摘要：服務(wù)貿(mào)易在中國這樣一個(gè)進(jìn)出口大國的國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用， 然而服務(wù)貿(mào)易在中國的發(fā)展面臨著很多制約因素，一定程度上阻礙了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文將討論服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后原因，并對(duì)其完善提出幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：中國；服務(wù)貿(mào)易；滯后原因；完善

一 服務(wù)貿(mào)易的滯后原因

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)增長中的比重不斷上升，并且被公認(rèn)為吸納就業(yè)的最主要渠道，但服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易總額中所占的份額比較小，遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展，而且在國際收支中連年逆差，發(fā)展舉步維艱。整體上看，服務(wù)貿(mào)易在中國還處于起始階段，其發(fā)展滯后面臨以下幾方面原因。

第一，社會(huì)生產(chǎn)力水平不高。社會(huì)生產(chǎn)力是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的決定性因素，它以社會(huì)分工為前提，突出便現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步上。

我國生產(chǎn)力近年來雖然取得長足發(fā)展在很多重大方面有所突破，但與服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家相比在科學(xué)技術(shù)水平上還是落后，同時(shí)將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力也是一個(gè)重大問題。主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)的電信設(shè)施。所以不能支持各種服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)方面的不平衡性和出口結(jié)構(gòu)不合理。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，如旅游，運(yùn)輸。而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低，如金融，咨詢，通訊。而后者是技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，附加值遠(yuǎn)大于前者。此外在教育輸出方面，目前還主要限于語言教育，局限性較大。

第二，中國雖然在人力資源上占有優(yōu)勢，但并未將其轉(zhuǎn)化成人力資本。

中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和資源稟賦又是部門為主，這是中國的比較優(yōu)勢所在，然而當(dāng)前，地理環(huán)境，勞動(dòng)力價(jià)格，資源等因素在成本方面的作用在下降，而資本和技術(shù)因素的作用在上升。如果中國不加快自己的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，將無法立足世界經(jīng)濟(jì)之林，

第三，服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全。盡管中國近年來連續(xù)頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。很多內(nèi)容還與國際貿(mào)易規(guī)則不符合，這就導(dǎo)致了我國進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生不必要的爭端，因此法律上向國際慣例靠攏是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

二、貿(mào)易服務(wù)改善意見

第一，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，創(chuàng)造人力資本。國家可以通過在校教育和在職培訓(xùn)提高勞動(dòng)力的知識(shí)和技能，提高其創(chuàng)新能力，針對(duì)現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而提高其業(yè)務(wù)水平。不僅要使其與時(shí)俱進(jìn)，了解當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，還要分層次培養(yǎng)，尤其是國際法律等方面的高端人才。

第二，中國服務(wù)貿(mào)易還屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，所以政府應(yīng)通過在安排服務(wù)支出時(shí)優(yōu)先考慮本國企業(yè)，對(duì)本國企業(yè)服務(wù)出口實(shí)行隱避性補(bǔ)貼，減免稅等非關(guān)稅壁壘措施予以扶持。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。在保證海洋運(yùn)輸、旅游服務(wù)作為傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)，將信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在融資方面，鼓勵(lì)私人資本的進(jìn)入，增加競爭機(jī)制。

第三，加強(qiáng)我國服務(wù)貿(mào)易立法。按WTO規(guī)則建立我國服務(wù)貿(mào)易競爭規(guī)則發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，目前應(yīng)盡快制定和完善既符合我國實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO規(guī)則的法律法規(guī)。不僅要加強(qiáng)對(duì)GA7T、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究還要依據(jù)GATS進(jìn)行保護(hù)性立法，最大限度地緩和與減少發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易行業(yè)對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的沖擊，對(duì)于中國尚不存在的立法，應(yīng)該根據(jù)我國的具體國情進(jìn)行適當(dāng)引入，彌補(bǔ)我國此方面立法的空白。

第四，利用好大連軟交會(huì)、深圳文博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，給中國服務(wù)貿(mào)易提供展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。目前，中國服務(wù)貿(mào)易主要的合作伙伴是東亞，美國等地區(qū)，因此展臺(tái)作為一種“走出去”的機(jī)制是十分有效，也是十分必要的。同時(shí)要著力推動(dòng)金融保險(xiǎn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、中醫(yī)藥、技術(shù)，中國傳統(tǒng)文化教育等服務(wù)的出口，提高服務(wù)質(zhì)量，迎合市場需求變化，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，走多元化的發(fā)展道路。繼續(xù)開放服務(wù)市場，積極有效利用外資，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，開辟出服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域新天地。