摘要：大學畢業(yè)生低收入群體是高等教育大眾化及社會經濟體制變革等多方面因素影響而形成的一個特殊群體，在現(xiàn)今特殊的時代背景下，因該群體的形成、發(fā)展和壯大及隨之引發(fā)的問題不容忽視。共青團作為先進青年的群眾組織，有責任、有義務對其開展幫扶工作。本文從群體特征、生存現(xiàn)狀、引發(fā)問題及成因入手，對大學畢業(yè)生低收入群體進行了深刻剖析，并通過對共青團的組織性質、職能、開展幫扶的重要意義及可能性的分析，提出了從共青團角度開展服務大學畢業(yè)生低收入群體的對策。

關鍵詞：共青團大學畢業(yè)生〓低收入群體

《中國人才藍皮書（2010）》指出，全國大學畢業(yè)生低收入群體人數(shù)在百萬人以上。隨著我國社會城市化、人口結構轉變、勞動力市場轉型及高等教育體制改革等一系列結構性因素的變化，該群體的數(shù)量也將急劇增加。由于群體特征和生存現(xiàn)狀等因素的影響，隨之產生的問題也將突現(xiàn)，如不妥善處置，將嚴重影響社會發(fā)展建設。共青團作為先進青年的群眾組織，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，有義務也必須發(fā)揮其重要作用，切實服務好大學畢業(yè)生低收入群體。

一、大學畢業(yè)生低收入群體剖析

1.群體特征及生存現(xiàn)狀

研究顯示，該群體有以下典型特征：一是以“80后”、“窮二代”為主體，具有較高文化素養(yǎng)。成員絕大多數(shù)來自農村或縣城的中低收入家庭，以畢業(yè)5年內的地方院校或民辦高校大學生為主，“80后”占調查總數(shù)的95.3%，其年齡主要集中在22～29歲之間；二是工作收入較低，狀態(tài)不穩(wěn)定。群體中大多數(shù)人從事保險推銷、廣告營銷等簡單的技術類和服務類工作，他們更換工作頻繁，甚至有完全失業(yè)者，月均收入為1956元，“恩格爾系數(shù)”遠高于國內平均標準；三是以聚居為主，生活環(huán)境較差。因中心城區(qū)的高房租及引發(fā)的高生活成本難以負擔，該群體多聚居在城鄉(xiāng)結合部等地?！熬劬哟濉庇写罅亢戏ɑ蜻`法建設的廉租房，條件簡陋，人均居住面積不足10m2；四是心理健康狀況堪憂。因就業(yè)形勢嚴峻，工作狀態(tài)不穩(wěn)定，現(xiàn)實與理想的落差，該群體面臨較高生存壓力，心理健康狀況低于全國平均水平，消極完美主義特質明顯，多數(shù)人對生活狀態(tài)不滿。其社會支持度低，社會政治控制力相對較高，個體心理層面的相對剝奪感強烈；五是生理需求難以得到滿足?！靶?愛情-婚姻”是個人生活的重要組成部分，但該群體中結婚比例小于與異性同居比例，與異性同居比例小于近一個月有性生活比例，最近一個月有性生活比例小于有戀人比例。未婚人數(shù)占調查對象的93%，其中有49%無戀人。與異性同居者占被調查對象的23%，但近一個月內有性生活的人占被調查對象的33%；六是通過網(wǎng)絡表達消極輿論傾向嚴重。網(wǎng)絡是該群體工作、生活中與外界交流和宣泄的主渠道。因人生發(fā)展與目標期望值差距甚遠，其社會政治態(tài)度與大眾相比更為激進或偏激，并通過網(wǎng)絡媒體來表達自己的不良情緒或消極態(tài)度，部分人更成為傳播和散布極端思想的“網(wǎng)絡暴民”。

