[摘要]在過去的幾年中，高校后勤改革作為中國體制轉(zhuǎn)型過程的一個子系統(tǒng)，經(jīng)歷了巨大的變革。在國家政策的推動下，后勤改革在各個高校普遍展開，取得了顯著的成效，涌現(xiàn)出形式、內(nèi)容、特征不同的后勤服務實體，對推進高等教育發(fā)展和各種類型高校的建設發(fā)揮了不可替代的作用。但是，高校后勤改革有一個不能回避的現(xiàn)實，即選擇何種管理模式推進高校后勤服務工作的改革和發(fā)展。本文認為選擇現(xiàn)代物業(yè)管理模式，既是社會化分工和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是高校后勤改革的必然要求和確保此項改革有序進行的惟一途徑。

[關(guān)鍵詞]高校;后勤改革;現(xiàn)代物業(yè)管理模式

[中圖分類號]G474 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2010)14-0112-02

現(xiàn)代物業(yè)管理是一種反映社會化分工特點、適應市場經(jīng)濟需求、產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)清楚、政企分開、管理科學的企業(yè)管理制度，是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專業(yè)經(jīng)理為特征的新型企業(yè)管理制度。選擇現(xiàn)代物業(yè)管理模式既是社會化分工和市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是高校后勤改革的必然選擇。在高校后勤改革中選擇現(xiàn)代物業(yè)管理模式，是高校后勤改革的必然要求和確保此項改革有序進行的重要途徑。

現(xiàn)代物業(yè)管理對高校而言是一個新生事物，盡管在近幾年的高校后勤改革中，各個高校都在嘗試借鑒現(xiàn)代物業(yè)管理的理念和模式，但各個高校對物業(yè)管理的理解以及具體操作的認識還是仁者見仁、智者見智，尤其是對高校物業(yè)管理組織的角色定位、運行模式、業(yè)主與物業(yè)組織的關(guān)系等問題，依然存在一些可資探討的問題。

一、高校后勤改革的目的

經(jīng)過幾年的高校后勤改革實踐，不論是政府部門還是各個高校領導、后勤管理部門，都已經(jīng)清楚地認識到高校后勤改革的目的，即高校原后勤組織轉(zhuǎn)型后的高校物業(yè)管理組織的目的在于提高管理質(zhì)量和效益，實現(xiàn)由計劃的單位包辦式的后勤向兼顧效益與服務的社會化后勤轉(zhuǎn)變，在保證高校教學、科研和師生生活有序進行的前提下，追求高校物業(yè)管理組織效益的最大化。然而，高校物業(yè)管理畢竟是一種新型的管理模式，這就要求高校物業(yè)管理組織在實踐中學習，在學習中提高，通過實踐和學習，高校物業(yè)管理組織把認識、工作統(tǒng)一到高校后勤改革的目的上，實現(xiàn)構(gòu)建新型高校后勤保障體系的戰(zhàn)略目標。

二、高校原有的后勤管理模式

現(xiàn)代系統(tǒng)理論認為，模式是一種架構(gòu)或參照框架，它決定著一個組織怎樣感知、理解和解釋現(xiàn)實世界。模式為我們提供了有效認識和掌握現(xiàn)實世界的方法。在后勤改革中，也存在需要借助新的、科學的模式的問題。

原有的高校后勤管理模式是基于計劃經(jīng)濟時期單位包辦式的運行模式。從后勤管理的職能看，后勤組織與學校是上下級關(guān)系，領導怎么計劃，后勤管理部門就怎么做;后勤組織的運行、發(fā)展受制于政府計劃和學校領導的意圖。從經(jīng)費方面看，實行包干式的大包大攬，后勤所需費用全部由學校劃撥，有多少錢辦多少事，凡事由后勤包攬。從服務關(guān)系看，服務對象與后勤組織沒有利益關(guān)系，服務意識淡薄，不能全心全意為服務對象考慮。從成本效益看，后勤組織及員工缺乏效益觀念、節(jié)約意識，材料消耗大，管理成本高，運行過程中人力、物力、財力的投入與產(chǎn)出不成正比。從激勵機制看，后勤組織以管為主，組織與員工都是干多干少一個樣，組織對員工缺乏調(diào)動人的主觀能動性的激勵機制，組織中的各子系統(tǒng)、員工之間缺乏競爭意識，整個組織缺少創(chuàng)新意識和活力。

