編者按：近年來，楊凌示范區(qū)黨工委主管、主辦的《農(nóng)業(yè)科技報》堅持以農(nóng)為本的辦報理念，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，主動闖市場塑品牌，取得了顯著成效，報社綜合實力躍居全國涉農(nóng)報紙前列。中宣部《新聞閱評》第423期以《農(nóng)業(yè)科技報成為農(nóng)民的“貼心報”》為題，對《農(nóng)業(yè)科技報》服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗給予全面總結(jié)和充分肯定。最近，按照省委宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委宣傳部調(diào)研組對《農(nóng)業(yè)科技報》近年創(chuàng)新發(fā)展實踐進(jìn)行了專題調(diào)研，由此形成了專題調(diào)研報告——《打好“創(chuàng)新”牌 唱響“三農(nóng)”歌—— <農(nóng)業(yè)科技報>創(chuàng)新發(fā)展的做法和啟示》。不久前，省委宣傳部向全省各市委宣傳部和省直宣傳文化系統(tǒng)各單位轉(zhuǎn)發(fā)了這一調(diào)研報告，要求結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步研究探索新思路、新辦法，推動黨報等媒體以及文化單位創(chuàng)新發(fā)展?，F(xiàn)本刊予以轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

——本欄責(zé)任編輯 王延河

一份創(chuàng)刊時僅發(fā)行幾百份的小報，緣何能在幾年間創(chuàng)造發(fā)行量和廣告收入數(shù)百倍增長，并實現(xiàn)跨省分印的奇跡？

一份辦給基層群眾的專業(yè)小報，緣何能在幾年間發(fā)展成為綜合實力躍居全國涉農(nóng)報紙前列的佼佼者？

一份同樣是市級黨委主管的報紙，緣何能在全省絕大多數(shù)市級黨報舉步維艱中逆勢而上，取得驕人業(yè)績？

一份自收自支的小報，緣何能在黨報依靠上級強(qiáng)推、大量公費征訂的背景下實現(xiàn)自費訂閱90%以上？

一份面向全國發(fā)行的報紙，緣何能在以農(nóng)為本，不打“擦邊球”、不跟風(fēng)媚俗的堅守中，健步前行，聲名鵲起？

……

帶著這些疑問，按照陜西省委宣傳部胡悅部長指示和晏朝同志要求，近日，我們對楊凌《農(nóng)業(yè)科技報》近年創(chuàng)新發(fā)展實踐進(jìn)行了專題調(diào)研。

《農(nóng)業(yè)科技報》前身是創(chuàng)刊于2000年11月，由楊凌示范區(qū)黨工委主管、主辦的《楊凌示范區(qū)報》。當(dāng)時報社職工5人，僅一間集體辦公室，報紙發(fā)行量394份，年廣告收入幾萬元，經(jīng)營不善，虧損嚴(yán)重。2001年7月，報紙經(jīng)過重新定位，正式更名為《農(nóng)業(yè)科技報》。同時面向社會公開招聘了社長、總編輯。

經(jīng)過9年多的創(chuàng)新探索，《農(nóng)業(yè)科技報》在中國報業(yè)整頓、壓縮的大環(huán)境下，在省內(nèi)外有多家同類報紙的激烈競爭中脫穎而出，報紙質(zhì)量不斷提高，廣告收入大幅增長，影響力不斷增強(qiáng)。目前報社已有職工91人，其中在編人員23人，自聘人員68人。內(nèi)設(shè)記者、編輯、出版、通聯(lián)、發(fā)行與讀者服務(wù)、廣告管理、策劃等17個部門；在山東等五省區(qū)和我省七個市區(qū)建立了記者站、工作站。報紙發(fā)行量近12萬份，自費訂閱率達(dá)90%以上。2009年廣告收入達(dá)600萬元。發(fā)行范圍遍及全國30多個省、市、自治區(qū)，在西安、鄭州、石家莊三個省會城市實現(xiàn)同時分印。發(fā)行和廣告量位居全國農(nóng)業(yè)科技類報紙前五名。

報紙創(chuàng)新發(fā)展的成效，也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛好評。中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)，陜西省委書記趙樂際，省委副書記王俠，省委常委、宣傳部長胡悅等省上領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示給予肯定。

