今年7月份以來，以農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費品價格不斷上漲，從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，再從“糖高宗”到“油你漲”、“蘋什么”，食品接力漲價成為人們關(guān)注的焦點。10月份CPI同比上漲4.4%，比9月份擴大了0.8個百分點，在百姓為應(yīng)對物價高企不斷出現(xiàn)“菜奴”、“海豚(囤)族”等各類生活方式之時，中央近期接連出招穩(wěn)定消費品價格，打出政策“組合拳”，各地采取切實措施，力度為歷年所罕見。目前農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲勢頭已得到初步遏制，部分品種價格已經(jīng)有所回落。

國十六條出臺

17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析當前價格形勢，研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議指出，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預(yù)措施。其中價格臨時干預(yù)措施上次啟動，還是2007年。

19日，中國人民銀行決定上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點。這是央行9天內(nèi)第二次上調(diào)存款準備金率。貨幣政策直接指向“物價上漲”的源頭，流動性泛濫。

20日，國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知，再次出手穩(wěn)定物價，被認為是研究部署穩(wěn)定物價政策之后的具體化措施。措施共16項，被稱為“國16條”。而在以前，“國X條”是飛漲的房價才能享受到的“待遇”。

26日，國務(wù)院辦公廳部署成立6個國務(wù)院督查組，從11月29日至12月20日，赴18個省、區(qū)、市，督促、檢查當?shù)芈鋵崌鴦?wù)院通知情況。國家發(fā)改委連續(xù)五天發(fā)九文管控物價。人民日報連發(fā)五文，貫徹落實國16條精神。

29日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改。修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度。

七部委聯(lián)合整治

國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等國家多個部門日前也分別啟動措施，著手貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神。

——國家發(fā)改委：有能力有條件保持物價穩(wěn)定

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要確保市場供應(yīng)，促進價格穩(wěn)定；增強調(diào)控針對性，改善價格環(huán)境；健全價格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。對此，發(fā)改委主要負責(zé)人召開會議，貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，加強主要農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品的供需銜接。國家發(fā)改委日前派出督查組，分赴價格漲幅較大地區(qū)。商請有關(guān)部門加快完善價格監(jiān)管方面的法規(guī)；并將派出督查組分赴價格漲幅較大的地區(qū)，進行檢查督導(dǎo)，穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活。

——財政部：保障城鄉(xiāng)困難群眾生活

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要完善補貼制度，安排好困難群眾生活。國家財政部日前已會同民政部對今冬明春受災(zāi)群眾生活救助工作進行了部署；并將會同民政部指導(dǎo)各地采取適當調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準或補助水平、發(fā)放臨時生活補助、一次性補貼等措施，切實保障困難群眾基本生活不因物價上漲而受到影響。

此外，財政部還將會同民政部、發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局研究建立健全基本生活費用上漲與城鄉(xiāng)低保家庭生活補貼聯(lián)動機制，指導(dǎo)各地及時跟蹤分析基本生活必需品價格變動情況，科學(xué)合理地確定城鄉(xiāng)低保標準，切實保障困難群眾基本生活。

——鐵道部：保證重點物資運輸

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加大新疆棉外運力度，繼續(xù)實行化肥鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，今年以來，鐵路部門克服運力緊張等困難，全力保障煤炭等關(guān)系國計民生的重點物資運輸。

——農(nóng)業(yè)部：保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦19日主持召開了部常務(wù)會議，專門研究部署抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給工作。會議決定，努力擴大冬種面積，特別是蔬菜面積。大力開發(fā)南方冬季農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田發(fā)展冬油菜、鮮食玉米、冬馬鈴薯、蔬菜等高效作物；擴大南菜北運蔬菜種植面積，增加速生蔬菜生產(chǎn)；增加北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)。

——商務(wù)部：保障蔬菜市場供應(yīng)

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要確保市場供應(yīng)，促進價格穩(wěn)定。目前，商務(wù)部已制定了保障生活必需品市場供應(yīng)方案，出臺了做好蔬菜流通工作指導(dǎo)意見，采取了加強產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)節(jié)、對蔬菜價格實行每日監(jiān)測、完善強化儲備體系并及時進行儲備投放等多項舉措，以保障蔬菜市場供應(yīng)。

——工商總局：加強市場監(jiān)管

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要加強監(jiān)管，維護市場秩序。對此，工商總局局長周伯華日前表示將采取多項措施，包括全面開展糧食收購資格核查、嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場中的囤積居奇、哄抬價格等炒作行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，整治假冒偽劣，強化消費維權(quán)。

——國家糧食局：加大政策性糧食市場投放力度

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把握好儲備糧油糖投放力度，整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序。國家糧食局18日召開會議，派出秋糧收購工作檢查組分赴黑龍江、吉林、江西、山東、河南、湖南等秋糧主產(chǎn)區(qū)，檢查指導(dǎo)秋糧收購工作，重點做好糧食收購資格、糧食經(jīng)營者最高庫存限量等方面的檢查，規(guī)范秋糧收購市場秩序，并加大政策性糧食市場投放力度，增加市場供給，滿足消費需求。

各地采取切實措施

記者從國家發(fā)改委獲悉，近日各地積極行動，從發(fā)展生產(chǎn)保障供應(yīng)、保障低收入群體生活、減負清費、加強價格調(diào)控監(jiān)管等四方面采取切實措施穩(wěn)物價保民生。

——發(fā)展生產(chǎn)保障供應(yīng)

各地均對完善和落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責(zé)制提出了要求和部署，并制訂了相應(yīng)的市場保供措施。其中，河北進一步抓好蔬菜生產(chǎn)，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，面積由486萬畝增加到562萬畝，每個示范縣補貼1500萬元。山東落實蔬菜種植面積、品種和產(chǎn)量，力爭今年冬季大棚蔬菜種植面積擴大50萬畝、增加供給500萬噸。廣東加強價格監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，逐步在全省各縣建立“農(nóng)產(chǎn)品價格直通車”，為農(nóng)戶提供價格信息指導(dǎo)。

