在孕育經(jīng)濟(jì)變局的重要關(guān)口，不同聲音的較量與博弈自當(dāng)難免。至于企業(yè)等市場(chǎng)主體，最佳策略與其是“聽(tīng)其言”，倒不如是“察其行”抓住制度切換機(jī)會(huì)充分作“勢(shì)”，為應(yīng)對(duì)未來(lái)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面而超前布局。

最近，某地產(chǎn)集團(tuán)副總在其微博上爆料：一開(kāi)發(fā)商突然叫停旗下所有正在打樁的項(xiàng)目，靜待新政細(xì)則出臺(tái)，等半天等來(lái)了“房產(chǎn)稅三年免談”，非常高興，通知全面恢復(fù)打樁，繼續(xù)深挖洞；后來(lái)得知這消息不屬實(shí)，晚上開(kāi)會(huì)準(zhǔn)備再次叫停。

這是樓市調(diào)控中的一段小插曲。

今年5月以來(lái)，有關(guān)房產(chǎn)稅的傳言已變成“一鍋燉”，發(fā)改委先是稱“三年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”，第二天又辟謠說(shuō)這是研究員個(gè)人觀點(diǎn)，不代表官方意見(jiàn)。不料余音未落，國(guó)稅總局出來(lái)指正，地方無(wú)權(quán)開(kāi)征房產(chǎn)稅，那是中央的權(quán)力。隨后財(cái)政部又進(jìn)一步反駁，地方可以開(kāi)征房產(chǎn)稅。最后國(guó)務(wù)院終于出面了，批準(zhǔn)發(fā)改委在湖南、湖北等地試點(diǎn)逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅，這場(chǎng)爭(zhēng)吵暫時(shí)平息。

樓市政策的搖擺早已被股市感應(yīng)，造成市場(chǎng)情緒逆轉(zhuǎn)，信心決堤。不過(guò)，近期產(chǎn)業(yè)資本和社?；痖_(kāi)始抄底布陣，說(shuō)明股市的底部即便尚未確認(rèn)，也已近在眼前。相比之下，政策卻還不知道自己的底在哪。

不僅如此，短短五個(gè)月內(nèi)就已完成兩次變臉，年初“防冷”，沒(méi)想到一季度GDP高達(dá)11.9％，于是暗松一口氣，一株臉變“防熱”——收緊流動(dòng)性，將銀行與信托私下勾結(jié)的那點(diǎn)事兒攔腰截?cái)啵瑫r(shí)環(huán)保升級(jí)，為調(diào)結(jié)構(gòu)扛大旗。誰(shuí)知，希臘被高盛“爆破”，油價(jià)暴跌，歐元狂貶，國(guó)際金融市場(chǎng)烏云壓城。理論界又開(kāi)始呼吁政策手下留情，先看看形勢(shì)再說(shuō)。而有關(guān)部門(mén)似乎也采納了相關(guān)諫言，近期放出話來(lái)：世界經(jīng)濟(jì)仍有二次探底可能，要把困難想得充分一點(diǎn)，做好二次探底的準(zhǔn)備。

回想2008年，因?yàn)槲C(jī)和形勢(shì)變幻莫測(cè)，結(jié)果經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷“年初防冷、年中防熱、年底防亂”的一年三變。今年難道果真又要重演2008年宏調(diào)“一波三折”?

本來(lái)，復(fù)雜形勢(shì)令人捉摸不透，無(wú)論世界經(jīng)濟(jì)、大宗商品。還是股市、樓市、匯市，“黑天鵝”飛滿天空，機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資者多成“迷途羔羊”，即便不指望政策充當(dāng)牧羊人，至少希望政策能把底牌亮出來(lái)，給出明晰的指向。

不僅如此，由于政策總是可能產(chǎn)生用新問(wèn)題掩蓋老問(wèn)題的弊端，以致老問(wèn)題沒(méi)解決，新麻煩又接踵而至。當(dāng)下的因局來(lái)說(shuō)某種意義上就是前期政策過(guò)度作為的結(jié)果。被宏調(diào)視為眼中釘?shù)母叻績(jī)r(jià)泡沫，其實(shí)是去年“保八”背景下有關(guān)部門(mén)大肆為炒房開(kāi)綠燈造成的；被當(dāng)成“中國(guó)版”主權(quán)債務(wù)危機(jī)從而喝令停貸的地方融資平臺(tái)，客觀上也是4萬(wàn)億元救市大手筆的衍生品；至于最近被爆炒的綠豆、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品和薏仁、三七等中藥材，雖說(shuō)江湖郎中張悟本無(wú)形中充當(dāng)了游資炒作的“烏鴉嘴”，但其暴漲根源，是無(wú)處可去的數(shù)千億民資在小宗商品上的自我拯救。

