摘要：高校《形勢(shì)與政策》課的重要性無(wú)須贅述，但由于體制等各方面的原因，其課程教學(xué)面臨諸多困境。如何進(jìn)行有效的課程教學(xué)改革，不僅關(guān)系到國(guó)家教育方針政策的落實(shí)，對(duì)高校學(xué)生工作也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)學(xué)校與教師兩個(gè)不同層面對(duì)此進(jìn)行探索分析。

關(guān)鍵詞：《形勢(shì)與政策》；教學(xué)改革；原因分析；新突破

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2010）12-0181-02

《形勢(shì)與政策》課是高校課程體系中的一門特殊課程。2005年2月，中宣部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》，明確指出了加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的總體要求和主要任務(wù)?！缎蝿?shì)與政策》作為其中的重要組成部分，盡管學(xué)分?jǐn)?shù)與高校其他課程有一定差距，但其重要性勿庸置疑。近幾年，各高校在《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)上都狠下工夫，教學(xué)效果較之過(guò)去得到諸多改善，但這門課程的教學(xué)仍然存在諸多問(wèn)題。本文將從實(shí)踐的角度對(duì)其課程教學(xué)改革作簡(jiǎn)要的探索分析。

一、《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)面臨的問(wèn)題

（一）各高校對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的重視程度仍有待進(jìn)一步提高

從實(shí)際授課情況看，《形勢(shì)與政策》課程的重要性已得到各高校的一致認(rèn)可。但《形勢(shì)與政策》課程本身比較特殊，主要體現(xiàn)在其學(xué)分?jǐn)?shù)和學(xué)時(shí)數(shù)與正常課程相比，屬于階段性課程，很多教學(xué)環(huán)節(jié)無(wú)法用常態(tài)教學(xué)的管理模式加以規(guī)范，這無(wú)疑增加了課程教學(xué)本身的難度。另一方面，《形勢(shì)與政策》課程強(qiáng)調(diào)思想教育性，學(xué)科專業(yè)背景較弱，其較少的學(xué)時(shí)數(shù)難以保證在課堂上系統(tǒng)地向?qū)W生介紹專業(yè)化的知識(shí)，而更多地偏向于通識(shí)教育，更多地作為學(xué)生思政教育的平臺(tái)。這在管理上無(wú)疑是將課程建設(shè)納入了學(xué)生工作范疇，變成高校學(xué)生管理部門的工作內(nèi)容，影響了高校對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的總體重視程度。

（二）《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)缺乏穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的師資力量

《形勢(shì)與政策》課程學(xué)時(shí)非常有限，各高校往往采取專業(yè)教師加輔導(dǎo)員聯(lián)合授課的模式。授課師資上，專業(yè)教師中職稱、學(xué)歷較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師參與《形勢(shì)與政策》課程授課往往采取講座、論壇形式。實(shí)踐中，雙高教師參與《形勢(shì)與政策》課程常規(guī)授課的情況并不多見(jiàn)。而輔導(dǎo)員本身就是一個(gè)流動(dòng)性較大的崗位，兼職輔導(dǎo)員的存在則進(jìn)一步加劇了輔導(dǎo)員崗位的流動(dòng)性。實(shí)際上，《形勢(shì)與政策》課程對(duì)于非思政教育專業(yè)的授課教師來(lái)說(shuō)，其授課質(zhì)量的好壞與個(gè)人教學(xué)前景關(guān)聯(lián)度不高。很多授課教師無(wú)法通過(guò)這門課程的授課在職稱、專業(yè)研究上更進(jìn)一步，這也在客觀上導(dǎo)致了很多授課教師對(duì)《形勢(shì)與政策》課程能推則推，即便是愿意參與授課，很大程度上也僅僅將其當(dāng)成一項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)完成。

（三）《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)手段過(guò)于單一

由于《形勢(shì)與政策》課程的任務(wù)性質(zhì)明顯，任課教師在其課程準(zhǔn)備的過(guò)程中往往投入精力不多，加上有限的學(xué)時(shí)很難保證多元化教學(xué)手段的系統(tǒng)展開(kāi)，這就導(dǎo)致課程教學(xué)手段往往比較單一。很多高校在開(kāi)展幾次講座后加上零星授課就可以完成每學(xué)期的教學(xué)任務(wù)。很多學(xué)校即便想在教學(xué)過(guò)程中增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、學(xué)分?jǐn)?shù)的影響舉步維艱。

