會出具的一份審查報告顯示,愛爾蘭政府的樂觀使他們在早期錯誤估計了形勢。為保護本地銀行系統(tǒng),愛爾蘭政府忽視了銀行債務情況,將自己國家的命運系于銀行系統(tǒng)的安危?!般y行的債務情況沒有被完整獲知,所以救援銀行的成本一再擴大?!倍及亓纸?jīng)濟與社會研究所研究員戴維·達菲向《環(huán)球企業(yè)家》指出。
這種類似掩耳盜鈴的誤判后果嚴重。2008年12月,愛爾蘭政府制定了救助計劃,決定向遭受創(chuàng)傷最嚴重的機構,同時也是其最大的金融機構,國有銀行盎格魯愛爾蘭銀行(Anglo Irish Bank Corp)注資15億歐元。接下來,政府一再調高這一金額,將整個金額調高到229億歐元。今年9月,愛爾蘭央行宣布盎格魯銀行可能還需要額外的114億歐元。
就這樣,兩年來,愛爾蘭將救援資金源源不斷地拋在宛如無垠黑洞似的金融系統(tǒng)里。結果被證明是災難性的。五家銀行的壞賬情況滾雪球一般撞擊愛爾蘭經(jīng)濟。有分析說,愛爾蘭甚至可能要依靠整整一代人的稅收來填補這個窟窿。憤怒的都柏林人再也按耐不住了,他們焚燒了一家銀行前掌管者的肖像,并在游行中用水泥車堵住了議會辦公樓的門口。
龐大的救助規(guī)模直接導致愛爾蘭財政赤字高達整個國民生產(chǎn)總值的32%,沖破歐盟國家最高值——這可能還并非盡頭,懷疑論者們認為更為低迷的房地產(chǎn)市場將使得房產(chǎn)還貸情況進一步惡化。
至此,這個曾最具創(chuàng)新活力的歐洲之星,已“陷入國家危機”,光芒散盡。
“針對壞賬的救援可不是愛爾蘭面臨的唯一問題,愛爾蘭政府正在兩條戰(zhàn)線上戰(zhàn)斗?!睈蹱柼m央行負責人帕特里克·洪諾翰(Patrick Honohan)說。這兩條戰(zhàn)線是指,一方面是壞賬的惡劣狀況,另一方面,愛爾蘭忙于修復被經(jīng)濟危機和增稅嚴重打擊的國家財政狀況。
事實是,與希膳不同,愛爾蘭的經(jīng)濟發(fā)展基礎相當不錯,曾一度是歐洲的超級明星:擁有高技能的人才,高產(chǎn)且較低的企業(yè)賦稅對于外來投資十分有吸引力。據(jù)愛爾蘭投資發(fā)展局統(tǒng)計,愛爾蘭已成為世界三大軟件及軟件服務的出口國之一。愛爾蘭政府也希望能引進更多包括IBM、惠普、戴爾等外國高科技企業(yè),讓這里成為全球科技研發(fā)基地。作為歐洲過去最貧窮的民族,愛爾蘭后來居上,成為最富有的歐洲國家之一。
在今年年初,畢馬威會計事務所發(fā)布的一份報告還顯示,大約有2/3的愛爾蘭企業(yè)試圖通過開發(fā)新的產(chǎn)品或者引入新的服務來抵御經(jīng)濟危機的沖擊,這個比例遠遠高于歐洲50%的平均水平,這方面的趨勢也有利于進一步提升愛爾蘭原本就占優(yōu)的出口能力。
然而,盡管政府和企業(yè)都全力致力于創(chuàng)新體系的建設和完善,并制定了較低的企業(yè)稅率,但愛爾蘭本地的人力和運營成本過高,還是遏制了創(chuàng)新為實體經(jīng)濟帶來的活力。戴爾就在2008年下半年將運營17年之久的位于愛爾蘭的工廠關閉,原因就是在所有工廠中,這家工廠的人力和運營成本最高。
