日前，甘肅省出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，確定了甘肅旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo):到2015年，旅游總收入達(dá)到GDP總量的8%，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);旅游就業(yè)容量進(jìn)一步增加，每年新增就業(yè)2萬人以上;到2020年，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，功能更加完善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場競爭力明顯提高，市場秩序和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，建成文化旅游大省。

《意見》提出，要樹立“精品絲路、多彩甘肅”旅游新形象，打造“321”精品旅游線路，做大做強絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線三條國家精品線路，積極培育甘南—隴南—定西—白銀—慶陽紅色旅游、天水—隴南三國古跡旅游兩條成長型旅游線路。此外，全力建設(shè)蘭州、天水、平?jīng)鲂蓍e度假旅游圈，培育一批布局合理、功能完善的旅游知名城市、旅游強縣、特色旅游名鎮(zhèn)、A級旅游景區(qū)和旅游示范區(qū)。把蘭州建成西北重要的區(qū)域旅游集散中心，把天水、平?jīng)鲆约熬迫?、嘉峪關(guān)建成東、西兩翼連接周邊省區(qū)的區(qū)域旅游集散中心。大力提升敦煌莫高窟及鳴沙山·月牙泉、嘉峪關(guān)長城、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌?、永靖黃河三峽等景區(qū)的知名度，擴(kuò)大國際影響力。全力推出敦煌雅丹地貌、張掖彩色丘陵、祁連雪山草原、秦安大地灣遺址、臨夏古生物化石等一批具有世界吸引力的新興旅游產(chǎn)品。把宕昌哈達(dá)鋪鎮(zhèn)、榆中青城鎮(zhèn)、永登連城鎮(zhèn)、古浪大靖鎮(zhèn)、秦安隴城鎮(zhèn)、臨潭新城鎮(zhèn)等中國歷史文化名鎮(zhèn)建成新型旅游小城鎮(zhèn)。同時，培育敦煌沙灘排球、嘉峪關(guān)鐵人三項、永靖龍舟賽、冶力關(guān)萬人拔河、貴清山攀巖及絲綢之路汽車?yán)惖荣愂缕放疲罅Πl(fā)展體育旅游。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游、自駕旅游、探險旅游、保健旅游等旅游新業(yè)態(tài)的同時，加快發(fā)展戈壁綠洲等生態(tài)旅游項目。

從2010年起，甘肅省將設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，2011~2015年每年安排1億元，以貸款貼息為主，主要支持旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介和重點旅游商品研發(fā)。同時，各市、縣也將設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，形成政府加大投入的扶持激勵機(jī)制。另外，通過搭建融資平臺，支持旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，鼓勵、引導(dǎo)民間資本、社會資本和外商資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司等，推進(jìn)投資主體多元化。

甘肅省還將深化旅游景區(qū)管理體制改革，除文物保護(hù)單位外，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行屬地化管理，試行“一卡通”、“一票通”。在利益分配機(jī)制方面，合理分配景區(qū)、景點門票收入和演藝收入，引導(dǎo)旅行社、景區(qū)、景點、演藝公司及旅游相關(guān)企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作。放寬旅游市場準(zhǔn)入，降低門檻，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵社會資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，加強旅游招商引資工作，吸引更多省外、境外知名大企業(yè)參與甘肅省旅游開發(fā)。

今后，甘肅省將落實旅游飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動提供交通、食宿、商務(wù)等服務(wù)。對企業(yè)性質(zhì)的旅游景區(qū)(點)經(jīng)營收入，凡符合政策的，可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠。對經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的高檔旅游汽車減半征收高速公路通行費，依法許可在旅游淡季運營長途客運班線。單項投資億元以上的旅游項目可分期繳納土地出讓金。允許旅游投資開發(fā)與城市土地整理、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。

為保證旅游出行的交通順暢，甘肅省將建設(shè)蘭州—臨夏—甘南—九寨溝—隴南—天水旅游交通環(huán)線，建設(shè)敦煌—格爾木高等級公路，打通連接景區(qū)的快速通道，對途經(jīng)4A級以上景區(qū)的高速公路設(shè)置出入口。開通蘭州與國內(nèi)重要城市之間的直達(dá)列車，旅游旺季增開主要旅游城市之間的旅游專列。增加蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)至全國主要城市的航線和航班密度，盡快開通蘭州和敦煌國際口岸，開辟蘭州至港、臺、日、韓等地區(qū)的國際航線。加快蘭州、敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽機(jī)場改擴(kuò)建，新建夏河、隴南、張掖、金昌機(jī)場。2011年，完成高速公路沿線和重點景區(qū)旅游標(biāo)識牌建設(shè)。

2010年8月4日，甘肅省委常委、副省長劉永富在“研究貫徹省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》座談會”上說，《意見》的出臺是甘肅省委、省政府貫徹落實中央一系列決策的一項具體措施;是甘肅省委、省政府的一項重大工作決策，是加快甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略部署中的重要一環(huán);是甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，也是進(jìn)一步加快發(fā)展的必然要求，必須緊密結(jié)合實際，狠抓落實工作。他要求，要解放思想，提高認(rèn)識，改革創(chuàng)新;要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，搞好配套工作，落實工作責(zé)任;要以項目為抓手，真抓實干，盡力而為，量力而行，防止低水平重復(fù)建設(shè)，同時保護(hù)好生態(tài)和文物;要抓緊完成年內(nèi)規(guī)定的各項任務(wù)，全面實現(xiàn)旅游業(yè)“三年翻番計劃”，為實施《意見》奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

甘肅省旅游局黨組書記、局長黃周會在座談會上說，《意見》具有劃時代的意義，具有很強的操作性，指明了今后一個時期旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。甘肅省旅游局初步確定2010年9月為“《意見》宣傳月”，進(jìn)行巡回宣講和解讀，深入宣傳報道，以貫徹《意見》精神為己任，抓緊研究、制定具體的行動措施。組織開展“《意見》落實年”活動，認(rèn)真編制重點工作分工方案，組織召開貫徹《意見》座談會和督查觀摩現(xiàn)場會，組織開展專題學(xué)習(xí)考察活動。研究制定相關(guān)制度辦法，確保專項資金在使用范疇、運行程序等各環(huán)節(jié)規(guī)范、健康、有序地運行，將旅游業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)管理考核范圍，研究、制定旅游工作考核辦法，并依據(jù)考核辦法對市、州發(fā)展情況進(jìn)行考核評價。與此同時，研究制定旅游企業(yè)獎勵辦法。旅游局要積極加強與各部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)國有旅游企業(yè)改革，積極創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，以嶄新的精神狀態(tài)全面完成2010年各項工作任務(wù)。