幸福江陰設(shè)了個200平方公里的“不開發(fā)區(qū)”，承載這個巨大空間的徐霞客鎮(zhèn)是江陰面積最大、人口最多的鎮(zhèn)。這里涌動著與400多年前的“游圣”徐霞客相似的不安分精神，不是不開發(fā)，而是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，為這座城市的未來留足空間

“沿著7000年足跡，從良渚到延陵，她穿越吳風楚韻一路走來。城江同在，人水常新。從前，她枕山負水，襟帶三吳，歷代兵家必爭。現(xiàn)在，她地處長三角腹地，得江海便利，是中國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)動機。幸福江陰，是她嶄新而靚麗的名片。生長在這塊土地上的人，柔能養(yǎng)蠶織錦，剛可與敵同焚，靜有良宵入耳，動有霞客遠游。于是，‘人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流’的城市性格就在這樣的歷史和文化中慢慢滋養(yǎng)起來。城不在大，而在于山有勢，水有靈，物有來歷，人有精神。江陰，就這樣占盡了天時地利人和，從古到今。”

這是由江陰市委宣傳部和江陰市統(tǒng)計局編纂的《2009江陰概覽》中的一段文字。真正來過這座城市的人，一定會對這座城市的標志性道路——徐霞客大道難以忘懷。當初在建設(shè)時，江陰市委書記朱民陽就特別指出，一定要體現(xiàn)江陰水平，體現(xiàn)城市建設(shè)、道路建設(shè)的內(nèi)涵。如今凡是走過這條路的人都不禁感慨:“這是一條很美、很生態(tài)的路。”

在連續(xù)7年領(lǐng)跑全國縣域經(jīng)濟的江陰，一切都是以生態(tài)和資源保護為首要前提的，在全國各地紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū)的時候，這里卻設(shè)立了200平方公里的“不開發(fā)區(qū)”。有人說，在江陰地圖上，江陰不開發(fā)區(qū)就像一把打開的折扇，而徐霞客故居就是折扇的扇柄，徐霞客大道則是這把折扇中一條重要的扇骨。

8月，《小康》記者一行驅(qū)車行駛在全長22.5公里的徐霞客大道上，道路兩側(cè)的合歡、烏柏、垂柳、重陽木等鄉(xiāng)土樹種錯落有致，徐霞客大道的全程限速和風景如畫似乎與幸福江陰的主調(diào)也是不謀而合:不再孜孜以求于GDP，而是更加關(guān)注人的幸福感受。當?shù)仡I(lǐng)導說，這種思路的調(diào)整正是不開發(fā)區(qū)誕生的基石。

幸福在開心菜地里蔓延

除了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化外，徐霞客大道還是一條名副其實的經(jīng)濟大道。它貫穿江陰徐霞客鎮(zhèn)、青陽鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)和澄江街道，這些地區(qū)利用大道的便利交通，加緊整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀求自身發(fā)展。而以大道兩側(cè)為中心區(qū)、澄東南片區(qū)和澄西片區(qū)為兩翼的“一體兩翼”也集中承載著江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

對于第一產(chǎn)業(yè)，江陰走了一條極具特色的道路，用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式、設(shè)備來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物科技、生態(tài)、旅游有機結(jié)合在一起，使農(nóng)業(yè)發(fā)展緊接二產(chǎn)、密連三產(chǎn)。不僅為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入了新的活力，而且為江陰百姓打造了一個幸福桃園。

習慣于城市生活，偶爾到鄉(xiāng)村做兼職農(nóng)民，感受鄉(xiāng)村情趣正成為江陰人特有的休閑方式。在市區(qū)生活的陳浩每逢周末，就帶著兒子駕車來到陽莊菜園，他擁有那里的一塊30平米的開心菜地。

陽莊菜園可謂是網(wǎng)絡(luò)開心農(nóng)場的現(xiàn)實版。10畝地以30平為單位劃分條塊，提供給任何組織、家庭和個人來認養(yǎng)，每年只需要500元認養(yǎng)費。認養(yǎng)人可以親自種地，也可以平日請菜地的技術(shù)農(nóng)民幫忙照料，周末或節(jié)假日再來享受一下務農(nóng)生活，還可以完全交給技術(shù)農(nóng)民管理，等作物成熟時定期來收菜，認養(yǎng)人平日里只需要通過網(wǎng)絡(luò)就可以了解自己菜地作物的種植、成熟情況。菜地的管理者們也會定期打電話給菜地主人通報進度。