事實上,整個歐洲都面臨運營成本過高的問題,但愛爾蘭在此問題上的矛盾尤為突出。人力成本過高直接導致生產(chǎn)力相對偏低,這對于吸引投資資金相當不利。
因而,資金流向開始向投機性行業(yè)涌動,愛爾蘭人悲劇地將財產(chǎn)過多地投擲于房地產(chǎn)行業(yè)。
愛爾蘭央行維持的低利率也是幫兇,使得愛爾蘭在建設貸款和抵押貸款的信貸方面相當寬松,房地產(chǎn)商們瞅準了這一利好環(huán)境,大肆建造辦公大樓和住宅樓。“房地產(chǎn)在經(jīng)濟中的比重太大了。”戴維·達菲說。根據(jù)他提供給本刊的數(shù)據(jù),在最高峰時期,平均每1000人口,就擁有在建房屋20幢,而其他歐洲國家的對應數(shù)字是5幢;房地產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)人口也達到整個愛爾蘭就業(yè)人口的13%。
房產(chǎn)泡沫一下子在2008年全球金融危機時破裂。2008年夏天,愛爾蘭的房產(chǎn)價格比2007年的頂峰時期下跌了40%至45%。逐步增多的失業(yè)人口,降低的收入抑制了整個市場的復蘇。據(jù)統(tǒng)訛2009年愛爾蘭的房屋空置率高達17%。
房地產(chǎn)市場的崩塌,正是銀行們壞賬連連的根源。而愛爾蘭政府承諾他們充當銀行系統(tǒng)的保護傘,則使得這些壞賬問題成為愛爾蘭政府的包袱。目前,盎格魯銀行已經(jīng)損失了200億歐元,并且有高達640億違約嫌疑貸款,其中的3/4尚未收回。
當然,仍然值得慶幸的是,愛爾蘭不是希臘。2008年經(jīng)濟危機時,希臘面臨著深重的債務危機,停滯不前的經(jīng)濟以及非常嚴重的結構性財政赤字,希臘政府甚至不得不捏造數(shù)據(jù)來掩蓋真相。相比之下,愛爾蘭則尚有預算盈余,最近幾年的經(jīng)濟增長也尚算不錯。以上所言,其嚴重的問題主要來源于銀行系統(tǒng)。
簡言之,愛爾蘭的基本財政狀況不像希臘那么糟糕。而在經(jīng)濟競爭力方面,愛爾蘭要遠勝希臘。起碼,對于外來投資者而言,愛爾蘭依然擁有對商業(yè)來說很具吸引力的增稅環(huán)境,此外,據(jù)英國經(jīng)濟和商業(yè)研究中心有限公司麥克威廉姆斯(Douglas McWilliams)介紹,愛爾蘭的出口狀況在歐元區(qū)表現(xiàn)出色,自1999年歐元運行以來,愛爾蘭的出口增長超過24%。事實上,隨著全球經(jīng)濟的整體緩慢復蘇,愛爾蘭政府也將重振經(jīng)濟的希望寄托于出口提振。目前,愛爾蘭的出口在增長,長期來看,這也會緩解低落的就業(yè)情況。
這些或許可以幫助愛爾蘭緩解赤字和債務情況。然而,對愛爾蘭來說,最不想聽到的壞消息莫過于IMF或者歐盟要求愛爾蘭提升目前為12.5%的公司稅,以及其他可能影響經(jīng)濟增長的干涉措施。
危機尚未過去。質疑集中在愛爾蘭政府能否克服那些許諾保全銀行系統(tǒng)所帶來的困難。萊尼翰曾經(jīng)辯稱在愛爾蘭現(xiàn)有的法律下,銀行儲戶并不比貸款方強勢。所以他不得不保護同時維護雙方利益。不過現(xiàn)在看來,讓貸款方獲利的結果,卻是將整個國家都抵押了上去。