一、調(diào)整定位，突出“農(nóng)”字特色

《農(nóng)業(yè)科技報》創(chuàng)辦之初，報社領(lǐng)導(dǎo)班子在充分調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出要依托楊凌農(nóng)科城的科技、人才優(yōu)勢，把報紙辦成立足楊凌、面向全國、服務(wù)“三農(nóng)”的涉農(nóng)報紙。近年來，報紙堅持從宣傳內(nèi)容上突出為農(nóng)民提供實用信息，及時準(zhǔn)確地傳遞中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策舉措，深入淺出地解析急需的科技信息，不惜版面地推廣實用的致富經(jīng)驗。開設(shè)了“種植在線”、“養(yǎng)殖天地”、“果農(nóng)課堂”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械”等科技專題專欄，打造了諸如“致富金點子”、“科技110”、“示范基地”、“國外農(nóng)業(yè)”、“專家熱線”、“市場分析”、“科技快訊”、“農(nóng)資展臺”等品牌欄目，為廣大農(nóng)村讀者提供真實可靠的致富信息和新特技術(shù)。從報道形式上重視為農(nóng)民排憂解難。緊跟市場和節(jié)令，想農(nóng)事解農(nóng)憂。特別在農(nóng)產(chǎn)品銷售季節(jié)，還開設(shè)“服務(wù)熱線”、“瓜果蔬菜幫你賣”、“群眾服務(wù)臺”等欄目，免費為農(nóng)戶刊登農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。對見報的技術(shù)信息類稿件，盡可能地提供聯(lián)系電話、通訊地址，便于讀者聯(lián)系。在文字表述上多說農(nóng)民愛聽的俗語實話。見報稿件盡量說農(nóng)民的話，讓農(nóng)民讀得懂、用得上，更多地把理論性、專業(yè)性較強(qiáng)的話“翻譯”、“加工”成老百姓喜聞樂見的語言，化繁為簡，化難為易，化深奧為明了。例如“把千克換成公斤，把平方米換算成幾畝幾分”等。

同時，《農(nóng)業(yè)科技報》還以報紙為依托，積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)新形式，進(jìn)一步密切與讀者、與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。成立了60多人的以楊凌農(nóng)科專家為主體的《農(nóng)業(yè)科技報》專家顧問團(tuán)，幾年來共回答全國各地讀者技術(shù)咨詢電話6500多個，回復(fù)讀者來信2000多封。組織編輯豐富實用，通俗易懂，價格低廉的系列農(nóng)業(yè)科技類圖書，先后出版了《21世紀(jì)農(nóng)民致富寶典》、《致富金點子》、《農(nóng)村實用致富技術(shù)》、《農(nóng)民科技致富指南》、《農(nóng)村致富實用手冊》等系列叢書，發(fā)行量達(dá)20多萬冊。創(chuàng)建了媒體主導(dǎo)農(nóng)技推廣新模式，采取“媒體搭臺、專家指導(dǎo)、協(xié)會組織、企業(yè)參與、政府推動、農(nóng)民增收”的運(yùn)行模式，先后在陜西渭南、西安、寶雞、咸陽以及山西運(yùn)城等地建立了涉及6大產(chǎn)業(yè)的19個“農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地”，目前，基地面積已達(dá)4萬多畝，涉及農(nóng)戶4300多戶，為農(nóng)民增收5000多萬元。2006年8月，新華社403期《國內(nèi)動態(tài)清樣》刊登了“媒體推廣模式”的具體做法后，回良玉、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。

