2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)政府為刺激消費(fèi)推出一系列“以舊換新”的政策，但換下來(lái)的二手汽車和舊家電流向何方?

在非洲貝寧，輪船卸下的外國(guó)舊車，很快就能找到買主。而在中國(guó)的一間倉(cāng)庫(kù)里，工人一臉愁容地看著堆積如山的廢舊電視和冰箱，不知道如何處理。

2008年的美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球制造業(yè)的蕭條。為了拯救汽車和家電產(chǎn)業(yè)，德、美等國(guó)在2009年初率先推出對(duì)私人汽車“以舊換新”的財(cái)政補(bǔ)貼，中國(guó)也于同年在9省市試點(diǎn)家電“以舊換新”。產(chǎn)業(yè)得到振興，但這些換下來(lái)的舊產(chǎn)品，到底去向何處?

一個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)

2009年，德國(guó)政府向近200萬(wàn)擁有汽車的德國(guó)人提供換車補(bǔ)助。根據(jù)該計(jì)劃，任何汽車只要使用超過(guò)9年，車主就可以申請(qǐng)換取現(xiàn)金，用來(lái)購(gòu)買更環(huán)保的新車。德國(guó)政府規(guī)定每輛舊車的補(bǔ)助大約為2500歐元。這項(xiàng)政策受到了空前的歡迎，也讓德國(guó)國(guó)內(nèi)汽車銷量節(jié)節(jié)攀升。

但是人們并不知道報(bào)廢后的舊車去向何方。今年年初，德國(guó)警方發(fā)現(xiàn)12輛報(bào)廢車經(jīng)過(guò)漢堡港銷往西非國(guó)家貝寧。另外還有幾十輛可疑的舊車整齊地停放在港口，等待運(yùn)走。這一消息曝光后令德國(guó)國(guó)內(nèi)輿論嘩然。

來(lái)自尼日利亞的商人烏祖烏魯在德國(guó)注冊(cè)了一家貿(mào)易公司，從事的正是將二手德國(guó)車走私到非洲的買賣。每輛車的運(yùn)費(fèi)約為400歐元，而烏祖烏魯能凈掙200～300歐元。在德國(guó)政府實(shí)行“以舊換新”計(jì)劃之前，他每個(gè)月只能發(fā)出一兩輛車，但從2009年開(kāi)始，他每個(gè)月都能搞到20多輛車。

現(xiàn)在他經(jīng)手的多是在德國(guó)已經(jīng)淘汰的豪華轎車，貨源來(lái)自于網(wǎng)上交易或是廢舊車廠。 “在這里你甚至可以找到1994年產(chǎn)的梅賽德斯C180，那可真是好東西，甚至都不用試駕檢查一下，我知道肯定有人愿買。”

而在貝寧，官方對(duì)于走私來(lái)的德國(guó)二手車睜一只眼閉一只眼，僅在首府波多諾伏周圍就有40多家二手車交易市場(chǎng)，市場(chǎng)里常年停放著7萬(wàn)多輛來(lái)自歐洲、日本等發(fā)達(dá)地區(qū)的報(bào)廢名牌汽車。貝寧的消費(fèi)能力不足以消化這么多的汽車，這里已經(jīng)成為報(bào)廢汽車銷往尼日利亞等鄰國(guó)的中轉(zhuǎn)站。

德國(guó)媒體認(rèn)為，德國(guó)政府只是要求舊車廠家或者經(jīng)銷商將這些車運(yùn)送到廢舊車場(chǎng)，由這些企業(yè)或者商家做下一步的處理。像烏祖烏魯這樣的投機(jī)分子實(shí)際上鉆了空子。 西方國(guó)家每年的汽車報(bào)廢量是汽車保有量的5％～8％(美國(guó)1000萬(wàn)輛、日本400萬(wàn)輛)，如何處理這么多報(bào)廢汽車?在這一點(diǎn)上，美國(guó)人的做法更堅(jiān)決，他們通常要求企業(yè)在汽車油箱中加入強(qiáng)烈腐蝕的液體，以毀掉引擎，禁止舊車二次流通。

日本法律對(duì)于處理報(bào)廢汽車的有害部件要求嚴(yán)格，包括一定要將氟利昂、安全氣囊以及提取的廢物殘?jiān)咨铺幚?。日本現(xiàn)在有專門的公司來(lái)處理報(bào)廢汽車的廢鋼材，還有公司負(fù)責(zé)把不能再用的70％的殘?jiān)^續(xù)利用，還可以對(duì)氟利昂、安全氣囊進(jìn)行回收。

近些年，中國(guó)市場(chǎng)的汽車消費(fèi)直線上升，報(bào)廢汽車拆解和回收的問(wèn)題也變得越來(lái)越重要。相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的二手車和報(bào)廢車回收市場(chǎng)還有待進(jìn)一步規(guī)范。目前，還沒(méi)有專門的廠家負(fù)責(zé)處理這些報(bào)廢汽車。

廢中生金

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何處理報(bào)廢的家用電器顯然是一個(gè)更緊迫的問(wèn)題。

