[摘 要] 近幾年，許多大城市外圍形成了以近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀為主的環(huán)城游憩帶，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、都市人休閑選擇的結(jié)果。環(huán)城游憩帶有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也帶來一些負(fù)相關(guān)作用，超過環(huán)境承載力的旅游者、超過文化承載力的都市文化等的涌入等導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)環(huán)境惡化、文化變更，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)的矛盾凸顯。本文以濟(jì)南市為例，在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心理念的高級(jí)化發(fā)展思路，并從客源系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)和支持系統(tǒng)的建設(shè)促進(jìn)環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)城游憩帶 高級(jí)化發(fā)展 旅游 可持續(xù)發(fā)展

近幾年，許多大城市外圍形成了以近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀為主的環(huán)城游憩帶，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、都市人休閑選擇的結(jié)果。環(huán)城游憩帶的發(fā)展有效滿足了城鎮(zhèn)居民的休閑需求，但環(huán)城旅游的開展也帶來一些負(fù)相關(guān)作用，超過環(huán)境承載力的旅游者、超過文化承載力的都市文化等的涌入導(dǎo)致環(huán)城游憩帶社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化變更，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)的矛盾凸顯。

濟(jì)南市是山東省省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心。自上世紀(jì)末，在濟(jì)南市周邊已逐步形成一個(gè)環(huán)城游憩帶。濟(jì)南市環(huán)城游憩帶也存在著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和文化保護(hù)之間的矛盾，導(dǎo)致環(huán)城區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)非協(xié)調(diào)發(fā)展。高級(jí)化發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人、自然與社會(huì)和諧共進(jìn)，能夠規(guī)避由發(fā)展旅游而附生的問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)城游憩帶可持續(xù)發(fā)展。

一、研究方法

1.文獻(xiàn)分析

對(duì)環(huán)城游憩帶的研究始于上世紀(jì)90年代末。在中國知網(wǎng)，自1980年至今，以“題名”、“環(huán)城游憩帶”為詞條的精確檢索中，共有記錄80條，其中碩士論文19篇，會(huì)議文章1篇，報(bào)紙報(bào)道2篇，年鑒1篇，期刊57篇。以 “題名”、“環(huán)城旅游帶”為詞條的精確檢索中，共有記錄3條。以“主題”、“環(huán)城游憩帶”為詞條的精確檢索中，共有記錄197條。以“關(guān)鍵詞”、“環(huán)城游憩帶”為詞條的模糊檢索中，共有記錄183條。對(duì)環(huán)城游憩帶的研究集中于三個(gè)層面，一是基礎(chǔ)理論研究，主要探討環(huán)城游憩帶的概念、要素、形成機(jī)制等。1993年，國家旅游局首次提出環(huán)城市休閑度假帶，學(xué)者們?cè)诖嘶A(chǔ)上，提出了環(huán)城游憩帶的概念，并對(duì)其進(jìn)行了不同的界定。沙潤將其界定為城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶。學(xué)者吳必虎界定了環(huán)城游憩帶的地理空間和功能。學(xué)者魏小安從要素的角度界定了環(huán)城游憩帶。陳右啟先生從結(jié)構(gòu)功能的角度分析了環(huán)城旅游帶內(nèi)景觀的特征。還有一些學(xué)者則探討了環(huán)城游憩帶的形成機(jī)制(郭魯芳，2008)。二是從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同學(xué)科的視角，探討環(huán)城游憩帶的開發(fā)、規(guī)劃與管理。如環(huán)城游憩帶的空間配置、資源評(píng)價(jià)、環(huán)城游憩帶與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、環(huán)城游憩帶的發(fā)展戰(zhàn)略等。三是針對(duì)一些大城市做的專項(xiàng)研究。一些學(xué)者在為某些城市做環(huán)城游憩帶做規(guī)劃時(shí)，針對(duì)實(shí)踐做的專門研究，這類研究成果具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值，并為理論研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.抽樣調(diào)查