（四）《形勢(shì)與政策》課程缺乏有效的教學(xué)管理

很多高校中，《形勢(shì)與政策》課程并未納入教務(wù)管理部門常規(guī)管理，也無(wú)法成為思政教育專業(yè)的管理范疇，只能長(zhǎng)期掛靠在學(xué)生工作管理部門。尷尬的歸屬直接導(dǎo)致其教學(xué)管理游離于學(xué)校常規(guī)教學(xué)體系之外，缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)控更無(wú)從開(kāi)展。教學(xué)管理方面力量薄弱主要表現(xiàn)就是教材建設(shè)嚴(yán)重滯后、課程考核方式極其松散。很多學(xué)校采用本?；蛏霞?jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)編的教材。無(wú)論是教材編寫還是教材選擇上，對(duì)象都十分有限，這在很大程度上直接導(dǎo)致《形勢(shì)與政策》教材建設(shè)嚴(yán)重滯后。課程考核方式上，很多學(xué)校采取開(kāi)卷考試或自由論文的形式，其嚴(yán)格程度與普通選修課無(wú)異，這也影響了任課教師與學(xué)生對(duì)這門課程的重視程度。

二、《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)面臨困境的原因分析

《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的重要性是眾所周知的，建立其長(zhǎng)效管理機(jī)制就目前狀況而言依然任重而道遠(yuǎn)。深刻分析所面臨的困境，不難發(fā)現(xiàn)，體制原因無(wú)疑是制約《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)的瓶頸。

高校領(lǐng)導(dǎo)即便再重視，客觀上缺乏體制對(duì)《形勢(shì)與政策》課程的激勵(lì)與扶持，很多設(shè)想和改革就很難落到實(shí)處。這種體制困頓直接影響了課程師資建設(shè)，也就進(jìn)一步影響了課堂教學(xué)效果及與之對(duì)應(yīng)的教學(xué)管理環(huán)節(jié)。實(shí)際上，教育管理部門對(duì)于《形勢(shì)與政策》課程的建設(shè)，也處于一種摸索的狀態(tài)。課程不可回避的思想教育性，決定了這是一門有中國(guó)特色的課程，無(wú)法獲得國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：第一，《形勢(shì)與政策》課程歸屬模糊，直接影響了其教學(xué)環(huán)節(jié)的管理和成效。高校對(duì)這門課程的重視程度無(wú)法彌補(bǔ)其歸屬模糊帶來(lái)的消極影響。課程建設(shè)本身成為某個(gè)部門的工作業(yè)務(wù)，勢(shì)必影響課程建設(shè)的推進(jìn)。第二，《形勢(shì)與政策》課程建設(shè)缺乏獨(dú)立的學(xué)科背景，其內(nèi)容上雖然隸屬于政治學(xué)范疇，但也涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，這就導(dǎo)致其教學(xué)背景比較復(fù)雜，無(wú)法按照常規(guī)學(xué)科建設(shè)模式運(yùn)作。第三，《形勢(shì)與政策》課程學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)較少，無(wú)法對(duì)教師與學(xué)生形成有效的激勵(lì)機(jī)制。授課教師組成本身比較復(fù)雜，有限的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)教師授課經(jīng)驗(yàn)的積累助益不多。不僅如此，課程的階段性授課特征總給學(xué)生加餐而非正餐的印象，學(xué)生對(duì)課程重視程度不高。

三、《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革的新思路

國(guó)內(nèi)教育界，對(duì)《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革的討論主要集中在其實(shí)效性的發(fā)揮上，也就是說(shuō)不管現(xiàn)行體制如何，采取適當(dāng)辦法使課程達(dá)到預(yù)想的效果是大家努力的方向。

（一）學(xué)校仍然是《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革的主導(dǎo)者

體制的優(yōu)化無(wú)異是《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)更上一層樓的根本動(dòng)因，但體制的轉(zhuǎn)變絕非一朝一夕的工夫可以完成。在目前摸著石頭過(guò)河的境遇中，學(xué)校仍然是《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革的主導(dǎo)者。換一句話說(shuō)，學(xué)校可以采取靈活多樣的措施彌補(bǔ)體制的不足，使《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)良性化發(fā)展。實(shí)際工作中，學(xué)生工作部門依然是課程建設(shè)與管理在執(zhí)行者，但著手建立《形勢(shì)與政策》教研室仍然是不錯(cuò)的選擇。如有可能，高校主管學(xué)生工作的副書(shū)記直接擔(dān)任教研室主任。教研室構(gòu)成人員直接指定思政教育專業(yè)教師、學(xué)生工作管理干部、教務(wù)管理干部共同組成。齊抓共管的模式有利于克服這門課程建設(shè)制度上的缺陷，也有利于保障各教學(xué)環(huán)節(jié)的暢通。