二、創(chuàng)新機(jī)制，以改革增活力

建立完善行政管理、編采業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營管理、精神文明建設(shè)等五大類70多項規(guī)章制度，編印成《農(nóng)業(yè)科技報社制度匯編》，用制度來管理，激勵員工。一是改革人事制度。實行全員聘任制。上至社長、總編，下至普通員工，一律實行聘任制，中層干部年終按照年度考核指標(biāo)完成情況統(tǒng)一考評，能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰。二是改革分配制度。叫響“憑本事干活，靠貢獻(xiàn)拿錢，用業(yè)績保崗位”口號，在全體員工中實行定崗、定員、定指標(biāo)、定獎懲“四定”目標(biāo)管理責(zé)任制，將個人收入與工作崗位、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率掛鉤，根據(jù)崗位不同，確定不同薪酬標(biāo)準(zhǔn)，拉開分配檔次。如：2009年度，報社對廣告業(yè)績特別突出的經(jīng)營標(biāo)兵年終一次性獎勵6萬元，加上工資收入可拿到近20萬元。三是建立考核機(jī)制。實行目標(biāo)管理，分級考核。以部門為單位，報社依據(jù)任務(wù)完成情況對部主任考核，部主任對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。對采編人員按月進(jìn)行量和質(zhì)的綜合考核，規(guī)定每位記者30篇月采稿任務(wù)，完不成任務(wù)者扣分，所有稿件“按質(zhì)論酬”，總分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。設(shè)立優(yōu)秀新聞稿件獎、好版面獎、好標(biāo)題獎、好圖片獎，每月一評，及時兌現(xiàn)獎金。四是改革采編運(yùn)行機(jī)制。2003年4月，報社將原來的記者部、編輯部、出版部合并，組建編采中心，負(fù)責(zé)報紙的新聞采訪和編輯出版工作，進(jìn)一步理順采、編、排的關(guān)系，增強(qiáng)編采部門的整體協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)斗力。

三、規(guī)范編審，確保報紙質(zhì)量和品位

實行“五會”制度，每周召開選題策劃會、編前會、評報會，不定期召開報紙質(zhì)量座談會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，營造鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍。堅持“四審三校”制，即稿件由編輯、編輯部主任、值班主編、總編輯審簽，重要稿件送上級主管部門審核把關(guān)；進(jìn)入出版程序后嚴(yán)格執(zhí)行報樣“三校”制。實行“三評一審讀”，即刊后的報紙由編采人員自評、群眾閱評、讀者評報和專業(yè)人員審讀。專門聘請審讀員，定期出版《審讀簡報》，對報紙質(zhì)量和品位進(jìn)行全面監(jiān)測閱評。嚴(yán)格執(zhí)行差錯責(zé)任追究制度，修訂完善了19項管理制度及3項編采業(yè)務(wù)管理制度，涉及采、編、排，版面差錯處罰、獎勵及資料管理等各方面，以制度為準(zhǔn)則，對版面差錯事故實行責(zé)任層層追究。

為確保廣告信息真實準(zhǔn)確，維護(hù)好農(nóng)民利益，在廣告發(fā)布上堅持不符合《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》和農(nóng)業(yè)科技報社《廣告管理辦法》的廣告一律不登；廣告客戶相關(guān)手續(xù)不全的一律不登；未經(jīng)廣告管理人員審核把關(guān)的一律不登。廣告管理人員對廣告用詞用語嚴(yán)格把關(guān)和規(guī)范，不合乎刊發(fā)要求的必須修改才能刊發(fā)。實行責(zé)任倒查追究機(jī)制，對刊登違規(guī)廣告的人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

四、“營”、“銷”并重，向市場要效益

（一）加強(qiáng)宣傳推介，培育“農(nóng)報”品牌

以各種方式，開展策劃報紙形象宣傳。2002年初，以《農(nóng)業(yè)科技報》名義主辦了“中國楊凌首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會”。在第八屆、第九屆“農(nóng)高會”期間，與鐵路部門聯(lián)合開通了楊凌—渭南的“農(nóng)業(yè)科技報號”鐵路專列。同時，根據(jù)農(nóng)民接受習(xí)慣，在高速路及重點省道、國道兩旁刷寫墻體廣告。與廣播電臺合辦服務(wù)“三農(nóng)”欄目，與全國40多家報紙互換廣告。利用“農(nóng)高會”平臺，每年都組織《農(nóng)業(yè)科技報》青年志愿者“小紅帽”流動小分隊，為參會群眾及企業(yè)提供講座、咨詢等免費服務(wù)。自第十五屆農(nóng)高會開始，以《農(nóng)業(yè)科技報》的名義，舉辦“放心農(nóng)資暨特色農(nóng)產(chǎn)品”展示一條街系列活動；舉辦“21世紀(jì)農(nóng)民致富大課堂”、“百名專家西部行”、“送科技下鄉(xiāng)”、“農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等多項公益性服務(wù)活動，開展活動100余場，足跡遍及全省30多個區(qū)縣及河南、山西、甘肅等地，參與群眾100多萬。通過活動，進(jìn)一步擴(kuò)大報紙的影響力，增加群眾的認(rèn)可度。2007年，《農(nóng)業(yè)科技報》榮獲陜西省“著名商標(biāo)”稱號。