在實(shí)地調(diào)查與訪談的基礎(chǔ)上，采用了隨機(jī)抽樣的方法，進(jìn)行問卷調(diào)查。本次調(diào)查時(shí)間為2009年8月到12月，共發(fā)放問卷305份，實(shí)際收回有效問卷280份。本次問卷針對(duì)的群體為濟(jì)南市18周歲以上的居民，主要調(diào)查城鎮(zhèn)居民的旅游選擇及對(duì)環(huán)城游憩帶旅游業(yè)的評(píng)價(jià)等。應(yīng)用excel對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。

二、濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的空間地理分布

濟(jì)南市環(huán)城游憩帶系環(huán)繞濟(jì)南外圍、依托于近城鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀、為游客提供觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運(yùn)動(dòng)、教育等綜合性旅游服務(wù)的區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)，游憩設(shè)施密集，旅游業(yè)呈帶狀規(guī)模性發(fā)展。各種因素的綜合作用決定著濟(jì)南市環(huán)城旅游帶的空間地理位置及分布態(tài)勢(shì)。旅游資源豐度較好的南部山區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)以山岳、水文、氣候和生物等自然景觀為主，泰山余脈的諸多山體、水庫以及野生動(dòng)物等增強(qiáng)了這一區(qū)域的旅游吸引力，其旅游價(jià)值高，市場(chǎng)開發(fā)較為充分。北部為黃河沖積平原，依托黃河水體開展旅游活動(dòng)。西部發(fā)展緩慢，旅游資源相對(duì)匱乏，也使得濟(jì)南市環(huán)城游憩帶在此缺口。從空間地理上來說，濟(jì)南市環(huán)城游憩帶具有如下特點(diǎn):

1.環(huán)城游憩帶的范圍處于不斷延伸的狀態(tài)，隨著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，有進(jìn)一步外延的趨勢(shì)。

2.環(huán)城游憩帶呈不規(guī)則形態(tài)分布。環(huán)城旅游活動(dòng)集中于南部山區(qū)和東部地區(qū)，北部地區(qū)薄弱，西部地區(qū)缺口。

3.環(huán)城游憩帶打破了行政界線的劃分，形成以旅游吸引物為核心的區(qū)域組合，并涵蓋了泰安、曲阜等地的旅游景區(qū)。

三、濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的發(fā)展現(xiàn)狀

濟(jì)南市環(huán)城游憩帶經(jīng)歷了旅游資源的簡(jiǎn)單利用、綜合利用、深入開發(fā)及創(chuàng)造資源四個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)在，正逐步趨向于正規(guī)化、有序化發(fā)展。但它產(chǎn)生、興起的時(shí)間短，各項(xiàng)事業(yè)處于新興發(fā)展時(shí)期，在市場(chǎng)銷售、企業(yè)管理等方面均具有邊緣性，同時(shí)，因其發(fā)展過程受各方因素的影響，變動(dòng)因素多，也使其呈現(xiàn)變化和不確定性。本調(diào)查通過對(duì)旅游者旅游選擇、偏好以及旅游者對(duì)旅游業(yè)六大要素的感知狀況調(diào)查，了解濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的旅游市場(chǎng)(見表1)，同時(shí)還參考了近幾年濟(jì)南市旅游業(yè)的總體規(guī)劃。

從調(diào)查結(jié)果來看，濟(jì)南市環(huán)城游憩帶市場(chǎng)前景廣闊，環(huán)城旅游的大眾化程度較高，旅游主體趨向多元。在調(diào)查樣本中，98%以上的人曾經(jīng)進(jìn)行過環(huán)城旅游，其中，29%的人經(jīng)常到濟(jì)南郊區(qū)游玩。在消費(fèi)調(diào)查中，76.3%的旅游者日消費(fèi)低于200元/日， 23.7的旅游者日消費(fèi)大于200元/日。旅游消費(fèi)呈中低端消費(fèi)水平，消費(fèi)集中于景區(qū)門票和交通。在旅游方式上看，游客熱衷于親和力較強(qiáng)的旅游模式。61.8%的市民選擇了親朋好友或家庭同游的方式，22.2%的市民選擇了自助式旅游，選擇受約束較大的組團(tuán)游和單位組織游的比例較小。在前往郊區(qū)旅游動(dòng)機(jī)調(diào)查中，身體健康，亦即消遣或健身的動(dòng)機(jī)占63.5%。在阻礙環(huán)城旅游的因素中，時(shí)間不充裕是首要原因，其次是交通不便。這兩組數(shù)據(jù)告訴我們，經(jīng)濟(jì)因素不再是阻礙環(huán)城旅游的首要因素，身心健康已成為都市人的主要追求目標(biāo)。

