ECFA攻防，誰是贏家?

大陸在簽訂ECFA的時(shí)候，不是“吃悶虧”，而是算大賬

特約撰稿丁果

兩岸簽署經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議ECFA，不但引發(fā)島內(nèi)的激烈爭議，也引發(fā)國際社會(huì)和大陸內(nèi)部的不少爭議。大陸的憤青和左派勢(shì)力指責(zé)協(xié)議對(duì)大陸沒有任何好處，只是有利國民黨以及島內(nèi)財(cái)團(tuán);而國際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，比如大前研一等人，則從側(cè)面論證協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是有百利而無一害，卻只字不提對(duì)大陸的好處何在。反過來，中國大陸方面除了大講兩岸雙贏之外，也沒有對(duì)大陸的好處多置一詞，給人的感覺是好處都在“不言之中”。

對(duì)ECFA的評(píng)價(jià)，顯然有經(jīng)濟(jì)和政治，短期和長期兩種。如果僅從臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的角度來看，綠營反對(duì)協(xié)議的理由并不充分?？匆豢磩倓傔^去的八國峰會(huì)和二十國峰會(huì)，就可以知道，在全球化競爭日趨激烈的大趨勢(shì)下，各國在經(jīng)貿(mào)互助互利的問題上，談判更為艱巨，一點(diǎn)點(diǎn)的不同意見，就可以攪亂整個(gè)大局，但海峽兩岸ECFA談判，讓臺(tái)灣輕而易舉拿到想要的東西，讓全球許多正在進(jìn)行雙邊貿(mào)易自由談判的國家感到嫉妒眼紅。因此，人們當(dāng)然不懂，像蔡英文、蘇貞昌這樣有理性，有專業(yè)素養(yǎng)，也是具體推動(dòng)李登輝陳水扁時(shí)代向大陸開放政策的操盤手，為什么偏偏要模糊焦點(diǎn)，一味無理反對(duì)?

道理很簡單，在野的民進(jìn)黨要與執(zhí)政的國民黨作出區(qū)隔，同時(shí)要用這個(gè)問題挑起“統(tǒng)獨(dú)之爭”，獲取選票，因此必須反對(duì)。而這種反對(duì)，又間接幫了國民黨的忙，在談判中獲取更多的北京讓步，爭取更多的臺(tái)灣利益。所以某種程度上說，一旦民進(jìn)黨執(zhí)政，它不會(huì)放棄協(xié)議的好處，但會(huì)說協(xié)議談判成這樣的狀態(tài)，民進(jìn)黨扮演了“守門員”的角色。

不過，北京在簽署ECFA協(xié)議的時(shí)候，是冒著某種風(fēng)險(xiǎn)的。因?yàn)榭v觀整個(gè)ECFA協(xié)議，北京并沒有借經(jīng)貿(mào)條款，在協(xié)議中建構(gòu)“政治陰謀”和“政治陷阱”，逼迫馬英九或者臺(tái)灣就范。相反，在整個(gè)協(xié)議中，臺(tái)灣當(dāng)局堅(jiān)守了臺(tái)灣優(yōu)先的原則，把可能沖擊臺(tái)灣的勞工進(jìn)口等問題都排除在外。還有，藍(lán)營巧妙地利用北京期待國民黨要選贏五都的急迫心態(tài)，在談判的等級(jí)上、協(xié)議的內(nèi)容上，取得了額外的收獲。國民黨并沒為了目前的ECFA臺(tái)灣利多，同北京簽署另外的秘密條款，馬英九也沒有放棄過他的基本立場(chǎng)，那就是臺(tái)灣未來的前途，2300萬臺(tái)灣人民最有發(fā)言權(quán)。因此，說這個(gè)協(xié)議是國民黨“賣臺(tái)”，純粹是無稽之談。

那么，北京是如何算賬的呢?

一、這是北京推動(dòng)兩岸三通之后，對(duì)臺(tái)灣和平經(jīng)營、經(jīng)貿(mào)優(yōu)先政策的邏輯發(fā)展下的必然結(jié)果，可謂別無選擇。二、在條款上短期有利臺(tái)灣，但北京算的是大賬，只要持續(xù)兩岸緩和，遏制法理臺(tái)獨(dú)挑戰(zhàn)，大陸就省下很多的人力物力，來應(yīng)付臺(tái)海的危機(jī)，經(jīng)濟(jì)上不吃虧。三、營造兩岸和解，就可以阻止美國日本利用臺(tái)灣對(duì)中國大陸見縫插針，并在臺(tái)灣瓦解親美派親日派的力量，這是臺(tái)獨(dú)的基礎(chǔ)。四、大中華經(jīng)濟(jì)圈的形成，有利于大陸在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的繼續(xù)崛起，也有利于外資對(duì)大陸的長期投資，這筆賬太大了。

從這個(gè)角度來看，大陸在簽訂ECFA的時(shí)候，不是“吃悶虧”，而是算大賬。

但是，這有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。在國民黨與民進(jìn)黨的攻防中，國民黨首先定位這個(gè)協(xié)議如同世界貿(mào)易組織簽定條約(所以不必在立法院逐條審查)，就是把兩岸關(guān)系比喻為“特殊國與國的關(guān)系”。其次，臺(tái)灣海基會(huì)董事長江丙坤向國臺(tái)辦主任王毅要求大陸對(duì)臺(tái)灣與其他國家談自由貿(mào)易協(xié)定開綠燈;再次，陸委會(huì)主委馬英九也公開提出后ECFA的戰(zhàn)略，那就是與東南亞國家談判簽署FTA，一舉扭轉(zhuǎn)東盟“十加三”之后，臺(tái)灣被邊緣化的危機(jī)。此外，美日正在借力使力，利用兩岸經(jīng)貿(mào)融合，推動(dòng)臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)地位國際化。

由此可見，大陸正在走一步經(jīng)濟(jì)上吃小虧占大便宜的政治“險(xiǎn)棋”。寧愿相信馬政府的種種說辭，都是針對(duì)民進(jìn)黨的反彈，都是為了選舉利益，國民黨只要保住政權(quán)，說什么都可以。同時(shí)，北京也相信，經(jīng)貿(mào)融合就是一條拴住臺(tái)灣放棄離異之心的金項(xiàng)鏈，統(tǒng)一最終會(huì)水到渠成。

在這次圍繞ECFA的國民黨民進(jìn)黨共產(chǎn)黨三黨攻防中，共產(chǎn)黨是最大的莊家，下了最大的賭注，國民黨可能是最大的贏家，而民進(jìn)黨則在無意識(shí)中淪為國民黨的談判籌碼，傳統(tǒng)的臺(tái)獨(dú)則日趨崩解。