陳浩的地已經(jīng)豐收了三次，這一次他們又種了土豆和黃豆，“開車過來也就20多分鐘，我們可以在這里種植喜歡的蔬菜、水果，都是無公害的，農(nóng)耕還是挺有趣的，主要還能帶著孩子一起來玩，培養(yǎng)小孩的勞動觀念?！标惡菩χf。像陳浩這樣的菜地主人如今有將近200名，一期建設(shè)的3萬平米“菜地”，已經(jīng)認養(yǎng)一空。

開心菜地是陽莊村村副書記徐敏的杰作，兩年前他還是一名剛剛大學畢業(yè)的村官。剛到陽莊工作正值陽莊菜園起步建設(shè)階段，他也積極投入到建設(shè)項目中。在“一村官一項目”的活動中，徐敏大膽提出了關(guān)于將網(wǎng)絡(luò)上走紅的游戲開心農(nóng)場和種蔬菜的特色結(jié)合起來，辦一個開心菜地。

“此前領(lǐng)導去四川的一個地方考察過，當?shù)匾哺懔祟愃频臇|西，但沒有形成規(guī)模，我們覺得陽莊菜園是可以發(fā)展起來的。這個項目進行了一年多，不僅讓城里人嘗到了新鮮蔬菜，體驗到了做農(nóng)民的快樂，同時我們也獲得了每畝約3550元的利潤，合計有35500元，帶動了5名貧困村民就業(yè)，為他們增加收入7萬多元?！毙烀粜χf，“當主人不在田地時，就由代管人負責管理。代管人均由村里的閑賦村民擔當，每個月拿工資種地。據(jù)村里去年統(tǒng)計，村民的人均收入都已超過2萬元?！?/p>

徐敏希望開心菜地能成為江陰的一個交友平臺，讓本來陌生的人彼此能夠在種菜務農(nóng)的過程中熟識起來。在接下來的規(guī)劃中，徐敏認為還要增加附近配套設(shè)施，比如說農(nóng)家樂、娛樂設(shè)施、為菜地裝攝像頭等等，他希望更多的人能在這里體會到快樂和幸福。

“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”的“不開發(fā)”理念

開心菜地充分體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嫁接休閑特色農(nóng)家游的模式，而這只是陽莊菜園七大板塊之一。陽莊菜園是江陰市委、市政府確定的首批“510”工程蔬菜基地、江陰市三星級農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游點、徐霞客鎮(zhèn)“幸福樂園”之一。這里不僅是蔬菜種植與種子研發(fā)相結(jié)合的先導區(qū)，也是農(nóng)耕文化和生態(tài)園林相結(jié)合的體驗區(qū)，更是旅游農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合的示范區(qū)。除了開心菜地，在總規(guī)劃為3000畝的土地上，還設(shè)有蔬菜生產(chǎn)與組培基地、銷售與管理區(qū)、蔬菜文化展示區(qū)、蔬菜觀光旅游區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)等。這里，還是江陰“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)的縮影。

提起“不開發(fā)區(qū)”，每個江陰人都會驕傲地告訴你，不開發(fā)并不等于完全不開發(fā)，而是要更生態(tài)的開發(fā)。在規(guī)劃中，“不開發(fā)區(qū)”被分為了限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。在限制建設(shè)區(qū)內(nèi)，只能進行農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，以及發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的景區(qū)配套建設(shè);在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)，則完全保留原生態(tài)。江陰正是要通過這種嚴格控制土地開發(fā)利用的形式，來加強生態(tài)環(huán)境的修復和保護力度，同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展。

江陰“不開發(fā)區(qū)”概念的提出要追溯到2007年。當年國家出臺了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將中國國土劃分為四類功能區(qū)——優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。在這部規(guī)劃中，地處長三角發(fā)達地區(qū)的江陰，順理成章地被劃入了“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”，可是江陰的決策者們?nèi)匀辉谒伎家粋€問題，江陰是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的發(fā)源地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)用地日趨緊張，生態(tài)欠賬多，如果把土地都用完了，將來的子孫后代怎么辦?