總的來說，濟(jì)南市環(huán)城游憩帶已初具規(guī)模，市場(chǎng)潛力巨大，但旅游產(chǎn)業(yè)有待完善，其核心問題表現(xiàn)為“無規(guī)范、少管理”。

四、阻礙濟(jì)南市環(huán)城游憩帶健康發(fā)展的原因分析

1.以資源為主導(dǎo)，忽視人文環(huán)境的建設(shè)

根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，環(huán)城區(qū)域90%以上的旅游景點(diǎn)依托于自然資源。長期的自然資源依托導(dǎo)致旅游產(chǎn)品單一、參與性差，忽視鄉(xiāng)村人文環(huán)境的開發(fā)、保護(hù)和建設(shè)，使得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)“旅游發(fā)展了，環(huán)境破壞了，民風(fēng)退化了”。而人文環(huán)境的建設(shè)是旅游景區(qū)開發(fā)中不可缺少的一個(gè)方面。文化因素的滲入將大大提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，它不僅能夠引導(dǎo)游客健康旅游，而且能夠促進(jìn)深度旅游的開展。

2.“重開發(fā)、輕管理”導(dǎo)致的管理失范

環(huán)城旅游帶存在著普遍的多頭管理、責(zé)權(quán)不明、經(jīng)營管理失范的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因是旅游發(fā)展中的“重開發(fā)，輕管理”的價(jià)值取向。旅游投資商對(duì)開發(fā)非常重視，其管理以開發(fā)收益為核心，缺乏全面系統(tǒng)的管理。因此，旅游景區(qū)在吃、住、行、游、購、娛方面存在不同程度的“混、亂、差”問題。

3.對(duì)旅游業(yè)的誤識(shí)

對(duì)旅游業(yè)的誤識(shí)表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染;二是以“工具主義”理性認(rèn)識(shí)旅游，以發(fā)展旅游為獲取利潤的手段;三是旅游業(yè)單體發(fā)展，社會(huì)、文化等無關(guān)緊要。對(duì)這些問題的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致發(fā)展過程中只重視短期收益，忽視長期發(fā)展;只重視經(jīng)濟(jì)收益、忽視社會(huì)責(zé)任。一些質(zhì)量低劣的旅游產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，坑害消費(fèi)者、環(huán)境污染破壞等現(xiàn)象屢見不鮮。

4.缺乏對(duì)環(huán)城旅游帶發(fā)展的整體考量，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特#8226;惠特曼#8226;羅斯托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門有三種發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)的方式:一是回顧效應(yīng);二是旁側(cè)效應(yīng);三是前向效應(yīng)，即對(duì)上游產(chǎn)品、周邊輻射產(chǎn)業(yè)及發(fā)展過程中的“瓶頸”的推動(dòng)和發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，它能夠帶動(dòng)原材料供應(yīng)產(chǎn)業(yè)、吃住行等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的發(fā)展缺乏整體考量，表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)鏈不完整;二是現(xiàn)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈制度性弱，隨機(jī)性強(qiáng)。各景區(qū)之間、各利益相關(guān)體之間各自為政，分散發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制不健全。

五、高級(jí)化發(fā)展——濟(jì)南市環(huán)城游憩帶可持續(xù)發(fā)展之路

高級(jí)化發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值理念，倡導(dǎo)通過科學(xué)的方法，實(shí)現(xiàn)人、自然與社會(huì)的和諧共進(jìn)，這是實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市環(huán)城游憩帶可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策。

1.高級(jí)化發(fā)展的內(nèi)涵

環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展是指在環(huán)城游憩帶各利益主體的共同參與下，以保護(hù)生態(tài)完整為宗旨，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃、開發(fā)、管理，促進(jìn)環(huán)城旅游業(yè)有序化、規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)城游憩帶物質(zhì)豐富、景觀優(yōu)美、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展具有如下特點(diǎn):

(1)核心理念是可持續(xù)發(fā)展，以此為主導(dǎo)進(jìn)行旅游開發(fā)、規(guī)劃、管理等活動(dòng)。

(2)實(shí)現(xiàn)途徑是采用科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃、開發(fā)、管理。