——保障低收入群體生活

各地陸續(xù)出臺了對優(yōu)撫對象、城鎮(zhèn)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、大中專院校在校學(xué)生等發(fā)放臨時生活補貼措施，標準在每人每月10元—30元不等。各地還積極探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，江蘇、浙江等已建立機制的省份也已適時提高了相應(yīng)的保障標準。各地均采取措施穩(wěn)定大中專院校食堂飯菜價格，其中陜西對高校食堂給予6000萬元的價格補貼，要求高校食堂的高中低檔菜品比例掌握在3：5：2的水平，1元錢以下的菜不少于10%，并免費提供菜湯。

——減負清費

各省均按照國務(wù)院通知要求，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自2010年12月1日起，將免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品通行費范圍擴大到所有收費公路，并新增了馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等四個品種。其中，吉林、天津分別從11月22日和11月25日提前啟動該項措施。各地也陸續(xù)出臺減免集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等措施。其中，重慶明確提出國有流通企業(yè)所屬各大超市、農(nóng)貿(mào)市場對攤位費、進場費等相關(guān)收費降低30%，北京、安徽等地實行攤位費明碼標價和公示制度。廣東部署降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費標準并實行備案管理。各地相繼取消或降低涉企和涉及民生的收費項目與標準。遼寧近期將降低114項涉企和涉及民生的行政事業(yè)性收費標準，取消25項行政事業(yè)收費;湖南取消、降低和規(guī)范各種涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目50余項，預(yù)計全年可為企業(yè)減輕負擔(dān)2億元；天津從2011年1月1日起，取消固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費，統(tǒng)一全市固定電話資費標準，預(yù)計減輕社會負擔(dān)4100萬元。

——加強價格調(diào)控監(jiān)管

各地均提出要把握好政府管理價格的調(diào)整時機和力度，審慎出臺政府調(diào)價項目。設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金的省份，積極運用價格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、補貼低收入群體生活。其中，河北財政撥付1億元建立價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，必要時對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品市場價格進行干預(yù)，防止價格異常波動；廣東決定安排5000萬元省級價格調(diào)節(jié)基金，重點扶持規(guī)?；卟朔N植基地大棚建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫等儲備設(shè)施建設(shè)；湖南今年已投入8000多萬元價格調(diào)節(jié)基金用于扶持重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擬進一步加大投入力度；遼寧已投放6000萬元價格調(diào)節(jié)基金用于菜籃子工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品運輸補貼等，下一步將繼續(xù)加大投放力度；黑龍江要求在元旦、春節(jié)前，省內(nèi)各地至少要動用一半以上的價格調(diào)節(jié)基金，開展“發(fā)補貼、惠民生”活動，實行定點、定量、定品種價格補貼；陜西動用省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金4.2億元，用于補貼城鄉(xiāng)低保戶冬季取暖等，西安、咸陽等設(shè)區(qū)市合計動用價格調(diào)節(jié)基金5.1億元，用于扶持大棚蔬菜生產(chǎn)、建設(shè)蔬菜便民市場和農(nóng)貿(mào)市場、補貼困難群體生活等；山西動用價格調(diào)節(jié)基金5.13億，對城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放臨時價格補貼。

農(nóng)產(chǎn)品期現(xiàn)貨價格雙回落

國16條突出強調(diào)了嚴厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機，市場預(yù)期對此作出了迅速反應(yīng)。在經(jīng)過了前期數(shù)月的單邊上漲走勢后，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨各品種均于11月12日開始急速下跌，在經(jīng)過兩個多交易周之后，于26日紛紛向下碰觸60日均線。本輪棉花、豆油、白糖等期貨價格跌幅均超過10%，小麥、玉米、秈稻價格跌幅平均為6%左右。

中期研究院首席宏觀分析師付鵬向媒體透露，此前涌入大宗商品的資金正在集體撤離：從11月15日-19日，上海期貨交易所有29.4%的資金撤出，大連商品交易所整體減少25.2%，而鄭州商品交易所整體減少23.1%。

與期貨市場同步下跌的是現(xiàn)貨市場。11月中旬，隨著調(diào)控物價力度逐步加大，部分農(nóng)產(chǎn)品價格開始大幅下降，尤其是前期游資介入炒作部分品種，價格回落幅度相當明顯——大蒜、姜、白糖等之前被爆炒的產(chǎn)品價格都是處于連續(xù)下跌的狀態(tài)。

在大蒜網(wǎng)，金鄉(xiāng)大蒜價格較前期的高點回調(diào)幅度高達40％～50％，新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)則顯示，11月9日以來，全國生姜價格降勢明顯，截至11月22日，部分省區(qū)的累計降幅超過15％。“糖高宗”也低頭了，隨著國儲的拋售，加上廣西迎來糖廠壓榨高峰期，市場形勢急轉(zhuǎn)直下。22日，第二批儲備糖拋售，總量22萬噸，平均價每噸6086.45元。而一個月前，第一批國產(chǎn)白砂糖競賣平均成交價格約每噸6680.56元，短短一個月內(nèi)，每噸拍賣價格回落了近700元。

與百姓生活密切相關(guān)的蔬菜價格也持續(xù)回落。據(jù)監(jiān)測，11月22日-28日，36個大中城市18種主要蔬菜批發(fā)價格平均為3.50元/公斤，較前一周回落5.9%，較11月初回落9.1%。與11月初比，18種主要蔬菜中15種價格回落，9種回落幅度超過13%。