[摘 要] 三農(nóng)現(xiàn)代化是一個(gè)包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題。三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程中涉及的農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)等方面問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。本文就我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志進(jìn)行了全面分析，對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展的思路及對(duì)策進(jìn)行了一些闡述，希望有助于加快我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞] 三農(nóng) 現(xiàn)代化 標(biāo)志 思路

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化是全國(guó)人民夢(mèng)寐以求的愿望，也是黨和政府一直努力追求的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系我黨和國(guó)家全局的根本性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的根基。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)時(shí)空概念，其內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)是不斷發(fā)展的。就全球而言，有其共同內(nèi)容和客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn);但各個(gè)國(guó)家或地區(qū)，在不同的歷史時(shí)期，有各自的目標(biāo)、內(nèi)容及其衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)應(yīng)該是:面向2020年，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)要完成三大任務(wù)，一是保證增加糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全，滿(mǎn)足全國(guó)人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;二是增加農(nóng)民收入，農(nóng)民、農(nóng)村富裕起來(lái)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家人民的生活水平;三是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實(shí)現(xiàn)三農(nóng)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全面有效可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，取得的成績(jī)是有目共睹的。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在差距，總結(jié)我國(guó)目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)狀，概括為:不平衡、層次多、總體水平較低。

1.發(fā)展不平衡。我國(guó)幅員遼闊，現(xiàn)階段，既有像華西村、南街村、東韓村這些集體致富，提前進(jìn)入富裕階段的村莊，也有一些靠救濟(jì)維持的窮困落后地區(qū)。我國(guó)農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域間的差異比較大，東南部與西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別很大。當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，社會(huì)穩(wěn)定性正在經(jīng)受考驗(yàn)。

2.層次多。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)，既有像北大荒集團(tuán)，擁有30架農(nóng)用飛機(jī)，航化作業(yè)已成為千里墾區(qū)的重要作業(yè)方式，也有靠天吃飯干旱半干旱人工耕作的廣大中西部農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展存在多種層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平參差不齊。

3.總體水平低。2008年我國(guó)農(nóng)民人均純收入4761元，每月收入396元人民幣;2009年約5000元，每月收入約416元人民幣。我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平低。機(jī)械化、水利化、組織管理、人均收入、文化程度總體水平低。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間差距較大。

二、我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志分析

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合各方觀(guān)點(diǎn)，現(xiàn)將我國(guó)目前三農(nóng)現(xiàn)代化的標(biāo)志概括為以下8點(diǎn):

1. 我國(guó)糧食安全水平是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國(guó)糧食安全是指滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)人們對(duì)糧食的需求，包括時(shí)空、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量的安全和有效供給。在我國(guó)人口達(dá)到14億、人年均需求糧食460kg時(shí)，共需糧食64400萬(wàn)噸。 與現(xiàn)今糧食綜合生產(chǎn)能力48000萬(wàn)噸的差額為16400萬(wàn)噸。由此可知，我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀是處于低水平的偏緊張的供求平衡階段。在我國(guó)，沒(méi)有國(guó)家糧食安全及其水平的提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此說(shuō)，糧食安全水平是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化。即用現(xiàn)代生產(chǎn)工具和能源消耗代替簡(jiǎn)單的人力畜力和有機(jī)能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化，以及農(nóng)村交通、通信網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，并為農(nóng)民工作、學(xué)習(xí)、生活營(yíng)造良好的環(huán)境條件氛圍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化包括農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平的全面提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)科技和裝備水平的重要載體。電氣化、水利化本身就是與機(jī)械化相輔相成的，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和林、牧、漁業(yè)現(xiàn)代化也離不開(kāi)機(jī)械化。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。現(xiàn)代化的農(nóng)村交通、通訊網(wǎng)絡(luò)是與市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)揮物流系統(tǒng)的功能、電子商務(wù)的作用必不可少的條件。

3. 農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，比如生物工程技術(shù)、材料技術(shù)、空間技術(shù)、微電子技術(shù)等等，實(shí)現(xiàn)作物及畜禽等勞動(dòng)對(duì)象的良種化，耕作、飼養(yǎng)技術(shù)的科學(xué)化，把依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)和分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)、知識(shí)密集、技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)?？萍歼M(jìn)步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要推動(dòng)力，并制定不斷吸納應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的新機(jī)制，使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。目前盛行的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志針對(duì)的就是某個(gè)地域內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)投入，提高其品質(zhì)與產(chǎn)量，從而提高該地域特色農(nóng)業(yè)的科技水平，形成品牌，提高效益。

4.農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化。治山治水、水土保持、合理開(kāi)發(fā)利用水土資源的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，這是解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)和維持生態(tài)平穩(wěn)，力爭(zhēng)在人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效化的同時(shí)，不斷改善資源環(huán)境狀況，使人能與大自然和諧相處，從而能保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)和維持生態(tài)平穩(wěn)、與大自然和諧相處，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

5.鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化。從個(gè)體的角度來(lái)看，三農(nóng)現(xiàn)代化要求鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化，包括思想觀(guān)念和科學(xué)文化技術(shù)緊跟時(shí)代。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求勞動(dòng)者具有一定的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的素質(zhì)和技能，有較強(qiáng)的現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)和管理能力，能熟練地使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)機(jī)械和設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。能夠保持農(nóng)村農(nóng)民樸實(shí)、真誠(chéng)、善良的優(yōu)良傳統(tǒng)，在創(chuàng)造和諧農(nóng)村，提高幸福指數(shù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為中華民族的根基。

