一旦稅費(fèi)齊來(lái)，網(wǎng)購(gòu)的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。網(wǎng)店實(shí)名制，也因此成為業(yè)界熱議的焦點(diǎn)

2007年年底創(chuàng)業(yè)，在淘寶網(wǎng)將自己的服裝小店經(jīng)營(yíng)得有聲有色的張瑩，最近腦子里是一連串的問(wèn)號(hào)。正當(dāng)她準(zhǔn)備把生意擴(kuò)大之時(shí)，國(guó)家工商總局出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》中明確規(guī)定:個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提交姓名和地址等真實(shí)身份信息，具備登記注冊(cè)條件的，要依法辦理工商登記注冊(cè)。

“實(shí)名制后，是不是就要到工商局登記注冊(cè)?緊跟著會(huì)有什么政策?會(huì)不會(huì)收稅?這些費(fèi)用增加后，我的店鋪還能不能賺錢(qián)?”面對(duì)網(wǎng)上“實(shí)名制是征稅先兆”的說(shuō)法，張瑩有點(diǎn)彷徨無(wú)奈。

和張瑩一樣無(wú)奈的，還有數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)小店的經(jīng)營(yíng)者。從7月1日起，《辦法》將正式實(shí)施。據(jù)相關(guān)報(bào)道，一些地方的普查工作，已在工作人員的“上網(wǎng)一個(gè)個(gè)查”的方式中，艱難推進(jìn)。

實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制的初衷，是加強(qiáng)誠(chéng)信交易，打擊假冒偽劣。但許多人認(rèn)為，此項(xiàng)政策的出臺(tái)，“醉翁之意不在酒”。知名互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家劉興亮就直言“其意在稅收”。

實(shí)名制尚存灰色地帶

近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，國(guó)內(nèi)規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達(dá)1.75萬(wàn)家，預(yù)計(jì)2010年將超過(guò)2.5萬(wàn)家;2009年，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模(實(shí)物類(lèi)商品為主)達(dá)到2630億元;今年一季度網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模更是達(dá)到1026.9億元，同比增長(zhǎng)119.4%。

龐大的數(shù)據(jù)當(dāng)中，或許摻雜了一些水分。但網(wǎng)購(gòu)的紅火，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境的魚(yú)龍混雜，確也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)交易中不良現(xiàn)象的層出不窮。據(jù)工商部門(mén)披露，2009年消費(fèi)投訴十大熱點(diǎn)中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的投訴增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)了1.17倍，而其中近七成是由網(wǎng)上購(gòu)物引發(fā)的。

《辦法》的出臺(tái)，意在規(guī)范并凈化網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。從這點(diǎn)來(lái)看，網(wǎng)店實(shí)名制，阻擊了那些假冒偽劣網(wǎng)店，有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

但同時(shí)，消費(fèi)者也擔(dān)憂(yōu)，網(wǎng)店實(shí)名制能否真正保證賣(mài)家實(shí)名?在此之前，國(guó)內(nèi)一些大型電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)開(kāi)店的店主也要做第三方認(rèn)證，經(jīng)實(shí)名審查后方可開(kāi)店。但由于監(jiān)控難度大，也并非百分之百安全。假借他人身份證開(kāi)店、店鋪轉(zhuǎn)讓、租賃等現(xiàn)象，始終難以杜絕。而由此引發(fā)的網(wǎng)購(gòu)欺詐事件也時(shí)有發(fā)生。

實(shí)名制落地能否真正做到監(jiān)管到位，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展?有專(zhuān)家表示，商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良行為，依靠某個(gè)政策根本無(wú)法完全杜絕。對(duì)《辦法》的出臺(tái)，只能樂(lè)觀看好。

監(jiān)管部門(mén)則表示，《辦法》不會(huì)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店帶來(lái)影響。然而，廣大賣(mài)主卻怕實(shí)名制之后跟隨而來(lái)的政策性收費(fèi)，會(huì)讓他們的經(jīng)營(yíng)成本大幅上升。而對(duì)于廣大買(mǎi)主來(lái)說(shuō)，他們贊同實(shí)名制，但也擔(dān)心工商、稅務(wù)等費(fèi)用的增加，會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的價(jià)格上漲。

實(shí)名制或是收稅前兆

6月30日，國(guó)家工商總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。意見(jiàn)表示，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展一次全面普查，核查網(wǎng)店真實(shí)身份，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，相關(guān)普查工作正在進(jìn)行中。

不容忽視的是，《辦法》似乎的確為未來(lái)征稅預(yù)留了操作空間。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)名制之后，離征稅也不遠(yuǎn)了。

中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院副教授陳智勇指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，工商登記和繳納稅收都是遲早的事情。現(xiàn)在推行的實(shí)名制，正是規(guī)范電子商務(wù)的第一步。將網(wǎng)上交易納入工商、稅務(wù)部門(mén)規(guī)范管理是大勢(shì)所趨。他提醒經(jīng)營(yíng)者應(yīng)未雨綢繆，早作準(zhǔn)備。

