摘要：美國(guó)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)引起的次貸危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，迅速席卷整個(gè)世界，成為全球性金融危機(jī)。致使百業(yè)蕭條，很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，股市下跌，消費(fèi)緊縮，我國(guó)外匯儲(chǔ)備大量損失，出口困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，失業(yè)增加，收入下降，消費(fèi)減少，市場(chǎng)蕭條。經(jīng)過兩年多的時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國(guó)西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中要搶抓機(jī)遇，要充分運(yùn)用其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；應(yīng)對(duì)；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；策略

2007年2月美國(guó)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)引起的次貸危機(jī)全面爆發(fā)后，迅速席卷整個(gè)世界，成為全球性金融危機(jī)。致使百業(yè)蕭條，很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，股市下跌，消費(fèi)緊縮。我國(guó)外匯儲(chǔ)備大量損失，出口困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，失業(yè)人口增加，收入下降，消費(fèi)減少，市場(chǎng)蕭條。這對(duì)貧窮落后的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。2009年7月8日，八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議在意大利拉奎拉就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)表的聲明：“目前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不‘明朗’，盡管出現(xiàn)了一些積極跡象，但是威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在?！钡谑邔盟闹腥珪?huì)分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我國(guó)西部地區(qū)要充分利用其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，打好基礎(chǔ)，迎接經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的到來(lái)，為經(jīng)濟(jì)高漲奠定基礎(chǔ)。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為迎接經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。高漲的到來(lái)奠定思想基礎(chǔ)

1 政策的優(yōu)勢(shì)

國(guó)務(wù)院采取的十大抑制金融危機(jī)的措施，有利于西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二 八年十一月，國(guó)務(wù)院為了抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，采取了十大措施，計(jì)劃投資四萬(wàn)億元人民幣擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造，加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。十足加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，這十大措施對(duì)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，足極好的機(jī)遇。

人才引進(jìn)、稅收減免、金融信貸方面等方面均有系列優(yōu)惠政策。為了開發(fā)西部地區(qū)，國(guó)家對(duì)西部實(shí)行了一系列的優(yōu)惠政策，例如：在引進(jìn)人才方面，國(guó)家規(guī)定東部沿海地區(qū)科技人才通過技術(shù)入股、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式參與西部建設(shè)，國(guó)家將實(shí)行“戶口不遷、身份保留、來(lái)去自由”的優(yōu)惠政策。同時(shí)加強(qiáng)了西部開發(fā)中急需的少數(shù)民族技術(shù)骨干的培訓(xùn)，組織海外留學(xué)人員圍繞西部開發(fā)進(jìn)行考察、提出建議、洽談項(xiàng)目，組織西部地區(qū)的人事干部專門組團(tuán)出國(guó)考察學(xué)習(xí)等；在稅收政策方面：對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年～2010年，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以享受定期減征或免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，外商投資企業(yè)可以享受減征或免征地方所得稅優(yōu)惠。對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策：內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅，對(duì)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還林(生態(tài)林在80％以上)、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入，自取得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)林特產(chǎn)稅，對(duì)西部地區(qū)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地免征耕地占用稅。西部地區(qū)公路國(guó)道、省道以外其他公路建設(shè)用地是否免征耕地占用稅，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府決定。對(duì)西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在金融信貸方面：國(guó)家開發(fā)銀行將把支持西部大開發(fā)作為信貸工作重點(diǎn)。今后，開發(fā)銀行將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展科技教育、提供智力支持等方面，加大對(duì)兩省一區(qū)的貸款支持力度。

2 資源優(yōu)勢(shì)

西部地區(qū)幅員廣闊，有豐富的經(jīng)濟(jì)資源。已探明的主要礦產(chǎn)資源總值約占中國(guó)的一半以上。主要礦產(chǎn)有煤炭、油氣、鎳、銅、鉛鋅、呂、磷、金、鉀鹽等。其中煤炭保有儲(chǔ)量達(dá)3009億噸，占全國(guó)總量的30％左右。

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如紅花、番茄、構(gòu)杞、紅辣椒、蘋果、葡萄、哈密瓜、香梨，西南地區(qū)生產(chǎn)的各種花卉、藥用植物、烤煙、油萊籽、桑蠶、獼猴桃、茶葉、畜牧業(yè)等。

勞動(dòng)力成本低的。目前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，工資水平和人力成本遠(yuǎn)較東南沿海低，。因此一些產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在西部有十分優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和有利條件。且返鄉(xiāng)農(nóng)民工都是熟練或比較熟練的有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力。

