摘要：高校學生社團作為繁榮校園文化建設、促進學生全面發(fā)展的有效載體，其地位和作用日益得到各高校的普遍重視。高校學生社團活動的開展及管理存在的問題不利于其健康發(fā)展，必須探索學生社團可持續(xù)發(fā)展的長效機制，創(chuàng)造適合于大學生專業(yè)需求、興趣愛好的社團文化，使之成為大學生素質拓展的重要的實踐平臺。

關鍵詞：高校學生社團社團管理

近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入，大學生學習、生活方式出現(xiàn)了較大變化。大學生除了參加必要的班級集體活動之外，越來越多的學生社團對大學生的影響力、吸引力與日俱增，學生社團在思想教育中的地位日益凸顯。加強高校學生社團活動的管理，對于促進高校學生社團的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校學生社團的特點

高校學生社團是由高校學生依據(jù)興趣愛好自愿組成，經(jīng)過學校相關部門的審批，按照一定的章程自主開展活動，集服務、娛樂以及創(chuàng)造功能為一體的學生團體。學生社團是高校校園文化建設的重要載體，也是培養(yǎng)大學生綜合素質的重要途徑。

1.從學生參與社團活動的動機來看，大多數(shù)學生選擇社團是出于個人的興趣愛好；有的則是為了提高自身的實踐能力，為日后的發(fā)展奠定基礎；少數(shù)學生因為在班里沒有擔任主要學生干部的機會，希望通過競選社團負責人來展示自身的才華。事實證明，許多學生通過競選社團負責人，積極參與社會交往，組織活動，鍛煉了自己的能力。

2.從學生社團的活動內容來看，雖然大多數(shù)學生是出于興趣愛好去參加社團，但隨著對社會生活的了解，面對競爭激烈的就業(yè)市場，更多的學生希望能在社團活動中發(fā)展自我，鍛煉自我，提高社會競爭力，這也體現(xiàn)了他們面向社會的務實態(tài)度。同時，過去的學生社團較多地注重人文知識的提高和人文精神的陶冶。如今，他們比較重視聯(lián)系社會實際，發(fā)展自身能力。例如，與企業(yè)家聯(lián)合舉辦的創(chuàng)業(yè)論壇、企業(yè)管理案例大賽、職業(yè)崗位分析大賽、教師技能大賽、模擬同聲翻譯大賽等等活動，尤其是社會成功人士和校友參與的活動更能吸引學生。但是，也有一部分社團的娛樂化傾向比較嚴重，這種現(xiàn)象應當引起各高校及教育行政主管部門的高度關注。

3.從學生社團活動形式來看，活動的形式越來越多樣化。以往的社團活動大多圍繞著課堂和禮堂來進行，今天的社團活動有的實行跨校聯(lián)合，有的憑借網(wǎng)絡陣地，使學生足不出戶也能參加社團活動。雖然目前的社團管理辦法不提倡跨校運行，但實際上學生通過網(wǎng)絡經(jīng)常開展各高校社團之間的聯(lián)合活動。許多社團的網(wǎng)站也辦得頗有新意；有些社團通過QQ群開展的網(wǎng)絡研討會和交流會吸引眾人參與；有些社團開辦的博客也能吸引上千人登錄留言?？梢?，由于網(wǎng)絡的發(fā)展和大學生社會化程度的提高，社團活動通過跨校和跨時空使其形式呈現(xiàn)多樣。如引導得當，則有利于大學生的成才成長，反之則影響高校和社會的穩(wěn)定。

高校學生社團經(jīng)費的來源：

1.繳納會費。學生社團的活動經(jīng)費主要來源之一，是社團成員交納的會費。據(jù)了解，一般高校學生社團會費的標準大致在10元～30元之間。

2.學校撥款。目前，大部分高校主要采取項目支持經(jīng)費撥付，即根據(jù)學生社團上報的一學年或一學期要開展的重點活動項目給予部分或全部經(jīng)費支持，或者由學校撥付經(jīng)費委托學生社團舉辦某些活動，也有些學校采取評選優(yōu)秀學生社團的辦法，撥付經(jīng)費支持其開展若干項目的活動。根據(jù)大多數(shù)學校的統(tǒng)計，此項經(jīng)費大概占學生社團經(jīng)費來源的三分之一左右。

