編者按: 當(dāng)前文化作為國(guó)家軟實(shí)力，不僅維系著一種核心價(jià)值體系，而且文化產(chǎn)品的輸出還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為潮流。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須順應(yīng)大勢(shì)，擇機(jī)而上。作為傳統(tǒng)報(bào)業(yè)來(lái)說(shuō)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局中正引發(fā)著新一輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何在做強(qiáng)報(bào)業(yè)主業(yè)基礎(chǔ)之上抓住傳媒變革的新機(jī)遇，如何積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中迅速提高自身競(jìng)爭(zhēng)力打造新報(bào)業(yè)，實(shí)施報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為傳統(tǒng)報(bào)業(yè)必須面臨的新課題。這些問(wèn)題也一直是地市報(bào)社的社長(zhǎng)、老總們思考的問(wèn)題?！抖鯛柖嗨谷?qǐng)?bào)》自2006年全面改革以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，用實(shí)踐向世人證明：只要把握正確的輿論導(dǎo)向，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷改革創(chuàng)新，打造文化產(chǎn)業(yè)，地市報(bào)就完全可以辦出特色，辦得更好。

——本欄責(zé)任編輯 王延河

中國(guó)的地市報(bào)是一個(gè)非常大的報(bào)業(yè)群體，占所有報(bào)紙的45.51%，在中國(guó)報(bào)業(yè)整體面臨轉(zhuǎn)型的情況下，在大型城市報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈和報(bào)業(yè)市場(chǎng)日趨飽和的情況下，地市報(bào)自然成為報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的藍(lán)海。地市報(bào)如何面對(duì)報(bào)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)？從全國(guó)地市報(bào)發(fā)展近5年情況來(lái)看，許多地市報(bào)都在改革創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)上做文章，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)慶節(jié)期間，筆者就地市報(bào)的“辦報(bào)經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)”和文化產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題采訪了鄂爾多斯日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)詹劍彬先生，《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》自2006年全面改革以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

記者：早就聽(tīng)說(shuō)鄂爾多斯日?qǐng)?bào)社辦報(bào)與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的做法，采編人員集中精力辦報(bào)，廣告經(jīng)營(yíng)由過(guò)去承包制到國(guó)有獨(dú)資公司的建立，廣告收入大幅增長(zhǎng)，這在鄂爾多斯媒體中具有第一品牌之稱，同時(shí)也在地市報(bào)中具有一定的影響力和代表性，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下這方面的情況。

詹劍彬：鄂爾多斯是內(nèi)蒙古確定的全區(qū)四個(gè)文化體制改革試點(diǎn)地區(qū)之一，早在幾年前，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子就開(kāi)始探索采編與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的做法，開(kāi)始了廣告承包經(jīng)營(yíng)、印刷承攬社會(huì)印務(wù)的經(jīng)營(yíng)探索，從而使報(bào)業(yè)發(fā)展有了依托，辦報(bào)實(shí)力不斷壯大，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了日?qǐng)?bào)由四開(kāi)四版到對(duì)開(kāi)四版再到對(duì)開(kāi)八版、由黑白印刷到彩色印刷的轉(zhuǎn)變，并且于2004年增加了輔報(bào)《鄂爾多斯晚報(bào)》。可以說(shuō)，我們?cè)趫?bào)紙的擴(kuò)版增容、提質(zhì)做厚上取得了一些進(jìn)步，然而，鄂爾多斯日?qǐng)?bào)作為鄂爾多斯地區(qū)最早經(jīng)營(yíng)廣告的專職部門，多年來(lái)一直受到體制機(jī)制的約束，未能做大做強(qiáng)。近幾年，社黨委在創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理上做了一些大膽的嘗試，廣告收入實(shí)現(xiàn)連年大幅增長(zhǎng)，這一發(fā)展歷程可以用三個(gè)階段來(lái)概括：第一階段為剛性承包制階段，2009年之前的幾年里，報(bào)社的廣告經(jīng)營(yíng)方式為包死上繳數(shù)額、超收歸承包者所有的經(jīng)營(yíng)方式，由承包人及其雇用團(tuán)隊(duì)全權(quán)代理日?qǐng)?bào)、晚報(bào)的所有經(jīng)營(yíng)性版面，這大大激發(fā)了經(jīng)營(yíng)人員的工作積極性，也迅速使得我社的廣告產(chǎn)業(yè)走在了鄂爾多斯廣告市場(chǎng)的前列；第二階段為目標(biāo)管理承包制階段，2009年這一年，社黨委為準(zhǔn)確把握廣告市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，規(guī)范管理，提高水平，廣告經(jīng)營(yíng)方式由以前的包死上繳數(shù)額、超收歸承包者所有的剛性承包制轉(zhuǎn)變?yōu)榇_保上繳任務(wù)、完成任務(wù)按比例獎(jiǎng)勵(lì)、超額部分報(bào)社和承包人分成的目標(biāo)管理承包制，報(bào)社與廣告承包人簽訂《報(bào)紙版面廣告承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，日?qǐng)?bào)、晚報(bào)的所有經(jīng)營(yíng)收費(fèi)性版面全部由廣告經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)管理，由此產(chǎn)生的所有收入全部納入廣告經(jīng)營(yíng)收入，由社財(cái)務(wù)統(tǒng)一收繳開(kāi)票，社財(cái)務(wù)按月將當(dāng)月廣告營(yíng)業(yè)額的33%反撥廣告部，作為廣告部的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，這一階段的過(guò)渡，為報(bào)社組建廣告公司奠定了基礎(chǔ)；第三階段為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段，今年，報(bào)社組建了鄂爾多斯報(bào)業(yè)傳媒廣告公司，注冊(cè)資金100萬(wàn)，為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，新組建的廣告公司仍由報(bào)社內(nèi)部人員應(yīng)聘經(jīng)營(yíng)管理，從事廣告業(yè)務(wù)的人員自愿執(zhí)行保留身份、停發(fā)工資及各項(xiàng)社發(fā)福利的政策，公司全權(quán)代理經(jīng)營(yíng)報(bào)社各報(bào)的廣告版面和報(bào)社其他媒體的廣告業(yè)務(wù)，包括報(bào)刊亭、閱報(bào)欄廣告屏和報(bào)社網(wǎng)站的廣告頁(yè)面，同時(shí)報(bào)社設(shè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管委員會(huì)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)管。