在政府鼓勵(lì)并撥款支持家電“以舊換新”之前，中國(guó)居民的舊家電通常通過(guò)以下渠道淘汰：一是流動(dòng)商販上門收購(gòu)，然后販賣到城郊廢舊物資集散地，再進(jìn)行簡(jiǎn)單手工拆解：二是電器維修商在維修的同時(shí)進(jìn)行回收，再流向舊貨渠道。這兩種回收方式約占報(bào)廢總量的80％左右。

以電子產(chǎn)品制造基地廣州市為例，《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃(2005～2015)》報(bào)告顯示：廣洲市2010年產(chǎn)生的電子垃圾數(shù)量達(dá)到11萬(wàn)噸，其中絕大部分被轉(zhuǎn)移到二手市場(chǎng)進(jìn)行出售，或通過(guò)地下作坊式的回收者、個(gè)體戶和拆解者進(jìn)行處理，由于深度拆解基本轉(zhuǎn)移到周邊二、三線城市，廢舊電子產(chǎn)品在廣州只進(jìn)行簡(jiǎn)單拆分和分類，對(duì)金屬和塑料的提煉和回用環(huán)節(jié)則是轉(zhuǎn)移到佛山、汕頭和清遠(yuǎn)。

回收廢品也可以生金。有研究表明，在1噸隨意搜集的電子板和各種卡片中，可以分離出143公斤銅、0.5公斤黃金、2公斤錫等有用金屬，其中僅黃金就價(jià)值不菲。因此廢舊電器回收、拆解及原料提煉是利益可觀的行當(dāng)。

《世界博覽》記者曾在2009年初赴廣州市采訪。在番禺等地的高檔樓盤中隱藏著一些城中村，戶戶緊閉大門。據(jù)知情者介紹，這里便是拆解廢舊電器和電子產(chǎn)品的小作坊。從卷閘門或通風(fēng)口看進(jìn)去，店內(nèi)堆滿了顯示器外殼、零配件和導(dǎo)線。工人們?cè)跊](méi)有任何防護(hù)的情況下，拆解零件。其中一位女工告訴記者，大部分東西都能賣錢。顯示器的玻璃砸碎后也能賣幾毛錢一斤，電線里面的金屬線往往會(huì)被撿出來(lái)賣錢。

當(dāng)我們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的回收產(chǎn)業(yè)是同步的。

由于電子廢棄物對(duì)各國(guó)環(huán)境構(gòu)成了很大威脅，歐洲大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)建立了相應(yīng)的回收體系。比如在德國(guó)，電子廢棄物回收處理企業(yè)一般規(guī)模都不大，大多為市政系統(tǒng)的專業(yè)回收處理公司、制造商下屬的專業(yè)回收處理公司等。 而日本則采用消費(fèi)者責(zé)任制，也就是說(shuō)，消費(fèi)者廢棄扔掉一個(gè)舊電冰箱，需要支付廢舊電器處理費(fèi)，大約相當(dāng)于人民幣450元。

堆積如山的家電如何回收

2010年初，國(guó)務(wù)院公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，提出國(guó)家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。

但是這一條例要到2011年1月1日才開(kāi)始施行。此條例執(zhí)行前兩年內(nèi)回收的舊家電如何處理?

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年家電“以舊換新”實(shí)施的前兩個(gè)月中，全國(guó)共回收五大類舊電器138.3萬(wàn)臺(tái)，而同期銷售新電器達(dá)102萬(wàn)臺(tái)。北京市是家電“以舊換新”的試點(diǎn)城市之一。2009年8月試點(diǎn)正式啟動(dòng)時(shí)，北京市共15家銷售企業(yè)和16家回收企業(yè)中標(biāo)，但其中家電拆解企業(yè)只有1家。

這家指定的拆解企業(yè)就是華星環(huán)保公司。其市場(chǎng)策劃部經(jīng)理周徐介紹，他們現(xiàn)在拆解的主體是上世紀(jì)六七十年代的產(chǎn)品。出于設(shè)備的限制，他們獲得的附加值只是拆解過(guò)程中產(chǎn)生的塑料、銅、鋁等，一些有害材料處理時(shí)反倒要交納一定的費(fèi)用，再交給更下游的危險(xiǎn)廢棄物處理企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。

“如果舊家電只做拆解處理，考慮到環(huán)保，有時(shí)甚至是賠錢的買賣?！眹?guó)內(nèi)一家家電企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。由于“電子垃圾”的正規(guī)回收不能像小作坊一樣拆散砸爛、煉化取金，需要經(jīng)過(guò)環(huán)保處理，拆解后產(chǎn)生的價(jià)值甚至不及處理成本。因此，在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之前，國(guó)內(nèi)家電企業(yè)很少有主動(dòng)愿意“包攬”舊家電回收的。

“以舊換新”政策實(shí)施之后，華星環(huán)保公司一次性接收蘇寧賣場(chǎng)送過(guò)來(lái)200多臺(tái)廢舊家電，之后清華同方等生產(chǎn)企業(yè)也逐漸開(kāi)始籽廢舊產(chǎn)品送來(lái)回收，短短兩個(gè)月里就累積了近9萬(wàn)臺(tái)舊家電。

超出他們拆解能力的廢舊電器堆成小山，只能在倉(cāng)庫(kù)里繼續(xù)等待2011年的到來(lái)。