2010年前9個(gè)月，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)402.7億美元，同比增長(zhǎng)43.7％。其中我國(guó)對(duì)俄出口額為209-7億美元，同比增長(zhǎng)74.6％，自俄進(jìn)口193億美元，同比增長(zhǎng)20.5％，我國(guó)為俄第二大貿(mào)易合作伙伴。其中，機(jī)電行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易額較往年有大幅度增長(zhǎng)。

今年前9個(gè)月，中俄機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額為98.2億美元，同比增長(zhǎng)89.7％，占同期雙邊貿(mào)易總額的24.4％。其中我國(guó)對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口95.3億美元，同比增長(zhǎng)96.5％，占同期對(duì)俄出口總額的45.4％；自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)1512.9億美元，同比下降11.2％，占同期自俄進(jìn)口總額的1.5％。

我國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)俄合作情況

我國(guó)自主品牌汽車(chē)(以乘用車(chē)為主)對(duì)俄出口由2004年的886輛躍升至2008年的7.73萬(wàn)輛，2009年驟降至1.3萬(wàn)輛。與俄汽車(chē)產(chǎn)品相比，我國(guó)對(duì)俄出口的汽車(chē)產(chǎn)品呈現(xiàn)出“質(zhì)同價(jià)低”的優(yōu)勢(shì)，與俄本國(guó)汽車(chē)構(gòu)成直接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，威脅到俄汽車(chē)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在生產(chǎn)工藝、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)和新車(chē)研發(fā)實(shí)力等方面短期內(nèi)難以達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因此，在對(duì)俄出口和在俄組裝方面受到俄政府制約，我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在俄始終處于夾縫中求生存的局面，市場(chǎng)地位難以穩(wěn)固。

今年前9個(gè)月，我國(guó)各類(lèi)汽車(chē)整車(chē)及其關(guān)鍵件、零附件對(duì)俄出口形勢(shì)較2009年，同期有所好轉(zhuǎn)，前9個(gè)月出口額為5.51億美元，同比增長(zhǎng)218.71％。其中汽車(chē)整車(chē)出口2.27輛，同比增長(zhǎng)891.71％，總金額達(dá)1.82億美元，同比增長(zhǎng)349.01％；汽車(chē)組裝用關(guān)鍵件出口額達(dá)7049.66萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)278.94％；汽車(chē)零附件出口額為2.99億美元，同比增長(zhǎng)i62.56％。

我國(guó)汽車(chē)行業(yè)對(duì)俄合作面臨的主要問(wèn)題

未享受俄政府166號(hào)政府令規(guī)定的優(yōu)惠條件，未列入俄汽車(chē)以舊換新計(jì)劃，整車(chē)面臨俄提高進(jìn)口關(guān)稅的影響，SKD、CKD組裝生產(chǎn)所需零附件通關(guān)不暢，是我-國(guó)自主品牌乘用車(chē)企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄合作遇到的主要問(wèn)題。

中俄兩國(guó)在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作的建議

針對(duì)俄政府汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政府指導(dǎo)思想，以及國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)對(duì)俄合作這一情況，建議制訂企業(yè)“走出去”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)赴俄開(kāi)拓市場(chǎng)。對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予備案并在產(chǎn)品出口退稅、融資等方面給予優(yōu)惠。

以中俄政府間合作機(jī)制推動(dòng)俄政府逐漸淡化對(duì)我國(guó)企業(yè)事實(shí)上形成的政策壁壘。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)向俄方傳達(dá)我國(guó)重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)希望以有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)發(fā)展對(duì)俄合作，促進(jìn)俄汽車(chē)配套行業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)崗位、提升稅收的愿望，呼吁俄方海關(guān)簡(jiǎn)化對(duì)汽車(chē)組裝關(guān)鍵件的清關(guān)手續(xù)。

研究吸納我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及國(guó)外汽車(chē)企業(yè)參與對(duì)俄合作的可能性，由我國(guó)汽車(chē)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及國(guó)外汽車(chē)企業(yè)組成對(duì)俄投資聯(lián)合體，以提升我國(guó)汽車(chē)企業(yè)在俄投資規(guī)模和企業(yè)現(xiàn)代化水平，促成兩國(guó)在汽車(chē)行業(yè)的大型臺(tái)作項(xiàng)目。

利用俄羅斯政府出臺(tái)的投資鼓勵(lì)政策，請(qǐng)俄方政府推薦其境內(nèi)有意開(kāi)展汽車(chē)生產(chǎn)的投資合作項(xiàng)目，由我國(guó)企業(yè)與之進(jìn)行對(duì)接，將雙方企業(yè)的合作項(xiàng)目列入俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享受稅收等方面的優(yōu)惠政策，以投資盤(pán)活汽車(chē)行業(yè)合作。

針對(duì)俄政府發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)在俄成立新能源汽車(chē)聯(lián)合研發(fā)中心，并在此基礎(chǔ)上建立新能源汽車(chē)企業(yè)，占領(lǐng)俄方在該領(lǐng)域的市場(chǎng)。

