農(nóng)民工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的生力軍，農(nóng)民工的問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)和政府非常關(guān)注的問(wèn)題。既然農(nóng)民工問(wèn)題得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，那么，作為社會(huì)文化生態(tài)構(gòu)成要素之一的媒體在報(bào)道農(nóng)民工問(wèn)題時(shí)是如何做的?筆者帶著以下的疑問(wèn)開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查研究:媒體是如何建構(gòu)農(nóng)民工形象的?媒體是否有渠道讓農(nóng)民工表達(dá)意見(jiàn)?基于這樣的目的，筆者查閱了上海兩份具有代表性的報(bào)紙——《解放日?qǐng)?bào)》與《新民晚報(bào)》，研究和分析作為黨報(bào)的《解放日?qǐng)?bào)》與作為都市報(bào)的《新民晚報(bào)》對(duì)農(nóng)民工報(bào)道在數(shù)量、頻率、態(tài)度、側(cè)重點(diǎn)等方面的特點(diǎn)，以此來(lái)印證我之前的疑問(wèn)。

一、關(guān)于“農(nóng)民工”

“農(nóng)民工”是改革開(kāi)放以來(lái)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)并逐漸被接受的一個(gè)詞語(yǔ)，與農(nóng)民工相關(guān)的概念有以下幾種:流民，民工，新民工，流動(dòng)人口，外來(lái)務(wù)工人員，新工人，新市民?！稗r(nóng)民工”一詞最早出現(xiàn)在1984年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《社會(huì)學(xué)通訊》中。①池子華在《農(nóng)民工與近代社會(huì)變遷》中具體講到“農(nóng)民工”的定義是:農(nóng)民工，有時(shí)簡(jiǎn)稱民工，特指在近代因素——資本主義工業(yè)化及城市近代化——激勵(lì)下流入城市謀生的農(nóng)民群體(不管他們是否擁有一塊屬于他們自己的土地)。②“農(nóng)”表示他們的身份?！肮ぁ北硎舅麄兊穆殬I(yè)，從農(nóng)民到工人身份的轉(zhuǎn)變(戶籍一般不變)，農(nóng)民工在農(nóng)村可能擁有部分土地使用權(quán)，通過(guò)流動(dòng)、轉(zhuǎn)移到其他城市后，從事工人工作崗位。筆者查閱了《解放日?qǐng)?bào)》與《新民晚報(bào)》2003年到2009年每年1月1日—3月31日關(guān)于農(nóng)民工三個(gè)稱謂變化的文章篇數(shù)。圖表如下:

通過(guò)表格可以看出:

①最中性的稱謂“外來(lái)務(wù)工人員”在兩份報(bào)紙中占據(jù)的份額非常少，甚至有下降的趨勢(shì)。

②兩份報(bào)紙中用“民工”名稱做報(bào)道占大多數(shù)，但2007年后，“農(nóng)民工”在兩份報(bào)紙上出現(xiàn)的頻率迅速上升;“民工”與“農(nóng)民工”的稱謂所占份額不斷擴(kuò)大，尤其在近幾年其增長(zhǎng)幅度很大。

③“民工”與“農(nóng)民工”的稱謂已是約定俗成，媒體不再考慮稱謂中蘊(yùn)含的歧視性與敏感性因素。

農(nóng)民工的處境從“農(nóng)民工”稱謂三字可見(jiàn)一斑，他們處在城鄉(xiāng)兩種體系的夾縫邊緣，是游離于城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”，一方面他們脫離了土地，在城市從事非農(nóng)業(yè)的工作;但另一方面由于制度性因素他們又無(wú)法真正融入城市生活，享受市民的權(quán)利和待遇。媒體本應(yīng)是人民的耳目喉舌，但現(xiàn)在卻忽略了“農(nóng)民工”這一稱謂所蘊(yùn)含的歧視性，忽略了公正、公平。

二、“農(nóng)民工”出現(xiàn)的原因及制度的限制

中國(guó)農(nóng)民工的流動(dòng)主要有以下兩個(gè)原因:

①自然分工。近代工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新技術(shù)的產(chǎn)生，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本滿足了對(duì)生活必需品的需求，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)。

②國(guó)家政策對(duì)流動(dòng)的許可。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)，尤其是土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的政策使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及逐步清理對(duì)外出務(wù)工不合理限制也為農(nóng)民工的流動(dòng)提供了必要條件。

