今年年初，澳大利亞政府要求Google公司自動對其YouTube視頻網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行審查，清除那些澳政府認(rèn)為破壞社會穩(wěn)定、有損于其國家安全等的內(nèi)容，此舉遭到了Google方面的強(qiáng)烈反對。Google公司以尊重新聞自由為由拒絕執(zhí)行。

澳大利亞被認(rèn)為是西方世界中新聞審查制度最為嚴(yán)厲的國家之一，其審查制度由來已久。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全日益受到澳政府的關(guān)注和重視，而網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查亦成為澳社會關(guān)注的重要話題。

審查權(quán)限劃分與機(jī)構(gòu)設(shè)立

澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦國家，審查權(quán)分屬于聯(lián)邦政府和各州政府?！堵?lián)邦憲法》規(guī)定聯(lián)邦政府有權(quán)制定法律，規(guī)范包括廣播電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的傳媒通迅業(yè)以及印刷品、音像制品及電腦游戲的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。而印刷品、音像制品以及網(wǎng)絡(luò)游戲的出版以及在國內(nèi)的銷售則屬于州政府的管轄范圍。

1901年，澳大利亞宣布獨(dú)立，而在1917年，澳大利亞就根據(jù)《海關(guān)法》有關(guān)條文成立了聯(lián)邦電影審查委員會，其主要職責(zé)是對進(jìn)口到澳大利亞的電影及錄像帶進(jìn)行審查，對用于公共展覽的進(jìn)口影像制品進(jìn)行注冊和分級。同時(shí)對于進(jìn)口的以及某些本土制作的電視節(jié)目進(jìn)行分級。

1988年，澳大利亞電影及文學(xué)分級辦公室(Office of Film and Literature Classfication)取代原先的電影審查委員會而成立。該機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)“國家分級準(zhǔn)則”確定的標(biāo)準(zhǔn)對電影、出版物、影像制品以及電腦游戲進(jìn)行分級。

審查體系的確立與發(fā)展

盡管憲法規(guī)定新聞審查權(quán)分屬聯(lián)邦及各州政府，但為了避免職權(quán)重復(fù)以及由此而產(chǎn)生的混亂，各州、領(lǐng)地和聯(lián)邦政府在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上逐步建立了一套統(tǒng)一的國家分級審查體系。

1983年，出版物及影像制品的統(tǒng)一的分級體系出臺，共有五個(gè)類別:G(General 一般級)，PG(Parental Guidance 父母指導(dǎo)級)，M(Mature 成熟級)，R(Restrict 限制級)以及X(在上述4種之外的級別)。之后，各州又統(tǒng)一加強(qiáng)了對M和R級中有關(guān)暴力內(nèi)容的控制。

1995年，澳大利亞通過了“聯(lián)邦分級法”(Commonwealth Classification Act)，該法明確了國家分級準(zhǔn)則(National Classification Code)，確立了對出版物、電影以及網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行分級的標(biāo)準(zhǔn)和原則。2001年，又通過了“聯(lián)邦分級法”修改法案，該修改法案對分級的程序和技術(shù)要求等具體事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充說明。此外，1995年后，各州也相繼在“聯(lián)邦分級法”的基礎(chǔ)上制定了本州的相關(guān)法律。

五個(gè)級別的劃分以及分級標(biāo)準(zhǔn)的確立奠定了澳大利亞整個(gè)新聞審查分級制度的基礎(chǔ)。而媒體形式不同，各自具體的級別區(qū)劃也有些輕微差別，比如電影分級，在五個(gè)級別之外還有其他更細(xì)的級別。但無論什么媒體形式，只要是被列入“被拒絕分級”之列，就意味著禁令，禁止播放或禁止出版。

對圖書的審查

一般來講，凡涉及色情、兇殺、誘使犯罪以及煽動不良情緒的內(nèi)容都會被禁止出版。盡管電影及文學(xué)分級辦公室稱“成年人應(yīng)該能夠看到、聽到、讀到他們想要獲得的東西”，但許多圖書還是會收到禁令，尤其是一些涉及暴力色情以及非法毒品的圖書，常常會受到“特殊關(guān)注”。此外，青少年小說也是澳大利亞審查的重點(diǎn)，一些當(dāng)代青少年小說因含有“沉迷網(wǎng)聊”等不利于青少年成長的內(nèi)容而被禁止出版。

墨爾本有家叫做“Polyester Books”的書店，因其儲藏了多種類型的“問題圖書”而遭到當(dāng)?shù)鼐降耐蝗凰巡?。在悉尼，一些成人書店也都曾遭到?dāng)?shù)鼐降乃巡椤４送?，澳大利亞海關(guān)部門對出版物進(jìn)口的把關(guān)也是相當(dāng)嚴(yán)格，會積極追蹤、截獲一些經(jīng)個(gè)人進(jìn)口的圖書。

對網(wǎng)絡(luò)的審查

2003年一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)方面的社會調(diào)查顯示，在200名接受調(diào)查的兒童中，有許多兒童通過網(wǎng)絡(luò)看到了淫穢色情方面的內(nèi)容，此項(xiàng)調(diào)查引起了媒體和政界的廣泛關(guān)注，社會呼吁進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)過濾并要求強(qiáng)化審查方面的有關(guān)法律。其實(shí)早在1999年，澳大利亞聯(lián)邦政府就試圖建立起網(wǎng)絡(luò)審查機(jī)制，2007年，澳大利亞工黨政府上臺后更是不遺余力地推動網(wǎng)絡(luò)審查。

2008年5月，澳大利亞政府撥付1.26億澳元啟動了“網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃”，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制性過濾。這種基于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP-based)的過濾系統(tǒng)旨在阻止網(wǎng)絡(luò)用戶下載那些違法內(nèi)容，比如與兒童色情或者與恐怖主義有關(guān)的內(nèi)容。

2009年3月，澳大利亞通訊管理局(Australian Communications and Media Authority)對外公布了一份網(wǎng)站黑名單，這些網(wǎng)站均進(jìn)入“被拒絕分級”之列。通訊管理局已向澳大利亞網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商發(fā)出通告，責(zé)令他們清除與黑網(wǎng)站的相關(guān)鏈接，違者將被處以每天11000澳元的罰款。