向俄方介紹我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的潛力和發(fā)展前景，鼓勵(lì)俄方有實(shí)力的汽車(chē)企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，包括與我國(guó)企業(yè)在華建立合資企業(yè)或戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)雙方相互利用在本國(guó)的銷(xiāo)售渠道和服務(wù)體系，將產(chǎn)品向第三國(guó)銷(xiāo)售等。

有效利用俄媒體及我國(guó)外宣力量，宣傳我國(guó)汽車(chē)企業(yè)近年來(lái)取得的長(zhǎng)足發(fā)展，提升我國(guó)汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品在俄整體形象。

中俄兩國(guó)在鐵路領(lǐng)域的合作

2009年10月13日，我國(guó)鐵道部和俄羅斯運(yùn)輸部、俄羅斯鐵路股份公司在北京簽署了《關(guān)于在俄羅斯境內(nèi)組織和發(fā)展快速和高速鐵路運(yùn)輸?shù)恼徑鈧渫洝贰ｋp方確定了如下合作方向：建設(shè)新的鐵路線、改造升級(jí)現(xiàn)有鐵路線、確保運(yùn)行安全、在使用我國(guó)技術(shù)生產(chǎn)鐵路車(chē)廂和機(jī)車(chē)領(lǐng)域開(kāi)展合作、在機(jī)車(chē)車(chē)輛生產(chǎn)和電力列車(chē)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)交換經(jīng)驗(yàn)等領(lǐng)域?qū)ふ覞撛谕顿Y合作機(jī)制。

據(jù)中方了解，俄方目前所謂的高速鐵路是在現(xiàn)有鐵路基礎(chǔ)上采用西門(mén)子公司生產(chǎn)的時(shí)速200公里左右的機(jī)車(chē)。在這一領(lǐng)域，法國(guó)阿爾斯通公司、德國(guó)西門(mén)子公司等企業(yè)已先于中方啟動(dòng)對(duì)俄合作項(xiàng)目并在俄建立合資企業(yè)。建議兩國(guó)交通部門(mén)規(guī)劃兩國(guó)高鐵合作時(shí)向俄方推薦我國(guó)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的京津、滬寧、武廣高鐵技術(shù)，投標(biāo)俄方擬于2011年啟動(dòng)的莫斯科至圣彼得堡全長(zhǎng)660公里，時(shí)速400公里高速鐵路，以工程項(xiàng)目帶動(dòng)兩國(guó)在機(jī)車(chē)制造領(lǐng)域的合作。

我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)對(duì)俄合作情況

俄羅斯在工程機(jī)械領(lǐng)域基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)難以滿足國(guó)內(nèi)需求，對(duì)起重機(jī)、裝載機(jī)等工程及路面機(jī)械的大量需求以進(jìn)口為主。

2005年以來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品以性?xún)r(jià)比等優(yōu)勢(shì)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，出口額由2005年的1.17億美元增至金融危機(jī)前(2008年)的14.9億美元，3年內(nèi)增幅達(dá)1173％。我國(guó)各類(lèi)工程機(jī)械產(chǎn)品在俄市場(chǎng)占有率迅速提升，成為對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出幾中增速最快的種類(lèi)之一。受金融危機(jī)等因素影響，2009年對(duì)俄出口大幅下挫，今年以來(lái)得以緩慢回升。

2007-2009年，我國(guó)工程機(jī)械對(duì)俄出口額分別為7.44億美元、14.9億美元、6.66億美元。2010年前9個(gè)月出口額為6.60億美元，同比增長(zhǎng)29.75％。據(jù)國(guó)內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)反映，目前俄市場(chǎng)處于消化已有庫(kù)存階段，預(yù)計(jì)今年擴(kuò)大對(duì)俄出口面臨一定困難。

中方對(duì)俄合作中面臨的主要問(wèn)題

在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，如國(guó)際主要工程機(jī)械企業(yè)在俄完成本土化布局，則新建企業(yè)對(duì)于俄政府提高工程機(jī)械成品進(jìn)口關(guān)稅，提升進(jìn)口準(zhǔn)入門(mén)檻，最終關(guān)閉本國(guó)工程機(jī)械進(jìn)口大門(mén)的政策訴求將愈發(fā)強(qiáng)烈。因此，我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)對(duì)俄出口面臨政策風(fēng)險(xiǎn)。

俄方進(jìn)口商信用等級(jí)較低，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，須結(jié)合其他信用體系降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)工程機(jī)械品牌在俄認(rèn)可度低，俄方用戶普遍存在“低質(zhì)低價(jià)”的心理預(yù)期。

深化我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)對(duì)俄合作勢(shì)在必行

隨著歐、美、日等國(guó)工程機(jī)械企業(yè)在俄投資設(shè)廠=俄羅斯工程機(jī)械行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局和參與主體將發(fā)生根本變化，我國(guó)工程機(jī)械等行業(yè)在該地區(qū)的整體利益將受到影響。對(duì)此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度和全局角度出發(fā)，客觀評(píng)估該行業(yè)開(kāi)展對(duì)俄合作的優(yōu)勢(shì)和不足，指導(dǎo)行業(yè)中的龍頭企業(yè)深化對(duì)俄合作，以形成企業(yè)主導(dǎo)、商會(huì)推動(dòng)、政府支持的行業(yè)對(duì)俄合作促進(jìn)機(jī)制。

