[摘 要] 假冒偽劣商品已遍及到食品、藥品、家用電器、農(nóng)資等各種產(chǎn)品，這樣不僅擾亂了良好的市場經(jīng)濟秩序，更給人民群眾的生活消費和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的損害。本文就假冒偽劣的成因進行了闡述，并提出了假冒偽劣商品的治理對策。

[關(guān)鍵詞] 假冒偽劣商品 成因 治理對策

隨著改革開放的不斷深入和我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，從總體上看，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，商品質(zhì)量和檔次不斷提高，社會經(jīng)濟秩序日臻完善。但與此同時，少數(shù)不法生產(chǎn)者和經(jīng)營者為了牟取暴利，擅自生產(chǎn)或銷售大量的假冒偽劣商品，假冒偽劣商品已遍及到煙酒、食品、農(nóng)資、藥品、洗滌化妝用品、保健品、文化音像制品、文憑證件等多品種，2008年9月三鹿奶粉事件，由于多名嬰幼兒食用含有三聚氰胺的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉，導(dǎo)致多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，甚至出現(xiàn)致死嬰幼兒的狀況發(fā)生。這樣不僅擾亂了良好的市場經(jīng)濟秩序，更給人民群眾的生活消費和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的損害，給人民群眾的物質(zhì)和精神生活造成了不可彌補的損失。正因為如此，國家、省及市集中力量多次打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，保護了企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。但是，打假呼聲一過，一些不法生產(chǎn)者、經(jīng)營者又會變換手法，重操舊業(yè)，繼續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營。

一、假冒偽劣商品的成因

1.地方保護主義作梗

一些地方政府從狹隘的、短期的地方利益出發(fā)，對轄區(qū)內(nèi)的制假售假聽之任之，出具假證明、假報告，認為出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題是難免的;打擊之后，稅收、管理費減少，影響地方經(jīng)濟發(fā)展;若打擊狠了，大批從業(yè)人員失業(yè)，影響社會的穩(wěn)定。

同時，由于在地方干部考核上經(jīng)濟增長績效指標(biāo)具有決定性影響力，導(dǎo)致地方政府之間圍繞經(jīng)濟增長展開激烈的競爭，各個地方政府為了保障經(jīng)濟的高增長，盡一切可能鼓勵和支持地方工商業(yè)的發(fā)展，甚至不惜縱容地方企業(yè)制假售假 。當(dāng)工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等職能部門在本轄區(qū)打假時，一些地方政府借招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境為由，阻礙執(zhí)法，充當(dāng)制售假冒者的保護傘，縱容包庇。

2.目的上的逐利性

利潤最大化是每個理性生產(chǎn)者所追求的目標(biāo)，這是毋庸置疑的。但如果取之無道，無視需求者的利益，片面追求高額利潤，生產(chǎn)過程中盡可能偷工減料、以次充好、以假充真，依此牟取暴利。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，假冒偽劣商品遠遠不能達到所假冒的商品的價值，不能正常使用，其成本低廉，但是其出售的商品價格卻能等同于所假冒的商品的價格，利潤空間很大，高出正常商品利潤的幾倍或幾十倍。[2]馬克思曾經(jīng)形象地描述過一些人的逐利心理:“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧櫍Y本家就膽大起來。如果有10%的利潤，就能保證到處被使用;有20%的利潤，它就活躍起來;有50%的利潤，它就鋌而走險;為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律;有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！?/p>

3.方法上的模仿性

假冒偽劣商品之所以能夠出現(xiàn)于市場，迷惑廣大消費者，是因為制假者足以亂真的模仿手段，甚至一些造假者運用高科技手段，日益智能化，尤其是模仿生產(chǎn)一些名牌產(chǎn)品，因名牌產(chǎn)品信譽好，消費者信賴，在市場銷售中占有優(yōu)勢，模仿者更是趨之若鶩。一些造假者對名牌產(chǎn)品的標(biāo)識、結(jié)構(gòu)成分、說明、包裝等非常熟悉，自己印制標(biāo)簽、產(chǎn)品說明等，一般消費者很難區(qū)分，容易上當(dāng)受騙。例如，盜版軟件用起來不見得比正版軟件差;有些大商場推出的限量版的名牌服裝，很快在附近的服裝店里就可以買到款式一模一樣的，除了牌子不一樣，做工不比限量版的差。

4.行動上的隱蔽性

制造或銷售假冒偽劣商品擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，給人民群眾的生產(chǎn)和生活帶來不可估量的損失，它本身是一種違法行為，應(yīng)受到法律的制裁。但是一些不法分子為牟取暴利，想盡各種辦法努力使其制售假冒偽劣行為隱蔽化。學(xué)校本是一片凈土，是教書育人的場所，教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)教書育人的任務(wù)。媒體曾經(jīng)報道在某市某區(qū)某鎮(zhèn)小學(xué)校內(nèi)查獲一個制售假酒窩點，造假者竟然是該校的正負兩位校長，他們造假的是四川省瀘州某知名就廠，在制假窩點發(fā)現(xiàn)了標(biāo)簽、封口、包裝物等300多套，還有尚未包裝的散白酒135千克。

