[摘要]1961～1965年是我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，甘肅農(nóng)業(yè)在這一時(shí)期獲得了較快發(fā)展，但也出現(xiàn)了種種不利因素。本文試從歷史的角度分析這些不利因素對(duì)農(nóng)業(yè)的消極影響，并從農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和生態(tài)保護(hù)角度提出相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)未來甘肅農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有所禆益。

[關(guān)鍵詞]甘肅;農(nóng)業(yè);自然災(zāi)害

[中圖分類號(hào)]K291/297 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2010)14-0030-03

一、1961～1965年甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就

甘肅省地處我國西北內(nèi)陸，多山地丘陵，大部分地區(qū)干旱多風(fēng)沙，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差。解放后，甘肅人民自力更生、艱苦奮斗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌發(fā)生了很大變化。特別在20世紀(jì)60年代，甘肅積極響應(yīng)黨的號(hào)召，克服困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了很大成就:修建了各類水庫和幾百條水渠，使全省水庫總庫容量達(dá)到了近8億立方米，農(nóng)業(yè)用水有了基本保證;開展群眾性積肥運(yùn)動(dòng)，使全省80%以上的農(nóng)田施上了肥料;鋪砂田200多萬畝，改良土壤200多萬畝，使全省耕地總面積達(dá)到4500多萬畝，60%~70%的耕地種上了良種，還成立了農(nóng)科院和各個(gè)專區(qū)的農(nóng)科所、試驗(yàn)站等。1965年，甘肅糧食單產(chǎn)由建國初的幾十斤增長到近200斤，總產(chǎn)量大大超過了1957年的水平;同時(shí)，林、牧、副、漁業(yè)也有所發(fā)展。

二、1961～1965年甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素及消極影響

(一)自然災(zāi)害

受地理?xiàng)l件影響，甘肅每年都會(huì)發(fā)生旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、霜凍、冰雹和洪水等災(zāi)害，特別是旱災(zāi)，在隴東地區(qū)、河西走廊西部與甘肅中北部頻發(fā)。如1960年冬到1961年春夏，白銀、靖遠(yuǎn)等地雨雪稀少，干旱嚴(yán)重，當(dāng)年的農(nóng)作物絕收，群眾生活基本依靠救濟(jì)。同年，全省10%的耕地受旱，糧食總產(chǎn)比1957年減少了40%。1962年，武威、酒泉專區(qū)大旱，河水流量只有常年的55%，致使60%以上的農(nóng)田無法灌溉，最嚴(yán)重的武威縣當(dāng)年所產(chǎn)的糧食，即使不交征購、不留飼料種子，每人每天的基本口糧也只有5兩。風(fēng)沙、冰雹也多見，1963年，天水等四個(gè)專區(qū)總計(jì)有120萬畝農(nóng)作物遭冰雹災(zāi)害，很多豐收在望的田塊絕收。甘肅大部海拔高，易發(fā)低溫霜凍，1961年，全省有101.9萬畝農(nóng)作物受到低溫凍害。甘肅省降水常集中在7、8月份，連綿的陰雨延緩了夏收，農(nóng)產(chǎn)品腐爛嚴(yán)重，有時(shí)暴雨引發(fā)洪水泥石流，沖毀堤壩、農(nóng)田，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。此外，病蟲、田鼠頻頻肆虐。嚴(yán)重的災(zāi)害使群眾喪失了生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)自救的信心，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，甘肅省委、省人委號(hào)召各級(jí)干部群眾，抗災(zāi)自救并調(diào)撥農(nóng)作物良種、化肥，發(fā)放面粉、藥品、衣物等物資，要工業(yè)給農(nóng)業(yè)讓電，號(hào)召災(zāi)區(qū)節(jié)約用糧，大種瓜菜，倡導(dǎo)瓜菜代，成立防雹防霜凍機(jī)構(gòu)，人工防雹、防霜凍。盡管干部群眾積極抗災(zāi)，但由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，群眾抗災(zāi)的能力很差，許多人被迫背井離鄉(xiāng)、外出乞討，最終導(dǎo)致農(nóng)村勞力銳減，集體經(jīng)濟(jì)癱瘓，田地荒蕪。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差