正是這種對于生態(tài)的自覺反思引起了關(guān)于“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)的設(shè)想。江陰市委常委、市委宣傳部部長徐冬青在接受《小康》記者采訪時介紹，江陰經(jīng)過調(diào)研和探索將江陰南部的顧山、長涇、祝塘、徐霞客、青陽、月城6個鎮(zhèn)約200平方公里劃為限制建設(shè)區(qū)以及禁止建設(shè)區(qū)域。在“不開發(fā)區(qū)”里，江陰將大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，力爭在蘇南發(fā)達地區(qū)率先走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主導、自然生態(tài)優(yōu)先、文化科技支撐的發(fā)展道路，為江陰的未來發(fā)展留足空間。

陽莊村所屬的徐霞客鎮(zhèn)不僅是江陰面積最大、人口最多的鎮(zhèn)，而且也是“不開發(fā)區(qū)”的一個重要承載空間。在鎮(zhèn)政府大樓里，經(jīng)?？吹杰嚿腺N著各種“陽莊韭菜吃起來”、“霞客大米俏起來”等廣告語，據(jù)鎮(zhèn)政府工作人員介紹，這是大家自覺為本鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)做宣傳。歷來以農(nóng)為主的楊莊村，如今在“不開發(fā)”戰(zhàn)略的導引下，過去工業(yè)上的弱勢變成了現(xiàn)在生態(tài)上的優(yōu)勢，陽莊菜園的建設(shè)更是讓該村成為了當?shù)氐拿餍谴濉?/p>

在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，“不開發(fā)區(qū)”轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境越來越美，這也是來過這里的人的共識。而提到轄區(qū)里老百姓的生活，徐霞客鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長范曉君說，“這里不會有生態(tài)貧民。”在“不開發(fā)區(qū)”里，居民們不但有在土地上進行耕作的收入，還有在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)里獲得的工資性收入，以及旅游業(yè)發(fā)展起來后從事現(xiàn)代服務業(yè)的收入。據(jù)統(tǒng)計，江陰農(nóng)民平均純收入2009年增幅達11%，而“不開發(fā)區(qū)”農(nóng)民的純收入增幅為14%。

“接二連三”打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)這種生態(tài)自覺的“以退為進”中，江陰旨在打造長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綠色樣板區(qū)。江陰市農(nóng)林局副局長曹亞成告訴記者，在這樣的政策下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要唱大戲了。對于如何當主角，曹亞成特別提到了農(nóng)業(yè)科技園，“這里集中了江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的所有成果，是個縮影，充滿了新興農(nóng)業(yè)科技色彩?！辈軄喅烧f。

沿著徐霞客大道青陽段西側(cè)，占地150公頃的農(nóng)業(yè)科技園就坐落于此。據(jù)介紹，這里共有植物品種333種。此外，園區(qū)內(nèi)通過各種科技、多媒體和自然展示等手段，突出“樹、果、水、菜、瓜”5個主題。主展館展示了“三資”農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，1至5號展館將“一鎮(zhèn)一品”特色有機整合，分別以“綠韻藍天”、“碩果飄香”、“江南水鄉(xiāng)”、“城市菜園”、“幸福甜園”為主題展示了各類農(nóng)產(chǎn)品。寓農(nóng)業(yè)展示于旅游觀光中。

“這也是江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的亮點。我們推行了接二連三工程，農(nóng)業(yè)發(fā)展緊接二次產(chǎn)業(yè)，密連三次產(chǎn)業(yè)。如果單就農(nóng)業(yè)搞農(nóng)業(yè)，只有產(chǎn)品一塊收入，我們將農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合，一是解決了資金投入的問題，第二是用工業(yè)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的血液，管理更為規(guī)范。緊密連接第三產(chǎn)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，通過休閑觀光園區(qū)、可以觀賞和采摘的產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)家樂的形式來增加農(nóng)業(yè)的附加值?！辈軄喅烧f。

在這樣的思路下，江陰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不但拓展了生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，而且極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，江陰的高效農(nóng)業(yè)面積達到27萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例達到67%。江陰十分注重農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合和互動發(fā)展，已建成4個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，42個各類農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊，其中月城雙涇云外水莊、申港漁光會所、華西農(nóng)業(yè)園、新橋陽光生態(tài)園等19家新型旅游經(jīng)濟實體已形成了較強的接待能力。