5.后果上的危害性

首先，假冒偽劣商品擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。商品的價格應(yīng)是圍繞商品的價值上下波動的，而假冒偽劣商品其低成本，但仍按照正規(guī)商品價格進行銷售，不利于穩(wěn)定的公平的市場交易環(huán)境，破壞了市場競爭秩序，更不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展;其次，假冒偽劣商品嚴(yán)重影響了被假冒生產(chǎn)者的聲譽，砸了生產(chǎn)者的牌子。生產(chǎn)者經(jīng)過各個部門技術(shù)人員、生產(chǎn)人員、管理人員不斷努力，辛辛苦苦創(chuàng)造出的名牌產(chǎn)品，被假冒者一冒充，名牌產(chǎn)品很快就沒有了聲譽，銷量一落千丈，更為嚴(yán)重的是被假冒者整日忙于如何防偽，沒有更多的人財物資源、技術(shù)用于新產(chǎn)品的開發(fā)，阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展;最后，假冒偽劣商品損害了消費者的合法權(quán)益，使消費者遭受巨大的物質(zhì)和精神損失，對消費者的身體健康造成影響，甚至有生命危險。如媒體曾報道，假棉被其原料主要為廢舊的布條和醫(yī)院用過的沙頭、碎步等，其加工過程棉塵四處飛揚，散發(fā)出難聞的氣味，其有害細菌嚴(yán)重超標(biāo)，消費者購買這樣的棉被對身體造成的傷害其后果就可想而知了。

二、假冒偽劣商品的治理對策

1.禁止地方保護主義

最近幾年來，全國各地打假治劣的呼聲很高，也采取了不少堅決有力的措施，取得了較大的成果，但是，假冒偽劣商品總是屢禁不止?究其原因，地方保護主義是假冒偽劣商品存在的一個重要原因。地方政府沒有擺正政府部門的位置，沒有切實履行好政府部門的職能。 維護好市場經(jīng)濟秩序、創(chuàng)造一個公平競爭的良好市場環(huán)境是各級地方政府部門的本質(zhì)職能。地方政府應(yīng)從本地區(qū)全局利益、長遠利益出發(fā)，給予有關(guān)打擊假冒偽劣商品的執(zhí)法部門大力支持。對收取制假售假者賄賂、為制假售假者開脫罪責(zé)的地方政府官員予以經(jīng)濟與行政處罰。

同時，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，消費者需求變得越來越挑剔、越來越理智，假冒偽劣商品終有一天會失去市場，地方經(jīng)濟不可能長期繁榮發(fā)展。

縱觀古今中外經(jīng)濟發(fā)展史，沒有任何一個地方靠制售假冒偽劣產(chǎn)品而保持經(jīng)濟興旺的。

2.反對腐敗，加強社會主義精神文明建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是為人民服務(wù)的，但是，一部分黨員身為國家干部貪污、受賄，個人私欲膨脹，為了眼前利益和個人利益而濫用手中 權(quán)力，對制假售假者的不法行為聽而不聞、視而不見，甚至為其不法活動大開方便之門。如有些參與打假的有關(guān)黨員干部受不了金錢的誘惑，向造假者受賄。如果這部分黨員干部清正廉潔，以身作則，在工作生活過程中時刻以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，利用手中的權(quán)力為老百姓辦實事、辦好事、依法行事，在改善人民物質(zhì)文化生活水平的同時，加強社會主義精神文明建設(shè)，他們也就不會成為制假售假者所瞄準(zhǔn)的目標(biāo)，走上犯罪的道路。由此可見，反對腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)的重要性，從而使制假售假者再也找不到行賄的對象。

3.加大打擊力度，健全法律制度

假冒偽劣屢禁不止，打了舊假又出新假的狀況，其中一個重要原因在于打假處罰力度太輕。由于從事生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣商品的暴利，使得他們敢于冒險，就是一旦抓到，相對于他們的所得，罰款的數(shù)量太少了。過后，他們又重操舊業(yè)。使制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為不但沒有減少反而增加了。所以，政府應(yīng)加大檢查和處罰力度，問題嚴(yán)重的移送司法機關(guān)。例如，美國《商標(biāo)保護法》規(guī)定，故意從事商品與服務(wù)制假售假活動，將被處以最高入獄10年的刑事處罰或最高每人200萬美元與集體500萬美元的罰款。重犯者將被處以最高10年入獄的刑事處罰，或個人500萬美元的罰款。美國制定的假冒罰款額度，可以將制假售假者一直罰到破產(chǎn)，因此對制假售假有很大的震懾力。

雖然國家頒布了《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》，各個省也頒布了關(guān)于查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例，但是總的來說，這些法規(guī)條例處罰力度還需加強，一旦發(fā)現(xiàn)，就要處罰他們無翻身機會，對情節(jié)嚴(yán)重不服管教的，追究其刑事責(zé)任，使得他們再也不敢從事制假售假活動。