第一，生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥少，不能滿足農(nóng)業(yè)需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1962年國家調(diào)撥給甘肅的化肥，全省耕地每畝只合0.4斤。1965年，國家供應(yīng)的化肥，全省耕地每畝也只合2斤多。農(nóng)藥供應(yīng)量相對(duì)也少。因此，甘肅省人委號(hào)召群眾廣開肥源，大積有機(jī)肥:大養(yǎng)牲畜(特別是豬)積肥;拾糞，進(jìn)入草原、深山、城市拉糞;城市居民、機(jī)關(guān)學(xué)校的干部、學(xué)生送糞下鄉(xiāng);熏土塊，集炕土;漚制綠肥。同時(shí)，還號(hào)召自力更生制造土農(nóng)藥。雖然干部群眾想方設(shè)法，盡了最大努力，但是這些遠(yuǎn)不能滿足需要，以至于白地下種，糧食產(chǎn)量低。1965年，全省糧食單產(chǎn)最高的合200多斤，而旱地只有80斤。

第二，水利發(fā)展滯后。祁連山麓的一些縣用高山雪融水和泉水灌溉，水量少且不穩(wěn)，許多農(nóng)田受旱;農(nóng)民開渠受技術(shù)、財(cái)力限制，有些渠道滲水嚴(yán)重，水浪費(fèi)大。一些臨近河渠的高地，由于缺乏配套堤灌設(shè)備而不能澆水。極度缺水的隴東地區(qū)水利建設(shè)利用條件更差。地處干旱山區(qū)的皋蘭縣武川公社火燒溝大隊(duì)鋪砂田，每畝用砂20萬斤，全靠人背，1965年，全隊(duì)共鋪砂地近400畝。面對(duì)旱魔威脅，1965年，甘肅省委、省人委號(hào)召全省大學(xué)火燒溝，萬眾一心克服艱難，打井、掏泉、鋪砂田，大修小水庫、水渠、水窖。這些工程確實(shí)有一定抗旱功效，可是受技術(shù)條件和財(cái)力限制，一些工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，滲漏嚴(yán)重，配套設(shè)施不完善，抗旱能力不強(qiáng)。同年春，旱災(zāi)嚴(yán)重的慶陽縣西峰公社，41%的群眾仍缺糧挨餓。

第三，缺乏農(nóng)用的膠輪大車、架子車、播種機(jī)、拖拉機(jī)等先進(jìn)工具。1964年，甘肅發(fā)給首屆五好社員干部代表的獎(jiǎng)品之一就是架子車。三年經(jīng)濟(jì)困難使全省的耕畜減少了30%，耕畜使用緊張，而全省的拖拉機(jī)數(shù)量有限，1965年，全省只有2390標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，并因機(jī)器故障多、維修差、燃油貴等原因，使用率只有40%。春耕大忙之時(shí)，畜力緊張又缺少拖拉機(jī)，往往延誤墑情、農(nóng)時(shí)，造成作物減產(chǎn)。同時(shí)，播種工具落后播種質(zhì)量差。1962年，張掖區(qū)的麥苗大量枯死，原因就是如此。