以教研室為單位的運(yùn)作模式，可以從如下方面有效保障課程教學(xué)改革的成效：1.將《形勢(shì)與政策》課程分割成固定板塊和流動(dòng)論題兩部分。在現(xiàn)有的師資條件下，完全依賴授課教師單打獨(dú)斗很難達(dá)到課程授課要求。很多時(shí)候，課程的某些內(nèi)容如愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育等作為核心部分始終是授課的永恒主題。教研室的平臺(tái)完全可以組建強(qiáng)大的師資力量將這部分內(nèi)容打造成固定板塊，走精品化、品牌化路線。將課程所有內(nèi)容都輸入強(qiáng)大的師資力量現(xiàn)實(shí)度不高，但集中力量構(gòu)筑課程模塊完全是可以做到的。在固定板塊的支撐下，根據(jù)每年出現(xiàn)的新情況、新信息提煉流動(dòng)論題，雙管齊下地將《形勢(shì)與政策》課程先分割再組合，對(duì)于增強(qiáng)課程的實(shí)效性，無(wú)疑具有重要的意義和可操作性。2.課程內(nèi)容實(shí)行配送制，師資培訓(xùn)另辟蹊徑?！缎蝿?shì)與政策》課程的受眾是某一單位（如整個(gè)學(xué)校）的所有學(xué)生，它與獨(dú)立學(xué)科面對(duì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的常規(guī)模式不同。所有學(xué)生面對(duì)的教學(xué)主題和教學(xué)內(nèi)容是大體一致的，這就為從全校范圍內(nèi)整合優(yōu)勢(shì)師資力量提供了可能性。為了克服《形勢(shì)與政策》課程師資力量的不足，在課程內(nèi)容上完全可以實(shí)行配送制。具體說(shuō)來(lái)就是無(wú)需每個(gè)授課教師自行組織課程內(nèi)容，而從學(xué)校的層面召集若干理論素養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師將固定板塊與時(shí)俱進(jìn)查缺補(bǔ)漏后加上提煉出的每年不同的流動(dòng)論題，打包配送給各學(xué)院各班級(jí)的授課教師，直接縮減其課程準(zhǔn)備時(shí)間，也彌補(bǔ)其專業(yè)功底有限對(duì)課程教學(xué)效果的影響。另一方面，學(xué)?？梢猿槌鰧ｉT力量進(jìn)行師資培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)主要放在授課技巧和授課藝術(shù)上。通過(guò)理論講授、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)等多種方式對(duì)教師授課水平強(qiáng)化提高，務(wù)必保證授課教師能夠?qū)⑴渌偷膬?nèi)容完整、清晰地呈現(xiàn)在學(xué)生面前。配送加培訓(xùn)的模式可以有效減少師資力量對(duì)教學(xué)效果的消極影響，彌補(bǔ)現(xiàn)行體制的不足。

（二）教師的努力是《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革不可或缺的重要因素

作為普通的授課教師，不可能從體制層面上解決《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)問(wèn)題。但是，一門課程是否達(dá)到預(yù)期的教育效果，授課教師的努力依然在其中發(fā)揮重要的作用。1.教學(xué)內(nèi)容新突破?！缎蝿?shì)與政策》授課難度大一個(gè)很重要的方面就是授課教師容易把課程內(nèi)容變成單純的政策宣講與說(shuō)教。實(shí)際上，如今的80后、90后對(duì)此類教學(xué)模式比較抵觸，逆反的心理可能會(huì)讓他們由授課方式的不接受逐步演變成授課內(nèi)容的不接受。因此，課程教學(xué)改革首先要在內(nèi)容上有新突破，如可以引用國(guó)際上通行的案例教學(xué)。精選適當(dāng)案例后將重心由老師轉(zhuǎn)向?qū)W生，由他們自己組成學(xué)習(xí)小組分析案例中所包含的政策內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過(guò)討論由小組派代表向其他同學(xué)展示其研究成果。這樣不僅避免了老生常談的審美疲勞，也有利于刺激學(xué)生的積極性和參與性，變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)。也可以列出主題后由學(xué)生推薦學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓他們自己去甄選，在甄選的過(guò)程中學(xué)習(xí)，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。2.教學(xué)手段新突破。原來(lái)的教學(xué)模式老師說(shuō)得累、學(xué)生聽(tīng)得也累，疲倦的狀態(tài)使本身有些枯燥的內(nèi)容更顯乏善可陳。在現(xiàn)在多元化的信息社會(huì)，授課教師完全可以利用QQ群、論壇、博客的新手段為自己也為學(xué)生減負(fù)。與此同時(shí)，授課教師應(yīng)充分利用學(xué)生社團(tuán)的向心力，將課程融入到學(xué)生活動(dòng)中去，既給學(xué)生社團(tuán)提供了指導(dǎo)又將課程的講授與實(shí)際生活相結(jié)合，避免了空談。

綜上所述，《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)改革需要群策群力，需要老師學(xué)生共同參與，唯有形成合力形成優(yōu)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，其改革的效果才能迅速凸顯，達(dá)到既定的效果。

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