2.群體自身及引發(fā)問題

據(jù)調查，該群體已在社會范圍內潛在形成了越來越多的不穩(wěn)定因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。一是群體生活環(huán)境存在巨大安全隱患。一套不足100m2的房子蝸居幾十人，且一般都男女混居。由于居住人員眾多，能源損耗大，排廢多，設施損壞嚴重，導致其生活環(huán)境惡化，衛(wèi)生臟亂，治安復雜，存在嚴重的安全隱患。擁擠不堪的房子在消防管理方面多不達標，房間里亂拉電線、網(wǎng)線，亂用電器、燃氣設備，極易引發(fā)火災，造成重大人員傷亡；二是交通問題及其引發(fā)的該群體生活質量下降。由于該群體多聚居于城鄉(xiāng)結合部，而工作大多在城區(qū)中心，造成早晚高峰大量人流的進出，城市運輸手段、道路設施與都市人口流動需求之間的矛盾本已非常突出，交通工具和道路設施所承受的壓力已經超過所能容納的最大限度，加之該群體居住地和上下班時間較為集中，導致城市范圍內嚴重了交通問題，同時也提高了該群體的時間成本，降低了他們的工作效率和生活質量；三是心理健康及生理需求滿足狀況導致的個體犯罪可能性上升。較高的生存壓力，生活滿意度低，生活保障性差，巨大的心理落差，在性、情感和婚姻等生理方面的需求難以得到滿足更使他們產生強烈的相對剝奪感，引發(fā)了焦慮、抑郁或敵對、仇視情緒，而這正是造成個體犯罪的客觀誘因和推力；四是生存環(huán)境的制約及滿足感差導致的群體性事件發(fā)生幾率提高。高度聚居，數(shù)量巨大等因素，使其極易成為非法宗教滲透的對象，而引發(fā)非法組織和參加邪教的較大規(guī)模聚集活動；資源利用過程中也易引發(fā)矛盾糾紛，潛在的小團體關系最終導致群體事件；另外，生存滿足感差，網(wǎng)絡宣泄的習慣及消極情感的傳播等因素，與隨機事件交織易導致其內部形成外化群體事件，同時由于聚居區(qū)域人群的復雜性，易在此基礎上引發(fā)更為嚴重的群體性事件等，影響社會的和諧穩(wěn)定。

3.群體相關問題成因

年齡結構注定了該群體具有“80后”自信、個性鮮明、充滿活力、滿懷理想的典型特征，鮮明的時代性特征、高等教育經歷及“書中自有黃金屋”等傳統(tǒng)教育和“讀書改變命運”的近代教育思想的影響使其有成為“精英”人才的較高期望。由于我國經濟體制的改革和政策導向，使二、三線城市與一線城市間的差距拉大，大城市經濟條件和社會環(huán)境相對優(yōu)越，更深深的吸引許多大學畢業(yè)生，這導致了大學生在大中城市的大量滯留。但隨著20世紀90年代以來的高校連年擴招，全國每年高校畢業(yè)生由2000年的107萬人增至2010年的630萬人，而每年的用人崗位數(shù)量均大大小于畢業(yè)生總量，造成了供過于求的就業(yè)局面。2008年底至今的金融危機又使嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜，大學畢業(yè)生較高的目標期望與殘酷的現(xiàn)實沖突產生了現(xiàn)實矛盾。由于家庭和社會背景的制約，其個人發(fā)展中極少有可以利用的社會資源。面對巨大的生存壓力，使其強烈地感受到一種心理層面的相對剝奪感。因此，他們的社會政治態(tài)度比一般大眾激進或偏激。社會適應性不強是該群體選擇“聚居”的主觀驅使。由于追求相互間的認同，歸屬感和平衡心態(tài)，他們往往希望與學長等熟悉的人群居住在同一區(qū)域。經濟來源保障性低是該群體選擇“聚居村”的客觀限定。為降低生活成本，他們只能選擇城鄉(xiāng)結合部等地居住。長期的主客觀因素疊加便造成了群體不良的心理狀況，形成了群體性事件等發(fā)生的誘因。