4.加強質(zhì)量監(jiān)管，并形成長效監(jiān)管機制

一般而言，買賣雙方關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信息是不對稱的，生產(chǎn)者擁有的信息多，消費者擁有的信息少。正是由于消費者缺乏相關(guān)的商品知識，再加上生產(chǎn)過程中生產(chǎn)者總是盡最大可能地掩蓋生產(chǎn)過程的真實信息，更加增加了消費者識別假品的難度。[4]因此，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理部門應(yīng)樹立對企業(yè)整個生產(chǎn)過程進行監(jiān)管的理念，堅持預(yù)防為主的工作方針，形成長效監(jiān)管機制、加大執(zhí)法力度、設(shè)立商品入市的零星監(jiān)控點、完善商品的抽查制度等監(jiān)管體系，同時建立產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)，不斷采集、定期更新市場上產(chǎn)品的質(zhì)量信息，并通過報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體及時發(fā)布，向廣大消費者提供有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的信息，改善消費者的信息劣勢，從而提高消費者判別優(yōu)劣商品的能力。

5.加強社會力量監(jiān)管的作用

社會力量包括非政府組織和消費者。在我國，負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的非政府組織包括:行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、用戶委員會、產(chǎn)品質(zhì)量萬里行促進會、質(zhì)量檢驗協(xié)會等，他們更多的是政府的延伸，依托政府，執(zhí)行的是政府的職能。完全意義上非官方非政府組織基本上是一片空白。因此，應(yīng)該成立獨立自主的非政府性的自治組織，這種自治組織定期、不定期地曝光行業(yè)內(nèi)的“黑店”，列出假冒偽劣商品，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，制約制假售假者的行為。

一般情況下，消費者如果被動購買到假冒偽劣商品后，應(yīng)及時向有管轄權(quán)的有關(guān)部門舉報，提出適度索賠，但是由于假冒偽劣產(chǎn)品的處理成本過高，消費者就會放棄索賠，自認倒霉。例如，某消費者受生產(chǎn)廠商的欺騙，以真品皮鞋的價格購買到一雙假品，價格為一百元，消費者發(fā)現(xiàn)是假品后，找生產(chǎn)廠商索賠， 生產(chǎn)廠商要求消費者提供相關(guān)證據(jù)，消費者只好找質(zhì)檢部門進行檢驗，如果檢驗費用是三百元，而消費者即使按照《消費者權(quán)益保護法》第四十九條規(guī)定獲得最高賠償，也只有一白元，如果加上交通費用、時間等，更加得不償失了，作為一個理性的消費者就會放棄索賠。因此，為了維護消費者的合法權(quán)益，應(yīng)降低購買假冒偽劣商品的處理成本。同時借鑒澳大利亞“小額投訴法庭”的治理制度，在我國各個區(qū)縣，設(shè)立小額消費投訴法庭，專門審理消費者為一雙鞋、一瓶洗理用品等小額消費而發(fā)生的糾紛。小額投訴法庭的訴訟程序采取“一審終審”制。這樣有利于消費者維權(quán)的意識，消費者更愿意參與到商品質(zhì)量監(jiān)管的行動中來，從而有效的遏制假冒偽劣不法行為的發(fā)生。

6.完善企業(yè)信用制度

據(jù)統(tǒng)計，非國家專賣品如洗滌、化妝用品的假貨，50%是法人造的。法人造假，給打假工作增加了一定的難度，因為這些企業(yè)都有合格證而且有權(quán)生產(chǎn)同類產(chǎn)品，洗滌、化妝用品不到最后灌裝工序，不知道他是生產(chǎn)本企業(yè)產(chǎn)品還是假冒產(chǎn)品;摩托車不到最后裝標(biāo)簽，很難確定他是合法生產(chǎn)還是非法生產(chǎn)。法人具有商品安全保證的義務(wù);提供商品真實信息的義務(wù);標(biāo)明商品真實名稱和標(biāo)記的義務(wù);保證商品質(zhì)量的義務(wù)。那么，對于法人參與造假的實際情況可看出，企業(yè)對于誠信經(jīng)營的意識非常薄弱，沒有意識到企業(yè)信用缺失問題后果的嚴(yán)重性。針對企業(yè)缺乏誠信意識、信用缺失問題，應(yīng)該建立一個比較完整的企業(yè)信用制度，如設(shè)立專門的企業(yè)信用管理職能部門、建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息系統(tǒng)、完善企業(yè)信用監(jiān)管、健全企業(yè)失信懲罰機制等。相信通過完整的信用制度的建設(shè)，企業(yè)的誠信經(jīng)營意識會有所提高。

總之，打擊假冒偽劣商品需要全社會來關(guān)注。政府的各有關(guān)職能部門，工商、稅務(wù)、技監(jiān)等要相互支持、相互配合，形成合力，創(chuàng)造一個良好的公平的市場競爭環(huán)境，監(jiān)管市場秩序，有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。合法生產(chǎn)者與經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)制假售假者及時舉報，主動提供相關(guān)支持，協(xié)助政府部門打假。同時，廣大消費者也要積極提高自我保護意識，參與質(zhì)量監(jiān)管，同制售假冒偽劣商品行為作斗爭，保護自身合法權(quán)益。

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