(3)最終目標(biāo)是環(huán)城游憩帶人、自然與社會(huì)共進(jìn)。

(4)強(qiáng)調(diào)環(huán)城游憩帶各利益主體平等參與旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括政策制定、景區(qū)管理等，實(shí)現(xiàn)各主體利益均衡。

(5)強(qiáng)調(diào)環(huán)城旅游與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的良性互動(dòng)。確立社區(qū)的主體性地位，提升社區(qū)整體素質(zhì)。

環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展內(nèi)涵與科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)的建設(shè)是一致的，它對(duì)改良城市化進(jìn)程中環(huán)城區(qū)域出現(xiàn)的問題，推動(dòng)環(huán)城區(qū)域自然、人文環(huán)境建設(shè)起著積極的作用。

2.濟(jì)南市環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展的必要性

高級(jí)化發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)踐，它在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，追求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行，在構(gòu)建和諧濟(jì)南的今天，高級(jí)化的發(fā)展思路正逐漸受到政府、旅游開發(fā)商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和旅游者等主體的理解和認(rèn)可。

(1)高級(jí)化發(fā)展所倡導(dǎo)的理念推動(dòng)了社會(huì)的和諧發(fā)展

環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展著力保護(hù)生態(tài)的完整性，強(qiáng)調(diào)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃開發(fā)，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)化發(fā)展。這一發(fā)展理念正視過去旅游開發(fā)所帶來的不良后果，力求修正過去旅游規(guī)劃開發(fā)中的理念缺陷，提出可持續(xù)發(fā)展觀，達(dá)到人、自然與社會(huì)的和諧相處?，F(xiàn)在，濟(jì)南市部分環(huán)城旅游景區(qū)重視開發(fā)盈利，輕視環(huán)境保護(hù)，“短視”、“破壞性開發(fā)”現(xiàn)象較為突出，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注。在這種情況下，高級(jí)化發(fā)展的核心理念——可持續(xù)發(fā)展以其對(duì)社會(huì)長遠(yuǎn)利益的考量得到重視，并以其理念踐行的良好收效得到認(rèn)同，它秉承了我國傳統(tǒng)的“天人合一”思想，在不同程度上推動(dòng)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

(2)高級(jí)化發(fā)展有助于從整體上推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行

高級(jí)化發(fā)展從整體出發(fā)，全面考慮環(huán)城游憩帶的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范化發(fā)展，這從整體上推進(jìn)了濟(jì)南市旅游產(chǎn)業(yè)的完善。高級(jí)化發(fā)展通過一系列政策措施的制定實(shí)施，從環(huán)城游憩帶的整體利益出發(fā)，以團(tuán)體的精神，推動(dòng)旅游管理的規(guī)范化，增強(qiáng)目的地的吸引力。高級(jí)化發(fā)展的特色還在于將獲取的部分利潤再投資于目的地的生態(tài)保護(hù)當(dāng)中，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)景區(qū)的良性發(fā)展。

(3)高級(jí)化發(fā)展推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)良性發(fā)展

高級(jí)化發(fā)展能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)全面發(fā)展。高級(jí)化的發(fā)展策略以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的平等主體地位為基礎(chǔ)，采用多項(xiàng)實(shí)踐措施，引導(dǎo)目的地各項(xiàng)旅游活動(dòng)的健康發(fā)展。環(huán)城旅游的高級(jí)化發(fā)展不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納了大量勞動(dòng)力，改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，而且提高了社區(qū)文化素養(yǎng)，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，它全面塑造著當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

六、濟(jì)南市環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展的系統(tǒng)建設(shè)

環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展需要在全社會(huì)的共同努力下，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)吳必虎的旅游系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)圖(見圖1)，從客源市場(chǎng)系統(tǒng)、出行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)和支持系統(tǒng)四個(gè)方面促進(jìn)濟(jì)南市環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

1.客源市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)