旅游資源極豐富。西部地區(qū)旅游資源類型全、品位高、特色與壟斷性強(qiáng)，而且西部地區(qū)旅游資源分布廣泛，自然和人文景觀交相輝映。

二、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中應(yīng)采取的措施

1 解放思想，不斷樹立加快發(fā)展的理念

十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)過全黨全國(guó)共同努力，去年下半年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑趨勢(shì)得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢(shì)頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國(guó)際國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。我們必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實(shí)完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新。更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，”“我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)”我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，思想認(rèn)識(shí)要符合因時(shí)因地制宜實(shí)際，符合發(fā)展的要求。要采取各種有效措施，重點(diǎn)解決在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的畏難情緒和等靠要的思想，要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

2 各級(jí)政府和各級(jí)職能部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大改革力度，樹立發(fā)展就是硬道理的思想

改變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一是要樹立良好的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌。好的精神狀態(tài)和精神風(fēng)貌既是一個(gè)形象，又是一種力量。如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一個(gè)良好的精神狀態(tài)，就不能感召民眾、，凝聚民心，也不可能調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性。因此，要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使廣大黨員干部振奮士氣、保持銳氣、充滿朝氣。二是要樹立勤政為民的作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)做到深入基層、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事。三是要樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)，要制定出臺(tái)有關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的工作措施，開展 “講黨性、重品行、作表率”教育活動(dòng)，明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，把工作做實(shí)、做細(xì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一股干勁。一股闖勁，一股韌勁，一股鉆勁，把各項(xiàng)措施落實(shí)到處。以實(shí)干為立身之本，腳踏實(shí)地不飄浮，埋頭苦干不張揚(yáng)，在創(chuàng)新中找辦法，在實(shí)干中創(chuàng)業(yè)績(jī)，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向前進(jìn)。

提高服務(wù)質(zhì)量，提升政府形象。各級(jí)政府、各有關(guān)職能部門一是要提高工作效率，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境。提高服務(wù)質(zhì)量和水平，做到“進(jìn)一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”。二是增強(qiáng)為民意識(shí)，牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責(zé)，心系群眾，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。三是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)及科學(xué)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)，不斷提高各級(jí)政府職能部門干部和工作人員的服務(wù)能力和水平。四是大興調(diào)研之風(fēng)。調(diào)查是謀事之機(jī)，成事之道。面對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，各級(jí)政府部門要不斷改進(jìn)工作方式方法，擺脫文山會(huì)海，擠出更多的時(shí)間，集中更多的精力，開展調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽群眾的意見和要求，把各項(xiàng)決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上，真正代表人民的利益，樹立起新時(shí)期政府部門良好形象，

徹底改變執(zhí)法不嚴(yán)，侍權(quán)干預(yù)，地方保護(hù)和行業(yè)壟斷癥結(jié)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，行政管理的主要精力應(yīng)放在維護(hù)社會(huì)公正、保障經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)上。行政管理和執(zhí)法部門的主要職能是當(dāng)好社會(huì)、市場(chǎng)賽場(chǎng)上的“裁判員”和“服務(wù)員”。目前，我國(guó)西部地區(qū)有的政府部門的管理和服務(wù)仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，直接插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)過多過細(xì)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到資源配置，部門對(duì)企業(yè)的干預(yù)可以說(shuō)是無(wú)處不在，同時(shí)，由于法律法規(guī)還不夠健全，行政執(zhí)法制度不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制不夠有效。在這種情況下，出現(xiàn)種種明顯有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，如各種地方保護(hù)，限制資源流出、商品流入等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)，影響社會(huì)投資和消費(fèi)的積極性，最終阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，

改變重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象。一些部門在利益的驅(qū)動(dòng)下，總是不遺余力爭(zhēng)取權(quán)力，存在著增設(shè)“門檻”，增加辦事環(huán)節(jié)，借加強(qiáng)管理之名，行收費(fèi)牟利之實(shí)，職能交叉的部門之間你爭(zhēng)我奪，互不相讓，造成多重管理，重復(fù)收費(fèi)。更有甚者，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，不僅造成部門推諉、扯皮、辦事效串低下，干擾企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，有的已成為腐敗滋生的“溫床”。據(jù)調(diào)查，西部有的地區(qū)辦一個(gè)營(yíng)許可證，幾年都辦不下來(lái)，有關(guān)部門互相推諉，如果再不轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，再不改變工作方法，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是一句空話。