(三)干部指揮不力，強(qiáng)調(diào)突出政治

當(dāng)時(shí)的干部愛用革命戰(zhàn)爭(zhēng)的一套領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全然不顧群眾的意見，統(tǒng)一劃一，急于求成。耕作播種管理粗糙，片面追求數(shù)量。他們發(fā)現(xiàn)春谷、春麥冬種能增產(chǎn)，就強(qiáng)令大面積推廣，還在河西旱區(qū)，山丹、肅南縣的南部高寒山區(qū)推廣種植冬小麥，造成了小麥的大量?jī)鏊?、干死。他們發(fā)現(xiàn)玉米品種金皇后產(chǎn)量高，就不顧其品性，強(qiáng)令推廣種植，而且“玉米上高山，禾田一刀砍”， 結(jié)果玉米禾苗被凍死。強(qiáng)令“多種、廣種”高產(chǎn)作物，大量復(fù)種，過度密植造成地力衰退。不等群眾掌握使用要領(lǐng)就大令使用新農(nóng)藥，結(jié)果造成群眾中毒。這些強(qiáng)迫命令、不力指揮阻礙了甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，用發(fā)動(dòng)群眾搞運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是干部的必然選擇，但是政治壓倒一切，頻繁地開會(huì)搞運(yùn)動(dòng)，如當(dāng)時(shí)的農(nóng)村社教、“四清”、修農(nóng)田水利、抗災(zāi)、滅鼠、防治病蟲害、防疫、學(xué)習(xí)毛主席著作等，如此頻繁地開會(huì)、進(jìn)行思政教育，干群互相消耗，耽誤了生產(chǎn)的同時(shí)也嚴(yán)重影響了群眾的生活和休息，群眾意見大，影響了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。盡管甘肅省委、省人委曾要求注意精簡(jiǎn)會(huì)議，讓群眾勞逸結(jié)合，但局面依舊。

(四)發(fā)展農(nóng)業(yè)的技術(shù)和根本理念落后

當(dāng)時(shí)，甘肅所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎全靠手工，搞人海戰(zhàn)，現(xiàn)代化機(jī)械很少，勞動(dòng)量大得驚人;群眾文化低，不懂先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)上常造成不必要的損失;農(nóng)技人員科技文化水平也很低，全省農(nóng)技人員初中畢業(yè)的占大多數(shù)，中專、大學(xué)畢業(yè)的少;在1960年及以后的城鎮(zhèn)人口壓縮中，大量的農(nóng)技干部又被精簡(jiǎn)，一些農(nóng)業(yè)大中專院校的師生被精簡(jiǎn)達(dá)60%以上，有的學(xué)校干脆停辦，師生解散回家;豐富的老農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，也沒有進(jìn)一步總結(jié);一味強(qiáng)調(diào)自力更生，不積極學(xué)習(xí)，引進(jìn)國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，閉關(guān)自守，都造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技落后。最根本的是一味戰(zhàn)天斗地，征服自然，改造自然，不懂如何尊重自然，保護(hù)環(huán)境。如進(jìn)草原掃草籽，割沙漠里的野草，劈山造田，挖井掏泉開采地下水，開墾草原，片面發(fā)展糧食生產(chǎn)等，發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本理念相對(duì)落后。

直到今天，上述不利因素還不同程度地困擾著甘肅農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。從上述分析，我們可以得到以下啟示:

從根本上說，在全球氣候趨暖、極端惡劣天氣頻發(fā)的今天，我們應(yīng)該樹立科學(xué)發(fā)展觀，盡快轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既要以人為本，也要以自然為本。樹立真正尊重自然的思想，把農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，為農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)和諧的自然環(huán)境。在鄰近沙漠和干旱缺水區(qū)，堅(jiān)決退耕還草和生態(tài)移民，擴(kuò)大草場(chǎng)面積，因地制宜，植樹種草，實(shí)現(xiàn)林草進(jìn)、沙漠退，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林草原。

惜水如金，科學(xué)合理地利用水資源。積極學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。完善法律規(guī)章和價(jià)格機(jī)制，合理調(diào)配水資源，堅(jiān)決淘汰高耗水的工業(yè)項(xiàng)目，加大城市污水處理力度，實(shí)現(xiàn)污水的零排放，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止污染水源的行為，廣泛宣傳節(jié)約用水，保護(hù)環(huán)境，再現(xiàn)甘肅的青山綠水。

發(fā)展科技教育，不斷提高干部群眾科技文化水平，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新農(nóng)民，打造強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，及時(shí)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格控制農(nóng)村人口增長，以緩解人口膨脹給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力。加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，打破條塊分割，以利農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)機(jī)制，貫徹“以防為主”的方針，降低災(zāi)害造成的損失。

總之，只有轉(zhuǎn)變觀念，努力發(fā)展科技，教育培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)了整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)，甘肅農(nóng)業(yè)才能打破瓶頸，快速發(fā)展。

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