客源市場(chǎng)系統(tǒng)是環(huán)城旅游系統(tǒng)的重要組成部分，充分適當(dāng)?shù)目驮词锹糜尉皡^(qū)的生存基礎(chǔ)。環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展模式下的客源市場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)針對(duì)環(huán)城游憩帶客源市場(chǎng)——都市居民的特征，分析其需求，在保護(hù)旅游景區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，吸引更多的目標(biāo)客源，達(dá)到游客與旅游景區(qū)的雙贏。首先，分析客源需求，打造合適旅游產(chǎn)品。其次，要引領(lǐng)游客的消費(fèi)時(shí)尚，創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，而不是盲目地迎合市場(chǎng)。環(huán)城游憩帶的游客多屬于濟(jì)南市及周邊地區(qū)居民，他們的重游率高，因此，還要分析“重游”游客(repeat tourist)的特征，進(jìn)行多方位的市場(chǎng)營銷。

2.出行系統(tǒng)建設(shè)

逐步提高濟(jì)南市區(qū)和旅游中心城鎮(zhèn)通往景區(qū)(點(diǎn))公路和景區(qū)之間公路的等級(jí)質(zhì)量。改善長途客運(yùn)前往景區(qū)(點(diǎn))的道路設(shè)施與交通服務(wù)。增加抵達(dá)旅游景區(qū)(點(diǎn))的專線車。完善濟(jì)南游客集散中心，增開至周邊旅游區(qū)的旅游專線，強(qiáng)化濟(jì)南作為輻射全省旅游的中心地位。按照專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)模化的要求，整合社會(huì)資源，組建大型旅游運(yùn)輸集團(tuán)，發(fā)展旅游車輛，提高車輛檔次，鼓勵(lì)大的企業(yè)集團(tuán)和民間資本介入旅游車隊(duì)建設(shè)，成立大型旅游汽車公司;鼓勵(lì)發(fā)展城市汽車租賃服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)需求建立多個(gè)汽車租賃中心。建立旅游部門與交通部門的會(huì)商制度，旅游旺季旅游部門與交通部門及時(shí)溝通信息，建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的旅游交通運(yùn)輸機(jī)制。

3.目的地系統(tǒng)建設(shè)

目的地系統(tǒng)是環(huán)城旅游系統(tǒng)的核心，主要包括吸引物、設(shè)施、服務(wù)3個(gè)子系統(tǒng)。高級(jí)化發(fā)展秉承其發(fā)展理念，對(duì)目的地系統(tǒng)的建設(shè)提出了三大要求:一是保持濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的優(yōu)勢(shì)特色，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游企業(yè)開創(chuàng)景區(qū)特色、自由競(jìng)爭(zhēng)、提高收益。二是優(yōu)化環(huán)城游憩帶的設(shè)施建設(shè)，建立制度性投入保證設(shè)施的高質(zhì)、安全，并在設(shè)施的設(shè)計(jì)上更加人性化。三是提升環(huán)城游憩帶的服務(wù)水平，景區(qū)要著重加強(qiáng)管理、吸引人才，使服務(wù)更加規(guī)范，針對(duì)不同類型游客的需求，提供個(gè)性化、人性化的設(shè)施和服務(wù)，強(qiáng)化旅游體驗(yàn)。

4.支持系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)外部環(huán)境的支持是環(huán)城游憩帶高級(jí)化發(fā)展必不可少的因素。首先要在全社會(huì)樹立起健康的旅游發(fā)展觀念，讓旅游不僅成為人們放松身心的一種生活方式，還要讓其成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一種有益方式;其次，環(huán)城游憩帶的規(guī)劃開發(fā)需要有一定的政策支持，對(duì)環(huán)城區(qū)域的弱勢(shì)地區(qū)和弱勢(shì)群體給予適當(dāng)?shù)恼?、技術(shù)、知識(shí)等支持，以促進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展;再次，環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展需要引進(jìn)人才，具有專業(yè)知識(shí)的管理人才能夠使旅游景區(qū)的管理規(guī)范化，促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展。

濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展遵循我國傳統(tǒng)的“天人合一”思想和現(xiàn)代的科學(xué)發(fā)展觀，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國際潮流的一種發(fā)展方式，它對(duì)濟(jì)南地區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)起著重要作用。同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市環(huán)城游憩帶的高級(jí)化發(fā)展還面臨一定的難度，只有在社會(huì)各界的共同努力下，高級(jí)化的發(fā)展理念才能得到踐行。

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