二、共青團組織的作用分析

1.開展服務工作的重要意義

共青團的組織屬性和工作職能注定了其開展服務青年工作的宏觀意義，大學畢業(yè)生低收入群體的群體特征、生存現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢決定了共青團對其開展服務工作的現(xiàn)實意義。此項工作的重要意義主要體現(xiàn)在：一是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎的迫切需要。共青團組織在新的形勢背景下，只有堅定不移地做好青少年群體民生問題，才能使青少年群眾真正體會到黨和政府的關懷，將青少年緊密地團結和凝聚在黨的周圍，進一步堅定廣大青少年跟黨走的決心，不斷鞏固和擴大黨在青少年中的群眾基礎；二是共青團自身發(fā)展的迫切需要。實踐充分證明，共青團只有通過團組織和廣大團干部貼近廣大青少年，了解各階層青少年的不同需求，傾聽他們的呼聲，收集他們的意見，并通過各種途徑向黨委政府反映，采取有效措施幫助青少年解決問題，真正維護青少年群體利益，才能不斷提高共青團的影響力和凝聚力，確保共青團的先進性；三是構建社會主義和諧社會的迫切需要。該群體體現(xiàn)的問題與我國高等教育改革、教育產業(yè)化有密切聯(lián)系，深入探討問題根源，可以為構建科學的教育體制提供分析個案，同時為政府部門的科學決策，解決該群體本身及引發(fā)的問題提供依據(jù)，這是促進和諧社會建設的基礎工程。

2.提供服務的可能性分析

一是黨和國家的高度重視提供了政策保障。近年來，我國出臺的諸如《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等一系列文件，都充分體現(xiàn)了黨和國家對廣大青年尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視，并從政策層面為工作提供了強有力的政策保障。二是完善的機構體系作提供了組織保障。共青團成立的90多年來，無論是組織機構還是工作理念、職能、渠道等都得到極大的完善，這也同時確立了最佳的開展工作主體。三是豐富的青年工作經歷提供了經驗保障。幾十年來，從組織廣大青年開展反帝愛國運動到投身改革開放各項事業(yè)建設，共青團在青年工作中都取得了巨大的成效，這也為新時期開展此項工作積累了寶貴的經驗。四是以往的工作成效和現(xiàn)在的工作內容提供了形象保障和需求保障。共青團富有生機和活力的形象自小就在廣大青年的腦海里落下印記，它極富感召力，該群體大多數(shù)處于從學校走向社會，步入工作崗位的起步階段，渴望得到組織的關心、引導，共青團所開展的服務正是該群體所急需的，能切實為該群體所接受。

三、共青團組織服務大學畢業(yè)生低收入群體對策分析

1.進一步強化橋梁與紐帶作用

解決該群體自身及引發(fā)的問題，最根本的是實現(xiàn)大學畢業(yè)生的有效分流，使其不集中在首都、省會等一線城市。而二、三線城市與一線城市發(fā)展間的差距是形成一線城市對大學畢業(yè)生極強吸引力的原因所在，只有國家對二、三線城市給予更多的政策支持，促進二、三線城市經濟社會更好更快發(fā)展，要著力縮小二、三線城市和一線城市的差距才能最終實現(xiàn)大學生分流的根本目的。共青團作為執(zhí)政黨的青年組織，缺少通過執(zhí)政行為發(fā)揮作用的路徑。所以，在解決該群體問題上，共青團應明確自身定位，找準自身發(fā)揮作用的著力點，進一步強化發(fā)揮橋梁與紐帶作用，積極建言獻策。要在廣泛調研，了解該群體及社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，并從群體的居住環(huán)境改善、社會福利保障等人文關懷層面及各地區(qū)經濟、政治、文化統(tǒng)籌發(fā)展等宏觀層面制定切實可行的工作方案，推動問題的解決。共青團橋梁和紐帶作用的程度直接影響著服務青年工作效果的好壞。新形勢下，務必破解“共青團與黨特殊的政治關系、團與青年的關系和團與時代的關系”這三大挑戰(zhàn)，進一步強化廣大青年與黨和政府間的紐帶作用。準確把握這些挑戰(zhàn)只是工作的一個起點，最終目的是要在深入分析和實踐探索的基礎上找準應對路徑。一是根據(jù)黨的歷史方位和執(zhí)政路徑的變化，緊緊圍繞市場經濟條件下社會中存在的各類組織的根本任務和功能，找準共青團工作尤其是服務青年工作的切入點；二是針對青年政治意識表達方式的變化，積極探索吸引凝聚廣大普通青年的多種途徑；二開展項工作必須通過政治性目標與非政治性手段的有機結合的手段，不斷優(yōu)化思想引導工作的方式方法，進一步滿足青年最基本的成長發(fā)展需求；三是針對信息技術對青年的影響，敢于打破常規(guī)，用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡方式，大膽探索和創(chuàng)新團組織建設的有效載體和途徑。