3.社會贊助。社團活動經(jīng)費不足，一直是困擾學生社團活動發(fā)展的一個難題。因此，許多高校的學生社團都成立了“公關部”“外聯(lián)部”“社會實踐部”，其重要的任務就是通過“拉贊助”的方式，維持社團正常活動的運行。而企業(yè)為了推廣自己的產品，擴大社會效應，培養(yǎng)今天和未來的消費者，也很重視利用學生社團作為產品宣傳的載體，也樂意為學生社團活動提供數(shù)目大小不一的經(jīng)費資助。

二、高校學生社團管理中存在的問題及原因

盡管學生社團活動深受同學們的歡迎，對大學生的全面發(fā)展起了積極的作用。但是，在發(fā)展的過程中也存在一些需要引起高度關注的問題。其中，最主要的是規(guī)范管理及經(jīng)費籌集的問題。

（一）學生社團規(guī)范管理問題

目前，各高校都成立了學生社團聯(lián)合會，由學校團委直接領導，校團委一般會派一名專職干部負責社團聯(lián)合會的指導和管理工作，其管理職能主要有以下幾個方面：審批社團的注冊、指導社團的機構選舉、指導社團制定工作計劃、監(jiān)督校方撥款的使用情況、處理各種突發(fā)事件。但是，在學生社團管理中還存在不少的問題：

1.管理工作不到位

由于大部分高校的團委編制少，任務多，一個干部往往要分管多項工作。因此，有些管理不到位，往往把注意力集中在少數(shù)優(yōu)秀社團的指導上，對于大多數(shù)社團只能放任自流，只有遇到投訴或突發(fā)事件才加以監(jiān)管。

2.學生社團過分強調自主性，導致監(jiān)管困難

目前，越來越多的學生社團強調自我管理，往往沒有主動向團委匯報社團的活動開展情況，因此，團委實際上很難掌握每一個社團的活動情況。

3.學生社團商業(yè)化傾向嚴重，造成不良影響

由于目前社團需要向社會拉贊助，這就使社團活動有商業(yè)化傾向，企業(yè)為了自身利益，希望充分使用學校品牌的無形和有形資產，有可能對學校造成侵權行為，甚至影響學校的聲譽。

4.社團涉外活動管理制度不健全

目前，學生社團涉外活動的管理還沒有完善的條例，這需要引起各高校及教育行政主管部門的高度重視。

（二）學生社團經(jīng)費籌集問題

高校學生社團的經(jīng)費管理存在隨意性大、自由度廣，缺乏有效的約束和監(jiān)管，存在的問題主要表現(xiàn)在會員費及贊助費的管理方面：

1.經(jīng)費收入無章可循，管理不規(guī)范

目前，大多數(shù)高校學生社團的會員費和贊助費的管理還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，學生社團在經(jīng)費的籌集及使用方面存在較大的隨意性。

盡管有些高校對學生社團會員費的收取有相應的標準，從10元到30元不等，但仍然存在著亂收費現(xiàn)象，有些學生社團還存在未經(jīng)批準收費和收費不給票據(jù)的現(xiàn)象。有些社團還根據(jù)開展的活動項目臨時收費，大多學生社團內部也不能很好地制定出有效的經(jīng)費管理辦法。

學生社團的贊助費主要靠社團負責人去拉關系，得到多少贊助，如何開支往往只有幾個人清楚，學校團委并不清楚，只有贊助商要求學校提供發(fā)票的才會進入學校財務賬號，接受監(jiān)管。大部分贊助款都是直接給現(xiàn)金或轉入社團負責人私人賬號，有些社團甚至可以個人提成。贊助款有相當部分用于吃喝交際或購買紀念品，有些贊助款甚至被私分掉。

2.缺乏有效的監(jiān)管機制

至于社團內部經(jīng)費的支出情況，部分高校也疏于制定有效的規(guī)章來規(guī)范經(jīng)費的使用。另外，社團成員也缺乏對社團的內部監(jiān)督意識。這些都是造成學生社團經(jīng)費管理混亂、違章違紀現(xiàn)象發(fā)生的溫床。