政策一路走來(lái)，始終尷尬相伴：動(dòng)機(jī)良好，效果不佳，動(dòng)作紊亂；不干是不行的，明知效果是有限，姿態(tài)還是要擺——宏調(diào)的這種雙重性，反映出政策的“兩難”甚至“多難”的處境。如果宏調(diào)能準(zhǔn)確定位、精確打擊，或許不會(huì)招惹眾多非議，可問(wèn)題是，錯(cuò)位屢屢相伴——不僅后知后覺(jué)，而且，就算回過(guò)神來(lái)，也常常用藥過(guò)猛。

主要原因是認(rèn)識(shí)上有盲區(qū)，抓不到形勢(shì)的本質(zhì)。危機(jī)前，是因?yàn)椴焕斫釭DP超過(guò)10％是起飛期基本特征，以致一看到GDP增速超過(guò)10％就緊張，不僅“多管齊下”，還常常上演“九龍治水”；危機(jī)中，是因?yàn)檎J(rèn)不清危機(jī)既是過(guò)剩必然平倉(cāng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又是對(duì)經(jīng)濟(jì)格局失衡的修正，因此真正需要改變的不是危機(jī)，而是過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展路徑。由于沒(méi)有弄清這一點(diǎn)，以致過(guò)度抵觸危機(jī)，而越抵觸，走出危機(jī)的時(shí)間就越長(zhǎng)，與機(jī)緣擦肩而過(guò)的概率就越大。這或是宏調(diào)的悖論：調(diào)來(lái)調(diào)去，其實(shí)最需要調(diào)整的是自己。

過(guò)去30多年的歷史表明，“強(qiáng)政府”一般只在兩種情況下才會(huì)改革：一是經(jīng)濟(jì)困難到無(wú)法持續(xù)，不改革就有崩盤(pán)之虞。從改革開(kāi)放的國(guó)策出臺(tái)，到包括國(guó)企改革、金融改革等主要領(lǐng)域的改革，基本上都是各種政經(jīng)危機(jī)倒逼下的產(chǎn)物。二是情況太復(fù)雜，難以決策，于是政策只好退居二線，把調(diào)結(jié)構(gòu)(即改革)推向前臺(tái)。目前就屬于后者。從今年3月初高層領(lǐng)導(dǎo)在省市干部培訓(xùn)班上的3000字講稿中連續(xù)用50個(gè)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”來(lái)鞭策地方調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，到近日《人民日?qǐng)?bào)》又以“等不起、慢不得、坐不住”這樣急迫的字眼來(lái)呼吁調(diào)結(jié)構(gòu)，以及資源稅改加快等，一場(chǎng)自上而下的推動(dòng)正在展開(kāi)。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“宏調(diào)”的本質(zhì)區(qū)別在于，它旨在促進(jìn)市場(chǎng)化改革而不是彰顯對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控力，側(cè)重于用市場(chǎng)力量而非行政權(quán)力來(lái)推動(dòng)要素的優(yōu)化配置，因此和“宏調(diào)”屬于兩種思路。

但是，“調(diào)結(jié)構(gòu)”難就難在缺少抓手，原因在于：一方面，這是個(gè)系統(tǒng)性工程，一環(huán)扣一環(huán)，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡源自消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。而消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡又源自收入分配結(jié)構(gòu)失衡，所以要從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必然涉及收入分配制度的破冰；加之調(diào)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是改革，要觸動(dòng)既得利益集團(tuán)的奶酪，阻力之大可想而知。

另一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要以創(chuàng)新為支點(diǎn)，而創(chuàng)新就像“蜀道之難，難于上青天”。比如，地方要在新一輪區(qū)域整合大潮中先聲奪人搶占制高點(diǎn)，就必須在思路、模式、路徑上進(jìn)行全方位創(chuàng)新?！岸恕倍?，注定了創(chuàng)新的成功率很低，無(wú)論對(duì)政績(jī)還是對(duì)地方短期發(fā)展，都很難立竿見(jiàn)影，難怪地方一談創(chuàng)新，就立馬一籌莫展。

總之，盡管“調(diào)結(jié)構(gòu)”代表著市場(chǎng)化改革的大方向，可持續(xù)、不可逆，但受制于目前切實(shí)可行的抓手空空如也，近期內(nèi)速度不會(huì)太快。加之“宏調(diào)”也不會(huì)立馬退出舞臺(tái)，因此不難預(yù)見(jiàn)，兩種思路相持膠著甚至交替出現(xiàn)的局面還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。而兩種力量的消長(zhǎng)也加大了政策的復(fù)雜度，使政策時(shí)而宏調(diào)特征鮮明，時(shí)而調(diào)結(jié)構(gòu)性質(zhì)凸顯。

在孕育經(jīng)濟(jì)變局的重要關(guān)口，不同聲音的較量與博弈自當(dāng)難免。至于企業(yè)等市場(chǎng)主體，最佳策略與其是“聽(tīng)其言”，倒不如是“察其行”；與其關(guān)注“兩岸猿聲啼不住”，不如抓住制度切換機(jī)會(huì)充分作“勢(shì)”，為應(yīng)對(duì)未來(lái)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面而超前布局，從而達(dá)成“輕舟已過(guò)萬(wàn)重山”的效果。