江陰是典型的人多地少、土地資源相對缺乏的地區(qū)，因此在江陰農(nóng)林局的決策者們看來，必須用集約、集聚、集中的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，把零散的田塊進行綜合整治，打造大面積、連片的高產(chǎn)農(nóng)田，以提高土地利用率和產(chǎn)出率。

這里的幸福是踏實的

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，不單單是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、建設(shè)方式發(fā)生改變，農(nóng)民生活方式和收益也得到了有效轉(zhuǎn)變。萬頃良田項目啟動以后，按照江陰農(nóng)民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中的規(guī)劃思路，青陽鎮(zhèn)龐家村的村民王偉一家今年搬到位于青陽鎮(zhèn)區(qū)的拆遷安置小區(qū)。在這次拆遷中，王偉一家五口人分得總面積255平方米的兩套房子，自己住一套，出租一套，一年的租金也有一萬多元?！艾F(xiàn)在生活環(huán)境肯定是更好了，我和愛人都在附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，平日里沒事去附近的公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，日子過得很幸福?！蓖鮽バχf。

在江陰農(nóng)村，這絕不是特例。去年，江陰強力推進土地經(jīng)營承包權(quán)置換收入保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)村居民身份置換城鎮(zhèn)居民身份的“三置換”改革工作，根據(jù)市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)，保留、擴建和撤并村莊，到2012年底，全市計劃實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)比例達到76%，農(nóng)民集中居住比例達到75%，城鎮(zhèn)化率達到68%，置換城鎮(zhèn)社會保障人數(shù)10.8萬人?！斑@也意味著將有越來越多的農(nóng)民享受到城鎮(zhèn)化進程中帶來的變化?！毙於嘈χf。

江陰老百姓的品質(zhì)需求也不斷提升。江陰人孫鵬說如今老百姓買東西一定都會認牌子，大米要徐霞客鎮(zhèn)的，韭菜要陽莊的，水果一定要九州果園的。這也代表著江陰人對日常物質(zhì)生活的追求。

幸福江陰建設(shè)5年來，最為注重的就是老百姓的感受，“個個都有好工作。家家都有好收入、處處都有好環(huán)境、天天都有好心情、人人都有好身體。”正是在這樣的目標和愿景下，江陰的老百姓也越來越重視精神享受和休閑生活。每逢周末，緊鄰農(nóng)業(yè)科技園的“嘉茂國際花鳥園”里的游客就特別多。整個花鳥園就是一個大的智能玻璃溫室，四季如春，這里不僅有花有鳥，還有茶座，被鮮花包圍，伴著各種鳥類的叫聲，很多江陰人都愿意來此喝喝茶聊聊天。

在采訪過程中，經(jīng)常會聽到江陰的領(lǐng)導說，“幸福并不取決于GDP總量，而在于城市發(fā)展的變化是否被居民感知、認可。”采訪中，很多人都感慨地認為在這種城市生活的確是幸福的。據(jù)江陰市統(tǒng)計局最新抽樣調(diào)查顯示，江陰人對自己的幸福感平均打分為86.82分，97.83%的市民為自己生活在這座城市而自豪。

徐冬青在解讀幸福江陰時說，江陰經(jīng)濟很發(fā)達，但是弱勢群體還是存在，江陰高度重視弱勢群體，包括農(nóng)民、外來新市民，盡最大的力度和范圍讓更多的群眾感受到幸福。“我們最近做了一件事，就是城鄉(xiāng)老百姓社會保障一體化并軌，這個項目剛剛進行一個月，已經(jīng)在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開?？傮w規(guī)劃若干年后是60億，也許甚至更多。我們希望能夠通過全市域范圍內(nèi)的有力保障讓生活在這里的人感到更加幸福?！毙於嗾f。

幸福不是一句口號，面對老百姓不斷提升和改變的生活指標要求，江陰的決策者們也在不斷調(diào)整自己的步伐，這座城市還有不完美的地方，但是有了這樣的精神內(nèi)涵和追求，我們有理由相信:這里的幸福是踏實的。