（三）學生社團存在問題的主要原因

1.高校社團建設指導思想不夠明確

有些高校的領導只是把學生社團當成是豐富課余生活、拓展文化視野、培養(yǎng)多種能力的載體，僅僅從文化和專業(yè)學習的角度來看待學生社團的作用，忽視學生社團在政治導向、價值觀念、道德取向等多方面的教育引導功能，把這項工作僅僅看成共青團、學生會的業(yè)務工作。學校黨委對于學生社團工作也較少過問，對學生社團工作缺乏指導和規(guī)劃，甚至放任自流，這就使得學生社團建設缺乏正確的引導和有力的支持。

2.學生社團受商業(yè)化侵襲

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大學生社團成為商家必爭之地，盡管大學生群體消費能力不高，但是消費群體規(guī)模大、需求強烈、支付能力穩(wěn)定，并且容易受廣告效應的影響，因此，不少商家瞄準了社團這個切入點。企業(yè)的贊助，無疑在很大程度上推動了高校學生社團乃至校園文化的發(fā)展。但同時，也產生了一定的負面影響：商業(yè)化易使學生社團活動偏離方向，本末倒置，背離社團本來的宗旨。

3.學生社團的管理制度不健全

表面上看，各高校的學生社團也有一整套管理制度，但這些制度大部分是原則性的，缺乏操作性，特別是在學生自主性加大，社會化程度提高，商業(yè)化和敵對勢力滲透嚴重的新形勢下，相關的管理制度必須與時俱進，針對現(xiàn)實存在的問題，加強監(jiān)管。例如，制定社團會費收取與使用的管理制度，社團經(jīng)費審計制度，贊助費管理制度，社團涉外活動管理制度，等等。

4.學生個人因素

在市場經(jīng)濟大潮中，拜金主義的影響日趨嚴重，有些學生籌備和參與社團的動機不純，把社團看成為個人謀取利益的工具，通過跑關系、拉贊助，為個人就業(yè)謀取資本。做什么事情都要有好處費，個別學生甚至因此走上犯罪道路。

三、加強和改進高校學生社團管理的對策與建議

針對以上存在的問題，需要全面總結和反思高校學生社團建設的經(jīng)驗和教訓，具體可以從指導思想、管理制度兩個方面來加強和完善高校學生社團的建設和管理，使高校學生社團成為培養(yǎng)大學生全面發(fā)展的有效載體。

（一）明確指導思想

1.從堅持高校的社會主義辦學方向的高度認識學生社團建設的重要性

學生社團是高等學校校園文化的重要載體，也是思想政治教育的主陣地之一，更是國內外各種勢力的必爭之地。因此，我們必須從“培養(yǎng)什么人，怎么樣培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，保證高校的社會主義辦學方向。辦好學生社團，促進大學生的健康成長。

2.更新思想政治教育的理念

高等教育規(guī)律告訴我們，顯性課程和隱性課程都是不可或缺的。學生社團作為校園文化的重要載體，也是隱性課程的重要組成部分，在學生的世界觀、人生觀、價值觀培養(yǎng)方面具有不可低估的作用。因此，我們必須更新思想政治教育觀念，結合學生的思想動態(tài)、年齡特點和話語體系，把高校學生社團活動作為教育教學活動的重要延伸，為大學生的全面發(fā)展創(chuàng)建廣闊的平臺。

（二）完善管理制度

1.完善機構，加強引導

現(xiàn)有的學生社團聯(lián)合會雖然是在團委領導下的機構，由專職團委干部監(jiān)管，但由于多種原因，不能有效地實現(xiàn)學校黨委對學生社團的指導作用?？紤]到目前學生社團人數(shù)多，涉及面廣，建議改變團委獨家管理的做法，成立學生社團指導委員會，在學校黨委領導下，由學生處、團委，教務處、科研處、總務處、保衛(wèi)處、外事處指派干部組成，并聘任專門的法律顧問。雖然辦事機構仍設在團委，但相關部門都有了具體的指導責任。該社團指導委員會的主要職能有：（1）指導學生社團制訂年度或學期活動計劃；（2）指導學生社團制訂本社團章程；（3）指導學生社團制訂社團活動及財務管理條例并監(jiān)督以上制度的落實情況；（4）對社團負責人進行培訓。（5）協(xié)調處理學生社團突發(fā)事件和涉外案件。除此之外，學生社團指導委員會每年應聽取一次社團的工作匯報并提出改進意見。

