美國(guó)金融改革法案能最終出臺(tái)，說(shuō)客們起了很大作用。

7月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了自經(jīng)濟(jì)大蕭條以來(lái)規(guī)模最大的金融改革法案，這項(xiàng)法案可能導(dǎo)致美國(guó)最大的幾家銀行收益縮水5％～20％。

這樣一個(gè)重量級(jí)的法案出臺(tái)過(guò)程卻并不神秘，因?yàn)槌嗣襟w的全程跟蹤之外，還有一支特殊的隊(duì)伍一直關(guān)注著法案的修改——華盛頓的說(shuō)客團(tuán)。

今天，在華盛頓有1900家正式注冊(cè)的政策游說(shuō)公司，這些公司養(yǎng)活著1.1萬(wàn)名專職說(shuō)客，他們的工作就是按照雇主的意愿改變美國(guó)的政策。

2009年，像摩根士丹利、夏奈爾、高盛、福特和私募股權(quán)協(xié)會(huì)這樣的大公司和行業(yè)同盟，在這些游說(shuō)公司身上花掉了34.9億美元的費(fèi)用。他們的目的很簡(jiǎn)單，就是希望針對(duì)本行業(yè)的稅收不要提高太多。

其中，僅私募股權(quán)協(xié)會(huì)就向幾家游說(shuō)公司支付了1500萬(wàn)美元。這看起來(lái)不是一筆小數(shù)目，但換來(lái)的卻是在未來(lái)10年中可以節(jié)省1000億美元的稅收支出，投入產(chǎn)出比不可謂不高。

華盛頓的說(shuō)客們神通廣大，幾乎無(wú)所不能。他們中許多人是前政府官員或前國(guó)會(huì)議員的助手，游說(shuō)起來(lái)熟門(mén)熟路，知道找什么樣的人能把事情辦成或鬧大。美國(guó)的國(guó)會(huì)議員因?yàn)槭聞?wù)繁忙，對(duì)許多具體的事務(wù)并不了解，統(tǒng)統(tǒng)交給自己的助手來(lái)處理，因此這些人對(duì)議員的影響最大。說(shuō)客們也最喜歡接觸議員的助手們，他們把客戶要表達(dá)的意思簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)在一張紙上，然后交給議員的助手。

這些游說(shuō)公司都要受到嚴(yán)格的監(jiān)管，每半年公布一次工作記錄，比如在哪些議題上開(kāi)展游說(shuō)、游說(shuō)了哪些人、花了多少錢(qián)等。美國(guó)法律規(guī)定，說(shuō)客可以請(qǐng)議員助理和政府官員吃飯，但每次餐費(fèi)不能超過(guò)50美元；邀請(qǐng)議員及其助理出去打高爾夫球也可以，門(mén)票不能超過(guò)99美元。

游說(shuō)公司的客戶多種多樣，除了美國(guó)本土的公司，甚至還包括一些小國(guó)的駐美大使。有些國(guó)家的大使數(shù)年也沒(méi)有機(jī)會(huì)見(jiàn)到白宮高官，只能花錢(qián)聘請(qǐng)說(shuō)客幫忙安排會(huì)見(jiàn)。以色列使館每年就要在說(shuō)客身上“破費(fèi)”幾百萬(wàn)美元。 美國(guó)本在立法程序中有故作神秘、搞暗室會(huì)議的傳統(tǒng)，不過(guò)近年來(lái)立法過(guò)程越來(lái)越公開(kāi)化，這次針對(duì)金融改革的討論，過(guò)程就變得更加公開(kāi)透明，媒體全程追蹤報(bào)道，好像在追蹤一場(chǎng)上百人參與的“真人秀”。

上世紀(jì)80年代，說(shuō)客這個(gè)行當(dāng)誕生之初，其影響力和規(guī)模遠(yuǎn)不能同今天相比，但說(shuō)客們當(dāng)時(shí)的派頭卻比今天大多了。他們衣著光鮮，在走廊里和議員套近乎，面對(duì)面地提出自己的建議。今天的說(shuō)客團(tuán)體雖然規(guī)模大得多。就拿這次來(lái)說(shuō)，足有2000名說(shuō)客參與到這次立法之中，是議員人數(shù)的四倍，但他們的行事方式卻比從前低調(diào)許多。他們默不作聲，利用手機(jī)發(fā)送電子郵件同客戶、同事以及能說(shuō)得上話的人保持溝通，并隨時(shí)關(guān)注法案中任何細(xì)小的語(yǔ)句變動(dòng)。

美國(guó)的法案正變得越來(lái)越冗長(zhǎng)，語(yǔ)言越來(lái)越復(fù)雜難懂，這就為說(shuō)客們提供了活動(dòng)的空間。這次的金融改革法案在眾議院討論時(shí)有1615頁(yè)，參議院版本有1565頁(yè)，最終法案長(zhǎng)達(dá)2319頁(yè)。法案里滿篇的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，許多地方措辭模糊，不同的解釋方式對(duì)一些相關(guān)公司來(lái)說(shuō)，意味著幾百億的損失或是收益，說(shuō)客們的能力就體現(xiàn)在不同的解釋方法之中。

奧巴馬看起來(lái)很討厭這些說(shuō)客，他曾說(shuō)過(guò)這些人比BP對(duì)美國(guó)的傷害更大。他甚至給他們起了一個(gè)綽號(hào)叫“毒販”。

但美國(guó)說(shuō)客協(xié)會(huì)主席溫霍爾德卻為自己從事的職業(yè)感到驕傲。他覺(jué)得自己正在履行《美國(guó)憲法》賦予每位公民的權(quán)利——《美國(guó)憲法第一修正案中》明確提出，人民有向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)利?！八詾槭裁锤呤⒌腃EO不能付給我錢(qián)，讓我替他向政府請(qǐng)?jiān)改?”