6.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織管理現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指在廣大農(nóng)村，種養(yǎng)儲(chǔ)加、供產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)工商貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值越來(lái)越多地依靠二、三產(chǎn)業(yè)，依靠農(nóng)村各業(yè)之間互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，從而保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施需要組織管理現(xiàn)代化作保障。

7.農(nóng)業(yè)信息化。2006年中央“一號(hào)文件”首次提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，這說(shuō)明中央自2006年就把農(nóng)業(yè)信息化列入重要議事日程，并作為重大戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn)。目前我國(guó)大力推進(jìn)的三網(wǎng)合一、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等重大工程都是可喜的農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目。三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，能夠提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化是2 1世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

8.城鄉(xiāng)一體化。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。城鄉(xiāng)一體化要求廣大農(nóng)村與城市一樣，市政路網(wǎng)和水電氣熱通訊配套管網(wǎng)等，城市功能一應(yīng)俱全。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，是農(nóng)村現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。

三、加快推進(jìn)我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展的思路及對(duì)策

三農(nóng)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在一定的條件下應(yīng)將農(nóng)業(yè)以及與之相關(guān)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納入農(nóng)村這一大系統(tǒng)中綜合管理，從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的相互關(guān)系中研究農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。系列惠農(nóng)政策已成為我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展的“加速器”。政府出臺(tái)的加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等政策令全國(guó)人民歡欣鼓舞。在黨的開(kāi)明政策、系列惠農(nóng)政策的鼓舞下，地方政府在加快推進(jìn)我國(guó)三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程中的主要思路及對(duì)策如下:

1.要有科學(xué)系統(tǒng)的三農(nóng)現(xiàn)代化發(fā)展理念。①三農(nóng)現(xiàn)代化是一個(gè)包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題。三農(nóng)現(xiàn)代化進(jìn)程中涉及的糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)等方面問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。②在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門(mén)的介人、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引人和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。③以現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代新型農(nóng)民為支撐，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系為保障，大力加快推進(jìn)中國(guó)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品體系的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)有效持續(xù)健康發(fā)展。④加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使廣大農(nóng)村市政路網(wǎng)和水電氣熱通訊管網(wǎng)配套齊全，城市功能一應(yīng)俱全。

2.著力抓好三農(nóng)問(wèn)題組織管理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)信息化三者良性互動(dòng)。①通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略，運(yùn)用“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+專(zhuān)營(yíng)店”等方式，可以將分散的農(nóng)戶(hù)聚集起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。加快制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志戰(zhàn)略能夠加快推進(jìn)三農(nóng)現(xiàn)代化。②拆除影響農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的制度壁壘和政策約束(戶(hù)籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度等)，實(shí)施一系列的制度創(chuàng)新，是發(fā)展小城鎮(zhèn)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。③為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化需建立農(nóng)業(yè)信息化組織體系，其運(yùn)行機(jī)制應(yīng)從投資機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制等三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，并制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息化組織體系運(yùn)行的保障措施，即農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)保障措施、政策保障措施、技術(shù)保障措施和組織保障措施。④要積極構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，降低流通成本、提高運(yùn)行效率。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是一種新興的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，它要求相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)體系。由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在特定區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)，所以更能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)，是目前農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化必由之路。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、管理技能、手段方法以及組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織管理，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問(wèn)題組織管理現(xiàn)代化。

3.財(cái)政投入要適當(dāng)向大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、大中型水利工程和相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)配套節(jié)水工程以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造、中西部地區(qū)農(nóng)村道路、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等項(xiàng)目?jī)A斜，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施資源的保障能力和抗御自然災(zāi)害的能力。

4.不斷提高廣大鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民的素質(zhì)。①要努力營(yíng)造各類(lèi)科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍，使他們?cè)诠I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用。近幾年，政府公開(kāi)招聘村官，改善了村一級(jí)組織管理人員的結(jié)構(gòu)，這還不夠，應(yīng)該選聘一批有一定理論造詣及管理經(jīng)驗(yàn)的實(shí)力派中青年到縣鄉(xiāng)一級(jí)任職，加快推進(jìn)三農(nóng)現(xiàn)代化的進(jìn)程。②要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的要求，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的素質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，特別是要根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求，不斷完善培訓(xùn)機(jī)制、充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，不斷充實(shí)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

5. 農(nóng)業(yè)制度建設(shè)是三農(nóng)現(xiàn)代化的保障。運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì)農(nóng)村制度進(jìn)行規(guī)范建設(shè);運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村義務(wù)教育體系、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等進(jìn)行規(guī)范建設(shè);運(yùn)用人力資源管理理論，制定鄉(xiāng)村干部聘用、激勵(lì)、約束、考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，選賢與能，使優(yōu)秀人才盡其用;運(yùn)用公平和效率兼顧的管理理論，加強(qiáng)三農(nóng)組織管理，保證糧食安全是第一位的，效率第二，兼顧公平，實(shí)施物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明綜合建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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