2.嚴格注冊，按章活動

針對目前存在的社團成立的不規(guī)范行為，如跨校成立學生社團；未經(jīng)注冊擅自成立社團并開展活動；未經(jīng)批準刻制社團印章，對外開展活動并拉贊助；有些院系自行批準成立學生社團，造成混亂等現(xiàn)象。我們必須認真規(guī)范社團注冊和審批制度，取締違規(guī)社團，保證高校的改革、穩(wěn)定和發(fā)展局面。

3.評價社團，優(yōu)勝劣汰

針對當前部分高校對學生社團放任自流，管理不到位的現(xiàn)狀，有必要推行學生社團考核及評價制度，對評選出的優(yōu)秀社團給予獎勵和資助，不合格的學生社團，加以整頓，整頓仍不合格予以解散。有些社團名存實亡，負責人只圖虛名，應及時取消。

4.教師指導，落實到人

除團委之外，要調動學生社團指導委員會內各個部門及關工委的積極性，選派合適的退休教師、領導干部到各社團任指導教師，并給予一定的報酬。通過此項措施，加強指導力量，保障學生社團的健康發(fā)展。

5.籌款有道，監(jiān)控有規(guī)

(1)贊助款由贊助商匯入學校賬號，按現(xiàn)有財務制度辦理，并向社團全體成員公布使用情況。

(2)凡贊助商在商業(yè)活動中需使用學校標識、名稱、專利、場地、設備等涉及學校知識產權和社會聲譽的有形、無形資產時，必須報學生社團指導委員會批準。

(3)凡涉及境外及宗教的贊助活動應報學校外事處及黨委主管領導批準。

（4）建立統(tǒng)一有效的內外部經(jīng)費監(jiān)督機制，鼓勵和幫助社團建立自律性經(jīng)費使用制度。同時，充分發(fā)揮其他學生組織、個人及學校新聞媒體等方面的監(jiān)督作用。

（三）創(chuàng)新機制，拓寬資金籌集渠道

針對學生社團活動普遍存在的經(jīng)費不足的實際情況，有必要創(chuàng)新管理機制，拓寬經(jīng)費來源，建立較穩(wěn)定的學生社團活動基金。借鑒歐美發(fā)達國家及港澳臺地區(qū)高校學生社團的成功經(jīng)驗，我們可以進行一些有益的嘗試：

1.成立全校性的學生社團活動基金會，發(fā)動校友和社會給予資助，納入學校計劃外財務項目管理，學校也應適當增加此項投入作為啟動資金。

2.建立專項社團基金。例如，書法協(xié)會基金，志愿者協(xié)會基金等。把贊助款納入專項管理，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，既加強了財務管理又保障了單個社團的利益。

3.有效利用商業(yè)贊助，為了有序合理地擴大社會贊助學生社團的規(guī)模，應逐步改變以往學生四處拉贊助，小打小鬧的局面，建議由在法律顧問的指導下，按市場規(guī)則，委托專業(yè)機構，適當使用學校品牌和無形資產，為學生社團活動爭取較大數(shù)額的贊助，實現(xiàn)學校和企業(yè)雙贏的局面。

4.有條件的高校可以允許部分學生社團通過有償服務獲取經(jīng)費。社團是非營利性組織，但不等于任何情況下都不講究經(jīng)濟效益，其根本標志是要將營利全部用于章程規(guī)定的活動，而不能在成員中進行分配。有條件的社團，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，以智力開發(fā)財力，以財力增強社團自身實力。開展面向學生、面向社會團體服務等形式取得社團活動的成本資金，實現(xiàn)社團活動經(jīng)費來源多元化。

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本文系教育部思政司委托課題研究論文。