（二）拓展發(fā)行渠道，提高市場占有率

采取“郵發(fā)為主、多渠道發(fā)行為輔”的發(fā)行策略。一是充分發(fā)揮郵政大網(wǎng)的覆蓋作用。與省內(nèi)各郵局簽訂報紙包銷協(xié)議書，與省外重點農(nóng)業(yè)大省簽訂報紙代理發(fā)行或分印協(xié)議，先后與20多個省市簽訂了包銷代理協(xié)議。二是組建專職發(fā)行隊伍。招聘一批懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營的發(fā)行人員，確定責(zé)任人，分解夯實任務(wù)。選擇重點發(fā)行區(qū)域，敲門征訂，真正把發(fā)行工作做到“家”。目前，報社在全國已累計發(fā)展特約通訊員、信息員200多人，建立發(fā)行站40多個。三是借力拓展發(fā)行空間。聯(lián)合有實力的企業(yè)向全國縣級以上主管農(nóng)業(yè)和科技工作的領(lǐng)導(dǎo)贈報。積極開展創(chuàng)建“百報村”、有獎發(fā)行等活動。2009年《農(nóng)業(yè)科技報》被國家新聞出版總署列為陜西唯一一家入選全國“農(nóng)家書屋”重點報刊推薦目錄的報紙。目前，《農(nóng)業(yè)科技報》在陜西、河南進(jìn)入農(nóng)家書屋已達(dá)4000份。

同時，實行四項免費優(yōu)惠政策，切實做好訂閱服務(wù)。成立專門的讀者服務(wù)部門負(fù)責(zé)讀者的投訴處理，對部分郵局不能提供售后服務(wù)的，補(bǔ)寄漏發(fā)、缺版的報紙，并負(fù)責(zé)給讀者回信，提高讀者的滿意度。

（三）多渠道吸引廣告，增加市場收益

在廣告經(jīng)營上，采取靈活策略，根據(jù)廣告量的多少，隨時申請增減調(diào)整版面。在廣告旺季或重要節(jié)會時，增版增刊，適當(dāng)提高廣告價格；在淡季，適當(dāng)調(diào)低廣告價格。通過公開招標(biāo)，實行了廣告代理，實現(xiàn)新聞宣傳與廣告經(jīng)營的徹底分離，從根本上杜絕采編人員參與廣告經(jīng)營的問題。同時，組織專家顧問團(tuán)為基地農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，推介誠信企業(yè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，刊登銷售信息，進(jìn)一步增加廣告收入，實現(xiàn)報社、農(nóng)民、企業(yè)、政府的多贏。圍繞“中國楊凌農(nóng)高會”、“中國楊凌苗交會”、“示范區(qū)成立紀(jì)念日”等重大活動，積極策劃運(yùn)作重點廣告項目。近年來，這些活動的廣告收入已占到報社廣告年收入的1/3。特別是近兩年，在受國際金融危機(jī)影響，涉農(nóng)企業(yè)普遍緊縮廣告投放的情況下，報社策劃舉辦了“農(nóng)資渠道掌控力提升培訓(xùn)會”、“中國肥料市場高峰研討會”、“中國農(nóng)藥發(fā)展趨勢高峰論壇會”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展趨勢研討會”、“年度重點客戶戰(zhàn)略合作表彰會”等大型會議活動20多場次，及時為重點客戶和潛在客戶提供增值服務(wù)，同時也穩(wěn)定壯大了客戶隊伍，帶動了廣告經(jīng)營收入。

《農(nóng)業(yè)科技報》發(fā)展壯大的探索和實踐，給我們提供了重要的借鑒和啟示：

一是必須準(zhǔn)確定位目標(biāo)受眾，這是報紙發(fā)展壯大的前提?！掇r(nóng)業(yè)科技報》充分依托國家級農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的科技優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，以農(nóng)民群眾中的高端人群，即那些有文化、想致富、無門路的農(nóng)民朋友，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的決策者、農(nóng)村致富帶頭人、涉農(nóng)企業(yè)老板與廣大經(jīng)銷商以及農(nóng)民中的意見領(lǐng)袖為目標(biāo)受眾，明確了報紙服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的定位，提出“打造中國涉農(nóng)報紙一流品牌”的目標(biāo)，從辦報到經(jīng)營都突出“農(nóng)”字特色，走出了一條專業(yè)類報紙發(fā)展壯大的成功之路。