記者：來(lái)到鄂爾多斯市開(kāi)會(huì)期間，聽(tīng)說(shuō)印刷廠是過(guò)去黨委系統(tǒng)唯一一家上訪單位，如今發(fā)展到產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，事業(yè)發(fā)展，新的印刷產(chǎn)業(yè)園即將建成，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

詹劍彬：報(bào)社印刷廠是報(bào)社下設(shè)的企業(yè)，前幾年曾積淀了職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)及設(shè)備老化、經(jīng)營(yíng)效益低下等方面的問(wèn)題，一度出現(xiàn)廠里職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金被挪用的情況，職工上訪。2007年，報(bào)社黨委出臺(tái)了四項(xiàng)措施整改印刷廠，一是組織印刷廠在崗職工，通過(guò)民主投票的方式，調(diào)整了印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)；二是報(bào)社通過(guò)與上級(jí)部門的多方協(xié)調(diào)，在當(dāng)年解決了印刷廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)上又一次性解決了職工醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，而且相應(yīng)提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解除了印刷廠職工的后顧之憂；三是進(jìn)一步加強(qiáng)了印刷廠的經(jīng)營(yíng)管理工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，報(bào)社在本身財(cái)力緊張的情況下，盡力給予印刷廠政策傾斜和財(cái)力支持，解決了印刷廠的業(yè)務(wù)用車及困難職工的生活補(bǔ)貼，為印刷廠重新步入正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。四是報(bào)社黨委根據(jù)中央、自治區(qū)和市委文化體制改革的有關(guān)精神和報(bào)社實(shí)際，做出了《報(bào)紙印刷設(shè)備及印報(bào)業(yè)務(wù)移交印刷廠的決定》，這一舉措既符合采編與經(jīng)營(yíng)分離的改革目標(biāo)要求，也為印刷廠的改革奠定了基礎(chǔ)，提供了發(fā)展依托。這幾年，報(bào)社對(duì)印刷廠一直實(shí)行免除應(yīng)交利潤(rùn)，讓利給印刷廠的政策，印刷廠領(lǐng)導(dǎo)班子也積極努力，創(chuàng)新工作思路，出臺(tái)了一系列細(xì)節(jié)管理措施，加大承攬社會(huì)印刷業(yè)務(wù)的力度，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，職工情緒穩(wěn)定，工作積極性高。對(duì)于即將建設(shè)的印刷新廠，我們是采取用報(bào)社舊址及辦公大樓置換印刷新廠廠區(qū)和廠房的辦法，與東勝區(qū)政府達(dá)成了協(xié)議，這一方面有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，另一方面也有利于地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。目前，新廠的選址、設(shè)計(jì)均已完成，正在辦理土地使用權(quán)出讓等手續(xù)，即將開(kāi)工建設(shè)，新廠的建成，必將為我們報(bào)業(yè)的發(fā)展增添活力，也必將助推鄂爾多斯印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

記者：聽(tīng)說(shuō)您從2006年調(diào)入報(bào)社后，非常重視文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，今年，投資了120多萬(wàn)元在全市推廣和建設(shè)報(bào)刊亭和閱報(bào)欄，這對(duì)于西部少數(shù)民族地區(qū)紙媒來(lái)說(shuō)，算是一個(gè)較大的工程，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的具體做法和設(shè)想。