農(nóng)民工的流動(dòng)成為一種潮流，但其流動(dòng)并不是自由的。

1958年政府頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，戶籍制度從此誕生。③戶籍制度嚴(yán)格地控制著農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)，它阻止農(nóng)村人口與城市人口分享某些機(jī)會(huì)和資源，戶籍制度形成了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民成為在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的“候鳥(niǎo)”?！稗r(nóng)民工”這一稱謂是中國(guó)戶籍制度下出現(xiàn)的一個(gè)特有詞匯，它不代表職業(yè)，往往代表的是一種身份。

三、基于《解放日?qǐng)?bào)》與《新民晚報(bào)》對(duì)“農(nóng)民工”報(bào)道的分析

本文采用典型抽樣方法進(jìn)行研究。下列圖表是兩份報(bào)紙?jiān)谶x定時(shí)間(2003、2006、2009年的一月、二月、三月)內(nèi)關(guān)于“農(nóng)民工”的部分內(nèi)容報(bào)道約數(shù)。選擇1—3月是由于這三個(gè)月關(guān)于農(nóng)民工各方面(春運(yùn)、就業(yè)、薪資等)的報(bào)道最集中，最具代表性。

(單位:篇)

1.報(bào)道數(shù)量

《解放日?qǐng)?bào)》2009年1月—3月中關(guān)于農(nóng)民工報(bào)道數(shù)量最多一天的篇數(shù)分別是7篇(1月12日)、6篇(2月20日)、4篇(3月4日/9日)。1月12日關(guān)于農(nóng)民工的報(bào)道占當(dāng)天新聞總報(bào)道量(約111篇含廣告量)的6.3%，而當(dāng)天的廣告條數(shù)為12條(不含中縫廣告)，占總量的10.8%?！缎旅裢韴?bào)》分別是8篇(1月23日)、8篇(2月3日)、4篇(3月2日/3日)。1月23日關(guān)于農(nóng)民工的報(bào)道占當(dāng)天新聞總報(bào)道量(約210篇含廣告量)的3.8%，而當(dāng)天的廣告條數(shù)為21條(不含中縫廣告)，占總量的10%。而且很多廣告所占篇幅為1/2個(gè)版面甚至一個(gè)版面，可見(jiàn)，這兩份報(bào)紙刊登廣告的版面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民工報(bào)道所占版面。這說(shuō)明了兩份報(bào)紙都有順應(yīng)市場(chǎng)的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.報(bào)道題材

綜觀兩份報(bào)紙，對(duì)于農(nóng)民工的報(bào)道大致分為以下幾類:會(huì)議與報(bào)告中提到;關(guān)于農(nóng)民工的政策、措施;農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題;農(nóng)民工教育(技能培訓(xùn)、子女教育等);欠薪、討薪問(wèn)題;春運(yùn);農(nóng)民工帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題;社會(huì)存在的問(wèn)題(針對(duì)農(nóng)民工);以農(nóng)民工為主題的文章和影評(píng)。《解放日?qǐng)?bào)》的報(bào)道重點(diǎn)在政府的政策、措施方面，《新民晚報(bào)》的報(bào)道主題相對(duì)來(lái)說(shuō)更為廣泛。

3.內(nèi)容安排

兩份報(bào)紙?jiān)趦?nèi)容安排的趨向上基本是一致的。從上面表格可以看出，三個(gè)月份關(guān)于農(nóng)民工的報(bào)道似乎有一個(gè)規(guī)律，即1月為農(nóng)民工追薪，2月助農(nóng)民工就業(yè)，3月幫農(nóng)民工打黑中介，這個(gè)規(guī)律并沒(méi)有隨著時(shí)間的推移而有所改變，而是循環(huán)往復(fù)，這說(shuō)明關(guān)于農(nóng)民工的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。

①欠薪討薪。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部權(quán)威人士透露，2002年1月至10月份，各地累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資近300億元。新華社記者涉及了一份調(diào)查問(wèn)卷，72.5%的受訪者農(nóng)民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。(新華網(wǎng)，2003年1月13日)④

廣大進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民群體對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)巨變做出了重大貢獻(xiàn)，但他們卻沒(méi)能獲得相應(yīng)的待遇:工資水平增長(zhǎng)緩慢，而且低廉的工資還時(shí)常被拖欠。由于工資被拖欠，農(nóng)民工采取違法方式討要薪資的報(bào)道也時(shí)常見(jiàn)于報(bào)上，農(nóng)民工工資被拖欠問(wèn)題已成為社會(huì)不穩(wěn)定因素之一，盡管一些法院也開(kāi)辦綠色通道為農(nóng)民工追討薪資，但這是在農(nóng)民工工資已被拖欠后才采取的措施，而且由于種種因素只有少數(shù)農(nóng)民工才能求助法院幫助其討要工資。