只有搞清自己的優(yōu)勢是什么，辦什么樣的報紙，辦給哪些人看，不奢求100%的市場占有率，準(zhǔn)確定位目標(biāo)受眾群體，讓其得到最大滿意，增強(qiáng)自身的比較優(yōu)勢，才能在激烈的報業(yè)競爭中站穩(wěn)腳跟。

二是必須創(chuàng)新體制機(jī)制，這是報紙發(fā)展壯大的內(nèi)在動力?！掇r(nóng)業(yè)科技報》社堅持把改革的思路貫穿始終，在辦報理念上，創(chuàng)新欄目設(shè)置、版面定位、報道內(nèi)容、服務(wù)方式；在管理機(jī)制上，改革人事制度、分配制度、考核制度；在發(fā)展方式上，以改革增活力，靠服務(wù)塑品牌，向市場要效益，通過各個方面大膽的探索創(chuàng)新，激發(fā)出了強(qiáng)大的活力，使報社逐步進(jìn)入科學(xué)、良性的發(fā)展軌道。

改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。尤其是傳統(tǒng)媒體，必須通過深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，提高效率，增加活力，在激烈市場競爭中爭得主動，贏得發(fā)展先機(jī)。

三是必須選好領(lǐng)頭人，這是報紙發(fā)展壯大的關(guān)鍵。在《農(nóng)業(yè)科技報》危難之際，示范區(qū)黨工委、管委會果斷任用了熟悉新聞業(yè)務(wù)，善于經(jīng)營管理，具有創(chuàng)新精神的李成硯擔(dān)任報社社長、總編輯，在他的帶領(lǐng)下，創(chuàng)新辦報思路，改革體制機(jī)制，拓寬發(fā)行渠道，在短短幾年間使報紙實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。同時，也為報社的后續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)、鍛煉了一支優(yōu)秀的管理班子和工作團(tuán)隊。

人才資源是第一資源，是第一生產(chǎn)力。在新的形勢下，任用和選拔文化單位的領(lǐng)導(dǎo)，必須著眼于事業(yè)發(fā)展，放開視野，不拘一格，大膽起用既懂文化，也善于經(jīng)營管理的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才?？朔H僅從職級考慮，論資排輩，對干部在文化單位作安置性、平衡性安排，或者只考慮專業(yè)對口，偏重專家學(xué)者的用人觀。只有這樣，才能確保文化單位在激烈的市場競爭中有活力、有闖勁、能干事、干成事。

四是必須辦出特色，做大品牌，這是報紙發(fā)展壯大的重要途徑?！掇r(nóng)業(yè)科技報》通過在辦報思路、新聞策劃、稿件采編、文風(fēng)轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)的探索和創(chuàng)新，彰顯了以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)的特色。通過廣泛宣傳推介，使廣大讀者在親近、實用、必需的感受中，逐漸強(qiáng)化農(nóng)民致富好參謀，農(nóng)民群眾“貼心報”的形象，使自己成長為全國性的涉農(nóng)品牌大報。

專業(yè)報在辦報思路上不必大而全，而應(yīng)發(fā)揮自己優(yōu)勢，加強(qiáng)策劃，做足特色亮點，增強(qiáng)核心競爭力。另外，報紙也要通過提高質(zhì)量和品位、規(guī)范從業(yè)人員行為、擴(kuò)大自身影響等各個方面，精心打造媒體品牌，讓讀者了解、認(rèn)可，想看、想買，最終依靠良好的品牌形象，拓展發(fā)展空間。

五是必須面向市場，尊重規(guī)律，這是報紙發(fā)展壯大的根本出路?！掇r(nóng)業(yè)科技報》按照“政治家辦報、企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)”的原則，在堅持正確導(dǎo)向的前提下，把報紙作為產(chǎn)品，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路去經(jīng)營，按市場規(guī)律辦事。圍繞讀者需求拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)水平，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主動做好發(fā)行推介和廣告營銷，使報社取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括媒體在內(nèi)的所有文化單位要發(fā)展壯大，絕不能置身于市場之外。尤其是傳媒，只有把好導(dǎo)向，尊重新聞規(guī)律，才能生存。只有尊重市場規(guī)律，實現(xiàn)報紙經(jīng)營向經(jīng)營報紙的轉(zhuǎn)變，才能做大做強(qiáng)，更好地履行社會責(zé)任、實現(xiàn)更大的社會效益。