政府部門(mén)應(yīng)從宏觀上推動(dòng)我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)對(duì)俄合作，徐工、柳工、福田雷沃等企業(yè)已表達(dá)出深化對(duì)俄合作的愿望并已積極探索，希望得到政府層面的支持。

企業(yè)應(yīng)在俄扎實(shí)做好品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣、規(guī)范渠道和建設(shè)服務(wù)體系等基礎(chǔ)性工作，在銷(xiāo)售業(yè)績(jī)過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，重視與俄方的深度戰(zhàn)略性合作，研究在俄建立合資企業(yè)。

對(duì)俄合作家電、電子及通訊產(chǎn)品應(yīng)注意的問(wèn)題

密切跟蹤俄工貿(mào)部對(duì)家電電子產(chǎn)品能耗認(rèn)證規(guī)定實(shí)施細(xì)則

根據(jù)2009年11月23日俄總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署《節(jié)能及提高能源利用效率法》。今年7月底，俄工業(yè)貿(mào)易部出臺(tái)規(guī)定，將從2011年1月1日起列進(jìn)口和本國(guó)生產(chǎn)的家電產(chǎn)品進(jìn)行能耗檢測(cè)，未通過(guò)檢測(cè)的產(chǎn)品將不允許上市銷(xiāo)售。2012年1月1日起將推廣至電腦顯示器、打印機(jī)、復(fù)印設(shè)備、電梯產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)由俄政府指定。

該規(guī)定遭到俄進(jìn)口商和國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合抵制，俄相關(guān)行業(yè)組織表示，這一規(guī)定將導(dǎo)致家電市場(chǎng)出現(xiàn)全面崩潰的局面。近日，俄政府對(duì)規(guī)定實(shí)施條件做了進(jìn)一步修正，改由進(jìn)口商或生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)檢測(cè)，但能耗標(biāo)準(zhǔn)尚未公布。因此，對(duì)這一潛在技術(shù)壁壘及其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予以高度關(guān)注。

提升家電電子產(chǎn)品在俄品牌影響力

我國(guó)家電產(chǎn)品在俄市場(chǎng)的認(rèn)可度整體上落后于歐美、日本、韓國(guó)等企業(yè)產(chǎn)品。

從電子行業(yè)出口企業(yè)構(gòu)成分析，在占據(jù)出口主導(dǎo)地位的企業(yè)中，從事為歐、美、日、韓及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等知名品牌代工生產(chǎn)的企業(yè)占有相當(dāng)大的比例，這一情況在短期內(nèi)難以得到扭轉(zhuǎn)。因此，對(duì)于為數(shù)不多的我國(guó)品牌企業(yè)，如：深圳華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、聯(lián)想集團(tuán)等，應(yīng)予以重點(diǎn)支持。

自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀

近年來(lái)，平衡兩國(guó)機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題是兩國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)，雙方采取一系列有效措施，以擴(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，取得一定成效。

今年前9個(gè)月，我國(guó)自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為2.9億美元，盡管同比下降11.2％，但仍居2006年以來(lái)同期自俄進(jìn)口額的第二位(2006-2009年前9個(gè)月進(jìn)口額分別為：2.48億美元，2.22億美元，2.61億美元，3.26億美元)。主要進(jìn)口產(chǎn)品種類(lèi)為：航空航天器及其零件(1.14億美元)、核反應(yīng)堆及零件(3063萬(wàn)美元)、電子元器件(1958萬(wàn)美元)、電工器材(1296萬(wàn)美元)。

蘇聯(lián)解體后，俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重能源和原材料出口，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)投入不足，造成機(jī)電行業(yè)發(fā)展滯后，短期內(nèi)振興對(duì)外出口乏力。

梅德韋杰夫總統(tǒng)今年9月接受我國(guó)媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在工業(yè)裝備制造的多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)處于世界前列。近年來(lái)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品大規(guī)模對(duì)俄出口并非偶然，俄羅斯企業(yè)認(rèn)為中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品具有較高的性?xún)r(jià)比。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要大量更新重工業(yè)、輕工業(yè)、能源、交通等領(lǐng)域老化的裝備。中國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持下，可在俄羅斯市場(chǎng)占有一席之地。

俄汽車(chē)、家電、電子、通訊、機(jī)床等行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，難以形成規(guī)?；隹?，而上述領(lǐng)域多為我國(guó)機(jī)電領(lǐng)域出口強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，難以形成互補(bǔ)。目前，俄對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品出口主要依靠?jī)蓢?guó)在航空、航天、電力等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目帶動(dòng)。

擴(kuò)大自俄機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，應(yīng)促使俄方支持本國(guó)核電設(shè)備、直升飛機(jī)等有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品在華組裝以帶動(dòng)出口，全面提升其機(jī)電行業(yè)的整體制造實(shí)力，鼓勵(lì)本國(guó)有實(shí)力的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)華推介，加強(qiáng)與我國(guó)企業(yè)合作。