②就業(yè)。2009年2月《解放日?qǐng)?bào)》關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)方面的報(bào)道有12篇，《新民晚報(bào)》有17篇，兩份報(bào)紙關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的報(bào)道都占當(dāng)月農(nóng)民工內(nèi)容報(bào)道的大多數(shù)，《解放日?qǐng)?bào)》12篇中，關(guān)于幫助農(nóng)民工就業(yè)的報(bào)道有4篇，占總數(shù)的33%，如:2月4日第6版《最大限度助農(nóng)民工就業(yè)》，關(guān)于農(nóng)民工招聘會(huì)的報(bào)道有3篇，占總數(shù)的25%;《新民晚報(bào)》17篇中，關(guān)于幫助農(nóng)民工就業(yè)的報(bào)道有7篇，占總數(shù)的41%，如2月3日第5版《如何幫助來(lái)找工作的農(nóng)民工》，關(guān)于招聘會(huì)的報(bào)道有4篇，占總數(shù)的24%。從上面分析可看出，兩份報(bào)紙對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題報(bào)道往往是從國(guó)家、政府或是市場(chǎng)(招聘會(huì))的角度出發(fā)，多是自上而下的報(bào)道方式，忽視了農(nóng)民工的主體性。

四、傳媒角色的錯(cuò)位

從上文分析可以得出，《解放日?qǐng)?bào)》和《新民晚報(bào)》都廣泛采用“農(nóng)民工”這個(gè)稱呼，而這個(gè)稱呼本身就存在問(wèn)題，媒體并沒(méi)有正視其中存在的問(wèn)題。

雖然兩份報(bào)紙對(duì)農(nóng)民工報(bào)道的范圍有所擴(kuò)大，但報(bào)道的主題多集中在政策導(dǎo)向、社會(huì)服務(wù)信息和就業(yè)情況方面，真正關(guān)注農(nóng)民工生活變化、精神風(fēng)貌、心理狀況的新聞卻很少，對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)、教育等方面的報(bào)道也多是跟隨國(guó)家的政策、措施走，沒(méi)有為農(nóng)民工找出國(guó)家政策、措施背后蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)，其報(bào)道機(jī)制多是被動(dòng)的順應(yīng)政府和市場(chǎng)，沒(méi)有實(shí)在的措施來(lái)解決存在的問(wèn)題。另外，雖然兩份報(bào)紙對(duì)農(nóng)民工的負(fù)面報(bào)道很少，但多數(shù)報(bào)道還是把農(nóng)民工放在一個(gè)被援助、幫助的位置:幫助農(nóng)民工訂票，幫助農(nóng)民工討薪，幫助農(nóng)民工打黑中介，幫助農(nóng)民工就業(yè)，這些體現(xiàn)出農(nóng)民工仍是社會(huì)弱勢(shì)群體，仍處在城市的邊緣地帶。農(nóng)民工真正需要的是一個(gè)平等的環(huán)境，而媒體的身份之一是引導(dǎo)者，它應(yīng)逐步引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變思想、生活方式，使其能盡快成為城市的一分子，而不是刻板化地將其放在一個(gè)弱勢(shì)群體的位置。

綜上所述，媒體在建構(gòu)農(nóng)民工的形象時(shí)并沒(méi)有做到客觀公正，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功能，因此，希圖通過(guò)媒體呼吁解決農(nóng)民工的問(wèn)題是不切合實(shí)際的。(注:本文采用“農(nóng)民工”的稱呼是直接引自媒體的報(bào)道)

注釋

① 韓長(zhǎng)賦:《中國(guó)農(nóng)民工的發(fā)展與終結(jié)》，北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007年版，第1頁(yè)

② 池子華:《農(nóng)民工與近代社會(huì)變遷》，合肥:安徽人民出版社，2006年版，引言第2頁(yè)

③參見(jiàn)錢文榮 黃祖輝:《轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)民工——長(zhǎng)江三角洲十六城市農(nóng)民工市民化問(wèn)題調(diào)查》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007年11月版，第96頁(yè)

④ 劉懷廉:《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題》，北京:人民出版社，2005年，第229頁(yè)

(作者尤游系上海大學(xué)新聞傳播專業(yè)碩士生導(dǎo)師，張靜系上海大學(xué)08級(jí)新聞傳播專業(yè)研究生)