三、現(xiàn)代物業(yè)管理模式是高校物業(yè)管理組織的必然選擇

高校物業(yè)管理組織正在發(fā)生變化，新的管理模式是在充分認識現(xiàn)代物業(yè)管理理念的基礎上建立的，這種認識對高校后勤改革過程中的物業(yè)管理組織的規(guī)范建立、科學運行、穩(wěn)步發(fā)展等組織建設和發(fā)展問題，可以提供以茲借鑒的管理觀念和方法，促進高校物業(yè)管理組織按照理順關(guān)系、強化管理、降低成本、優(yōu)化人員的改革思路，探索建立新型后勤保證體系的途徑。從管理觀念看，經(jīng)過近幾年的改革探索，高校領導和后勤組織已基本接受物業(yè)管理這一科學的管理觀念，各高校已經(jīng)逐步建立了符合現(xiàn)代物業(yè)管理理念的物業(yè)管理組織。從管理模式看，各高校后勤組織在轉(zhuǎn)型以后，已基本按照現(xiàn)代物業(yè)管理組織的模式建立和規(guī)范高校物業(yè)管理組織，具體表現(xiàn)在:一是企業(yè)化管理。高校物業(yè)管理組織或組建物業(yè)管理公司或組建集團，不再是行政組織。二是市場化運行。在兼顧公益性的前提下，允許高校物業(yè)管理組織獲取合理的利潤，其利潤的有無、多少完全由市場(學校教學、科研、師生生活和向外發(fā)展等)決定，不再約束它對經(jīng)濟利益的追求，抑制其發(fā)展。三是有償服務。高校物業(yè)管理組織在保證教學、科研和師生生活正常的前提下，實行有限有償服務，收費標準在國家有關(guān)法規(guī)的指導下由市場決定。四是多元化服務。高校物業(yè)管理組織，根據(jù)業(yè)主的需求，開展多元化、多層次的經(jīng)營服務，不斷拓展服務領域，增加服務項目，強化服務質(zhì)量。從制度建設方面看，管理制度是一個組織進行管理活動的基礎性工作。沒有切實可行、規(guī)范完整的管理制度，組織的行為就不能適應社會的發(fā)展。高校物業(yè)管理組織經(jīng)歷了近幾年的后勤改革后，已初步建立了物業(yè)管理組織內(nèi)部和對外管理制度，這些制度涉及法人機構(gòu)制度、經(jīng)理領導責任制制度、組織內(nèi)各職能部門責任制度、組織內(nèi)員工崗位責任制度、培訓學習制度，以及對外管理、收費和服務等制度。

在新模式中，高校物業(yè)管理組織清楚地認識到，將現(xiàn)代物業(yè)管理引進高校后勤服務工作，是后勤改革的必然。但是，它要經(jīng)過高校后勤工作人員長期、艱苦、堅持不懈的努力，才能達到高校后勤改革的目的，改變過去后勤一切都由高校包辦的機制，建立新型的高校后勤保障體系。

四、現(xiàn)代物業(yè)管理模式選擇中的具體問題

在高校后勤組織向現(xiàn)代物業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型過程中，仍有一些問題還在摸索和探討，如高校物業(yè)管理組織的產(chǎn)權(quán)歸屬、組織屬性等。從高校后勤改革的發(fā)展趨勢來看，在未來高校的發(fā)展中，現(xiàn)代物業(yè)管理模式將會成為高校后勤服務的主要運行模式，即按照市場運作、競爭服務、兼顧公益、保證質(zhì)量的管理理念構(gòu)建新型的高校后勤服務模式。

當前，各個高校都不同程度地選擇了現(xiàn)代物業(yè)管理模式，在這個模式里，高校物業(yè)管理組織按照現(xiàn)代企業(yè)分工的原則進行層次、職能分工;根據(jù)不同的服務、管理內(nèi)容設置部門、崗位，合理配置資源，更多地發(fā)揮各個子系統(tǒng)的作用，優(yōu)化組織的整體效能;各個高校在選擇現(xiàn)代物業(yè)管理模式時，根據(jù)自己學校的特點，在甲乙方關(guān)系、物業(yè)管理組織性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)界定、資源使用等方面，建立了符合學校實際的物業(yè)管理模式，逐步向現(xiàn)代物業(yè)管理制度靠攏，祛除與后勤改革發(fā)展不相適應的東西;在優(yōu)化組織整體效能的同時，依據(jù)現(xiàn)代物業(yè)管理制度的要求，科學合理地設置組織內(nèi)的層級，明確各個層級的職能、任務，不斷適應高校自身改革與發(fā)展的要求。

從社會經(jīng)濟發(fā)展、高等教育發(fā)展變化和高校后勤改革的發(fā)展等情況來看，高校后勤改革選擇現(xiàn)代物業(yè)管理模式，符合高校后勤發(fā)展的戰(zhàn)略目標，提高了高校后勤組織的管理質(zhì)量和效益，能更好地為教學、科研、師生生活提供優(yōu)質(zhì)的服務，實現(xiàn)了企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

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