3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。主要包括：住宅區(qū)、別墅、公寓等居住建筑；高檔酒店、商場(chǎng)、寫字樓，辦公樓等辦公商用建筑項(xiàng)目，石油、煤炭、天然氣、電力等能源動(dòng)力項(xiàng)目。鐵路、公路、航空、水運(yùn)、道橋、隧道、港口等交通運(yùn)輸項(xiàng)目，水庫(kù)、大壩、污水處理、空氣凈化等環(huán)保水利項(xiàng)目，電信、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊?；A(chǔ)設(shè)施是否完善。是其經(jīng)濟(jì)是否可以長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。西部地區(qū)要根據(jù)國(guó)務(wù)院抑制金融危機(jī)的十大措施，積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

4 堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位、抓好工業(yè)企業(yè)建設(shè)

“無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)商不活”。因此，西部地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，首先要因地制宜，充分利用現(xiàn)有的自然資源，發(fā)展工業(yè)企業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位不動(dòng)搖，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，扶強(qiáng)扶優(yōu)大企業(yè)，培育扶植中小企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)投資項(xiàng)目，培育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大企業(yè)，增加地方財(cái)政收入，有力地促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高人民生活水平，才能走上富裕安康的道路。

5 因地制宜、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

因地制宜，創(chuàng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即紅花、番茄、枸杞、紅辣椒、蘋果、葡萄、哈密瓜、香梨，西南地區(qū)生產(chǎn)的各種花卉、藥用植物、烤煙、油菜籽、桑蠶、獼猴桃、茶葉、畜牧業(yè)等。要對(duì)產(chǎn)、供、銷進(jìn)行綜合全面規(guī)劃，做好銜接，避免產(chǎn)、供、銷斷鏈，浪費(fèi)資源，挫傷農(nóng)民的積極性。要考慮初加工，還要考慮深加工和精加工。要考慮提供農(nóng)產(chǎn)品原材料，也要生產(chǎn)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品。要做大，還要做強(qiáng)。

6 大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)西部區(qū)域遼闊，少數(shù)民族眾多，蘊(yùn)藏著十分豐富的旅游特色資源，純凈原始的生態(tài)環(huán)境，雄奇獨(dú)特的自然景觀，風(fēng)格各異的人文古跡，博大精深的文化遺產(chǎn)，是中外旅游者求新、求異、求知、求樂的需要，極具經(jīng)濟(jì)開發(fā)的價(jià)值。發(fā)展西部旅游業(yè)有利于帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)和扶貧，有利于對(duì)外開放，是“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，有利于可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展西部旅游業(yè)，要完善西部旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步理順旅游管理體制，搞好旅游資源的開發(fā)利用，政府實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本投入，加大投資力度，加速旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件使一些有較好基礎(chǔ)和條件的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))率先發(fā)展起來(lái)。大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7 搞好珠三角、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

目前，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角等在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)，都面臨著一個(gè)發(fā)展難題。受資源、成本、環(huán)境和市場(chǎng)的影響，我國(guó)東部沿海地區(qū)依靠低成本、低附加值的制造業(yè)已難以承載可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求已迫在眉睫。2007年，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策作出重大調(diào)整，對(duì)東部和中西部實(shí)行差別性政策，促使東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)掀起新一輪向中西部轉(zhuǎn)移的熱潮。西部地區(qū)要充分利用資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究珠三角、長(zhǎng)三角加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)移接納的問題。要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)移打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要加大引資力度，耍采取切實(shí)可行的措施，要千方百計(jì)，將符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合區(qū)域發(fā)展、符合本地發(fā)展的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要科學(xué)地承接，不是盲目地承接，要為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有空間，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、健康的、可持續(xù)地發(fā)展。

8 加大招商引資力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引外地客商前來(lái)投資發(fā)展。結(jié)合實(shí)情，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，才能縮短發(fā)展的差距，為我們贏得發(fā)展的時(shí)間和空間。為了在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展或趕上發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，必須引進(jìn)、學(xué)習(xí)和利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)，善于吸收國(guó)內(nèi)外的一切成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)與精力，使我們少走彎路，才能保證經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

做好招商引資的同時(shí)，要提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)以人為本的社會(huì)風(fēng)氣，克服地方保護(hù)主義和不正確的政績(jī)觀。創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正做到“你開業(yè)我登記，你經(jīng)營(yíng)我服務(wù)，你發(fā)展我收稅”，吸引更多的客商來(lái)興業(yè)發(fā)展。

9 對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控

我國(guó)房貸市場(chǎng)與美國(guó)次貸市場(chǎng)相比有一些相似性，對(duì)客戶真實(shí)收入情況缺乏分辨力和監(jiān)控力，銀行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止出現(xiàn)所謂“類次貸危機(jī)”。在擴(kuò)大個(gè)貸業(yè)務(wù)中應(yīng)避免非理性色彩，減少行政手段介入信貸資金配置，加強(qiáng)對(duì)借款人還貸能力的審查，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。