2.切實做好以下幾項重點工作

共青團只有把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務青年的重中之重，在黨政工作格局中找準切入點，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結合，遵循市場經濟的基本準則，提供扎扎實實的幫助才能有效解決該群體最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題。具體可以重點從以下幾個方面入手：一是加強技能培訓。通過開展技能培訓、技能競賽等工作，拓展工作領域，豐富職業(yè)類別，幫助大學生切實提高綜合素質、求職就業(yè)的技能和創(chuàng)新能力；二是開展信息服務。充分發(fā)揮團的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，統(tǒng)籌城市和農村、輸出地和流入地、學校和企業(yè)及城市社區(qū)的各類就業(yè)信息，動員各方面資源和力量，為青年與用工崗位之間搭建及時、有效的對接平臺，努力為就業(yè)困難的人員提供就業(yè)機會；三是推進陣地建設。充分發(fā)揮共青團社會化動員的優(yōu)勢，廣泛動員社會資源，遵循市場化原則，加強各地青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心建設，為青年特別是大學生就業(yè)和未來創(chuàng)業(yè)提供實踐機會、積累工作經驗，推動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務項目的深度開發(fā)；四是提供資金扶持。多渠道籌措資金，加強與有關金融機構的合作，設立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為青年創(chuàng)業(yè)提供有效融資支持實施青年創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款項目；五是深化青年創(chuàng)業(yè)帶頭人項目。根據(jù)青年的創(chuàng)業(yè)需求，動員社會各界特別是工商界的力量為青年創(chuàng)業(yè)帶頭人提供咨詢及技術、網(wǎng)絡支持，組建專業(yè)團隊，開展項目管理評估、項目孵化和創(chuàng)業(yè)指導等系列服務，提高青年創(chuàng)業(yè)的成功率。

參考文獻：

[1]廉思.蟻族：大學畢業(yè)生聚居村實錄[M].廣西:廣西師范大學出版社，2009.

[2]潘晨光.中國人才發(fā)展報告(2010)[M].北京:社會科學文獻出版社，2010.

[3]韓晗.京滬穗三城蟻族閱讀調查[N].中國圖書商報，2010-5-22.

[4]涂龍峰，蔣凌霞.蟻族、蝸居：新生代青年的群體困境[J].中國青年研究，2010，(3)：63-65.

[5]馮丹，雷靂，廉思.“蟻族”青年網(wǎng)絡行為的特點及成因[J].中國青年研究，2010，(2)：25-29.

[6]共青團工作五年綱要（2009－2013）.中國共產主義青年團第十六屆中央委員會第二次全體會議通過.中青發(fā)〔2009〕1號.2008-12-24.

本文系2010年度浙江省共青團工作、青年工作重點研究課題“共青團組織服務大學畢業(yè)生低收入群體對策研究”的研究成果，課題編號：ZD20100227。