詹劍彬：隨著城市的發(fā)展，報(bào)刊亭和閱報(bào)欄已成為一座城市的文化符號(hào)，變得不可或缺，國(guó)家新聞出版總署也將推進(jìn)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄工程建設(shè)作為今后幾年做好公共服務(wù)的積極舉措，對(duì)鄂爾多斯這座正在建設(shè)的城市而言，文化建設(shè)也是城市建設(shè)議題中的應(yīng)有之意，今年，報(bào)社投資了120多萬(wàn)元，通過(guò)與東勝區(qū)主動(dòng)協(xié)商，在東勝城區(qū)主要街道、廣場(chǎng)搭建了11處報(bào)刊亭和閱報(bào)欄，這是報(bào)社第一次投資報(bào)紙版面以外的文化設(shè)施，也是報(bào)社開(kāi)始多元化經(jīng)營(yíng)的開(kāi)始，積極意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提升城市文化品位，滿足城市讀者精神文化需求；二是對(duì)市委“數(shù)字鄂爾多斯”建設(shè)工作部署的落實(shí)，新搭建的報(bào)刊亭集市民卡充值、繳費(fèi)于一體，可繳納水、電、暖、訊、公交等費(fèi)用，服務(wù)市民日常生活；三是擴(kuò)大了報(bào)紙零售業(yè)務(wù)，為延伸發(fā)行觸角，擴(kuò)大黨報(bào)發(fā)行覆蓋面，增強(qiáng)辦報(bào)實(shí)力提供了平臺(tái)。我們?cè)O(shè)想分三步走：首期抓住鄂爾多斯市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”契機(jī)，在東勝城區(qū)和康巴什新區(qū)搭建部分報(bào)刊亭和閱報(bào)欄，達(dá)到先行先試、示范帶動(dòng)的效果，第二步，在這兩個(gè)城區(qū)繼續(xù)推廣建設(shè)的同時(shí)，在各旗府所在地也逐步推廣，如伊金霍洛旗府所在地阿鎮(zhèn)將是我們下一個(gè)推廣的地區(qū)，第三步，以這些建成的報(bào)刊亭和閱報(bào)欄為實(shí)物注冊(cè)資本，成立發(fā)行公司，開(kāi)始公司化運(yùn)營(yíng)。

記者：鄂爾多斯是一座美麗富饒，充滿魅力與和諧的城市，黨的十七大剛剛閉幕，胡錦濤總書記就來(lái)到內(nèi)蒙古，來(lái)到鄂爾多斯，看到鄂爾多斯的發(fā)展變化，總書記高度稱贊鄂爾多斯是：“一座璀璨的明珠”，中央有關(guān)部委經(jīng)過(guò)調(diào)研后將鄂爾多斯在西部地區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)概括為“鄂爾多斯模式”。這對(duì)鄂爾多斯日?qǐng)?bào)來(lái)說(shuō)是一次很好的發(fā)展機(jī)遇，請(qǐng)詹社長(zhǎng)介紹一下報(bào)社之后的發(fā)展和設(shè)想。

詹劍彬：鄂爾多斯日?qǐng)?bào)社伴隨鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相應(yīng)取得了進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)地市報(bào)的發(fā)展水平相比，還有較大差距，突出表現(xiàn)在報(bào)紙的信息量和報(bào)社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委“兩大戰(zhàn)略”工作部署，抓住發(fā)展機(jī)遇，深化報(bào)紙改革，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，不斷壯大辦報(bào)實(shí)力。社黨委在報(bào)業(yè)改革和發(fā)展上始終堅(jiān)持一個(gè)不變的理念，就是地方黨報(bào)要成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和領(lǐng)跑者。我們認(rèn)為改革的目標(biāo)是做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)，這里面既有黨的新聞宣傳事業(yè)，又包含了有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)。如果在改革中簡(jiǎn)單地理解采編與經(jīng)營(yíng)分離，把剝離經(jīng)營(yíng)部分當(dāng)成改革的目的，進(jìn)而把廣告業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的代理出去，把印刷企業(yè)一賣了之，則失去了壯大報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，那么改革的結(jié)果是把原本采編與經(jīng)營(yíng)交叉，但至少還含有一部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的報(bào)社，改為單純的一個(gè)事業(yè)單位，這樣我們就失去抓住機(jī)遇壯大報(bào)業(yè)，組建地方報(bào)業(yè)集團(tuán)的契機(jī)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我社報(bào)業(yè)改革發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是希望通過(guò)幾年的努力，著力實(shí)現(xiàn)報(bào)紙的擴(kuò)版增容，做活版面，提高質(zhì)量，使黨報(bào)有足夠的版面在完成好地方黨委宣傳任務(wù)的同時(shí)融入一些都市報(bào)風(fēng)格的內(nèi)容，增強(qiáng)可讀性；著力推進(jìn)報(bào)業(yè)集團(tuán)的組建步伐，搭建社黨委領(lǐng)導(dǎo)下社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架結(jié)構(gòu)，事業(yè)部分通過(guò)編委會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)紙的采編業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)部分通過(guò)報(bào)業(yè)傳媒公司董事會(huì)經(jīng)營(yíng)管理廣告公司、印務(wù)公司、發(fā)行公司，實(shí)現(xiàn)事企分離，雙輪驅(qū)動(dòng)，事業(yè)產(chǎn)業(yè)齊發(fā)展，并按照這一結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，條件成熟時(shí)組建報(bào)業(yè)集團(tuán)，讓報(bào)社成為鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)的龍頭。