事實(shí)上，要求工商登記，涉及到的問(wèn)題也很多，比如工商管理費(fèi)收不收?繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定?是否還會(huì)增加別的管理費(fèi)用?一般來(lái)講，工商局審發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就要收取相關(guān)的辦證費(fèi)、工商管理費(fèi)和年檢費(fèi)等。前幾年國(guó)家工商管理局曾下發(fā)文件，免收個(gè)體工商管理費(fèi)。實(shí)行實(shí)名制后，是否會(huì)參照國(guó)家工商管理局已經(jīng)出臺(tái)的文件，對(duì)網(wǎng)店商戶(hù)免收工商管理費(fèi)?北京市工商局宣傳處處長(zhǎng)王曉靜表示，國(guó)家工商總局出臺(tái)《辦法》后，已要求各地制定實(shí)施細(xì)則，具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)正在起草中。

按照工商管理部門(mén)的現(xiàn)有流程，辦理工商登記后，必須要辦稅務(wù)登記，繳納稅收是水到渠成的事，否則就有非法經(jīng)營(yíng)或偷漏稅之嫌。辦理稅務(wù)登記之后，稅務(wù)局就要對(duì)注冊(cè)商戶(hù)征收營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅(增值稅)等。實(shí)名制后的稅收標(biāo)準(zhǔn)參照什么執(zhí)行?相關(guān)部門(mén)并無(wú)說(shuō)法。如參照目前既定稅率，網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅。這對(duì)無(wú)數(shù)小網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)是難以承受之重。

實(shí)名制后各種費(fèi)稅齊來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)必然大受打擊。有店主表態(tài)，合理征稅是能接受的，畢竟征稅后監(jiān)管力度會(huì)更大，對(duì)買(mǎi)家和正規(guī)賣(mài)家是一種保護(hù)。在淘寶擁有一家母嬰用品網(wǎng)店的小馬告訴記者:“就看怎么征，從哪部分賣(mài)家開(kāi)始征。”

實(shí)名制是必須的，但因此而產(chǎn)生的稅費(fèi)等的征收，卻需要全面考量。劉興亮建議，網(wǎng)店收稅應(yīng)該像個(gè)人所得稅一樣，有個(gè)起征點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家多認(rèn)為，目前我國(guó)的電子商務(wù)稅收政策還沒(méi)有明確，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予整個(gè)行業(yè)一定時(shí)間的寬松培育期，多采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策。DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平更是呼吁:國(guó)家不要急于收稅。近一段時(shí)間內(nèi)，電子商務(wù)業(yè)更需要的是“園丁”，而不是“城管”。

實(shí)名制或?qū)⒔K結(jié)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代

從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)商品交易短短幾年的發(fā)展過(guò)程看，數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)用國(guó)家的一分錢(qián)投入，完全是自主創(chuàng)業(yè)。他們不但大大減輕了政府的就業(yè)壓力，還依靠自己的辛苦經(jīng)營(yíng)，改善了自身的生存狀況。實(shí)名制后一旦稅費(fèi)齊上陣，這些弱小群體的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)將立即喪失，許多小網(wǎng)店有可能因無(wú)力承擔(dān)稅費(fèi)而被迫關(guān)閉，形成新的失業(yè)人群。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)在制定此項(xiàng)政策時(shí)，不知是否經(jīng)過(guò)了廣泛的調(diào)研論證，是否真正征求了民意，還是明知不可為而為之?

張瑩的網(wǎng)店從艱難起步到生意紅火，來(lái)得并不容易。她說(shuō)，現(xiàn)在，網(wǎng)上的生意并不好做，競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格壓得很低，只能以薄利求多銷(xiāo)。如果征收營(yíng)業(yè)稅，自己恐怕就吃不消了?！跋朐儋嶅X(qián)就必須提價(jià)，價(jià)位一高就難與實(shí)體店抗衡了?！睆埇摵軣o(wú)奈地調(diào)侃自己，或許那時(shí)就“被失業(yè)”了:“征稅之后，自己的小店可能就不得不關(guān)閉了。”

一位不愿透露姓名的專(zhuān)家不滿(mǎn)地說(shuō)，只要有任何一個(gè)收取稅費(fèi)的機(jī)會(huì)，上面都要想方設(shè)法打著各種幌子去實(shí)現(xiàn)。據(jù)記者調(diào)查，像張瑩一樣的創(chuàng)業(yè)者還有許多。而一旦收稅，這些網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者的錢(qián)就不是那么好賺了。

接受記者采訪(fǎng)的一些網(wǎng)店店主也表示，實(shí)名制之后收費(fèi)納稅的種種結(jié)局，相關(guān)部門(mén)不是想不到，作為賣(mài)家，只能走一步看一步。小馬說(shuō)，成本增加的壓力肯定有，具體情況要看征收規(guī)定和力度，“稅肯定是攤到價(jià)格里，讓買(mǎi)家承擔(dān)大部分，從來(lái)都是羊毛出在羊身上?！?/p>

最后存活下來(lái)的網(wǎng)店，面對(duì)稅費(fèi)成本的增加，將不得不選擇提高商品價(jià)格。而不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)購(gòu)商品，會(huì)使越來(lái)越多已經(jīng)適應(yīng)了網(wǎng)購(gòu)的網(wǎng)民，逐漸放棄網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。實(shí)名制的實(shí)施，無(wú)形中將使網(wǎng)購(gòu)低價(jià)時(shí)代走向終結(jié)。有專(zhuān)家甚至預(yù)言，網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)回到起點(diǎn)，甚至不復(fù)存在。