摘要：山東省高速公路于2003年實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)收費、并于2006年4月1日起在路網(wǎng)內對貨車按噸公里計重收費。路網(wǎng)內噸公里計重收費是收費模式的改革，它解決了傳統(tǒng)收費模式的多種弊端，體現(xiàn)了科學、高效、公平、合理的原則，但同時也因收費系統(tǒng)的不完善而被不法分子鉆了空子， 滋生了形形色色的逃費現(xiàn)象?，F(xiàn)通過對各種逃費現(xiàn)象的具體分析來探討解決高速公路逃費問題的對策。

關鍵詞：高速公路；逃費；分析；對策

山東省高速公路實施噸公里計重收費以來，在路網(wǎng)內采用入口發(fā)卡，出口刷卡收費的模式，使用的通行卡為非接觸式IC卡，客車按車型收費，貨車按噸公里計重收費。實行噸公里計重收費，在改革傳統(tǒng)收費模式的同時，也滋生了形形色色的逃費現(xiàn)象，一些長期從事營運的車主為了降低運輸成本、增加自己的利潤，鉆了收費系統(tǒng)的漏洞，造成通行費的大量流失?，F(xiàn)將實際工作中發(fā)現(xiàn)的各類逃費現(xiàn)象進行總結分析，提出相應解決對策，并為高速公路收費系統(tǒng)的開發(fā)和使用單位提供參考意見，以便在今后的工作中更好的打擊、治理逃費現(xiàn)象。

一 不法人員偷逃通行費主要采取以下幾種形式

1 闖崗

目前車輛闖崗主要有兩種方式：一種是跟車闖崗，由于擋車器具有防砸功能，如果前后兩車相距太近，線圈感應不到是兩部車而不落桿或剛抬桿感應到還有車又抬桿，個別逃費車輛就是利用擋車器的這一特點緊跟前車闖崗，小型車多采用這種方式。另一種是惡性闖崗，當車輛到達收費站附近時，摘掉或遮蓋車牌號碼，(亦或是套牌車輛)強行撞桿沖出車道。因無車牌號，即使有抓拍圖像也很難迫使闖崗車輛補繳偷逃的通行費。更為嚴重的是，有些車輛是為下一步倒卡獲取通行卡。

2 倒換IC卡

方法一：套牌倒卡。通常利用同車型、同車牌、同顏色特征的車輛進行倒卡。(1)對向倒卡。特征幾乎相同的兩車雙向對開，在中途進行倒卡，雙方均在距離所持卡較近的收費站下站，兩部車均只繳納一站的通行費。系統(tǒng)顯示超時，司機通常解釋為修車或住宿，(2)同向倒卡。兩貨車從相距較遠的兩收費站開向同一收費站，其中距出口站較遠的車輛嚴重超限，距出口站較近的車輛不超限，兩車在高速公路或服務區(qū)內倒卡，遠途嚴重超限車輛按近途下站，從而逃繳部分通行費。

方法二：自行倒卡。貨車從甲收費站上高速公路，在乙收費站下高速時稱IC卡丟失，收費員在查詢確認后對其進行補卡處理，正常繳納通行費后放行。這樣駕駛員手中就藏有一張從甲收費站上高速的IC卡。貨車回程時在與甲收費站鄰近的某站下高速，并出示最早在甲收費站領取的IC卡，IC卡記錄的車型、車號都與實際完全相符，只是系統(tǒng)提示嚴重超時，司機的解釋通常為修車或住宿。

方法三：紙卡倒卡。當收費站IC卡存量不足時便會發(fā)放紙卡。紙卡倒卡與IC卡倒卡方式大致相同，紙卡記錄內容較為簡單，若收費員不按要求注明車號、不加蓋時間章、時間不夠具體，不注明車載貨物情況，都會使倒卡變得更為容易。

倒卡逃費方法多為遠距離大型貨車使用，一般較為隱蔽，逃費金額較大，且出現(xiàn)有組織、有計劃、集團化倒卡趨勢。因此，治理倒卡逃費成為當前打擊逃費現(xiàn)象的重點和難點。

3 減輕車貨總質量

方法一：安裝液壓千斤頂。車輛通過地磅時，快速啟動安裝在后車軸上的千斤頂，將通過稱臺的輪軸壓力轉移到其他輪軸，以減輕車貨總質量。這種方法較為隱蔽且偷逃通行費金額較大。

方法二：倒車。個別車輛駛入車道后重又倒回，如收費員未能要求該車完全倒出地磅重新稱重并及時刪除第一次稱重信息，則駕駛員倒車會增加系統(tǒng)車軸數(shù)量、降低超限率從而偷逃通行費。這種方法雖偷逃通行費金額一般不大，但最容易引起爭執(zhí)，擾亂正常的收費秩序，

方法三：墊磅。將橋狀鋼板放置在稱臺上，使貨車一側輪胎不碾壓稱臺，從而減輕負擔車貨總質量。這種方法逃費金額較大，但容易被發(fā)現(xiàn)。

方法四：車道內走“S”型。二型貨車采用此方法較多。且不利于安全行駛，容易發(fā)生事故。

方法五：沖磅。即超出規(guī)定速度通過地磅。一般本地大型貨車采用此法較多，這種方法由于車速過快，稱重信息誤差較大，多時可減輕3-6噸重量，同時危險性大，容易出現(xiàn)撞桿事件。

二 針對上述各種逃費現(xiàn)象，我們可以采取以下應對措施

1 嚴格內部管理，提高收費人員素質，一方面要加強政治思想教育和職業(yè)道德教育，強化政治學習和法制教育。引導內部人員樹立正確的人生觀和價值觀，增強拒腐防變的能力，增強工作責任心和觀察應變能力，另一方面及時發(fā)現(xiàn)、總結各類花樣翻新的逃費方法，并通過經(jīng)常性的座談、交流和業(yè)務培訓使廣大一線人員熟知逃費現(xiàn)象的特點，以增強其觀察、分析、判斷能力，并能針對不同的逃費現(xiàn)象及時進行妥善處理。

2 加快技術升級，堵塞系統(tǒng)漏洞。(1)在收費系統(tǒng)軟件中增設最低行駛時速報警(如60kmlh)，對汽車在路上行駛的時間進行判別并對超低速行駛的車輛進行系統(tǒng)報警。例如：從甲站駛入至乙站駛出高速公路，里程為50公里，行駛時間卻達到2小時，在出口收費站收費系統(tǒng)將自動檢出其時速低于60km／h，從而報警以提示收費人員進行仔細核查其超時原因。(2)在人口處將貨車牌照末三位數(shù)及貨車所載貨物、車身特征等信息錄入IC卡，收費員在出口處進行校驗，如發(fā)現(xiàn)信息出現(xiàn)差錯，收費人員則可較準確地判斷其為倒卡車輛。(3)省信息總中心建立圖片查閱系統(tǒng)，負責存儲路網(wǎng)內所有入口車道單車圖片，出口處隨時可查閱可疑車輛的圖片信息以進行核對。

收費系統(tǒng)的改造升級，是通過自身的完善消除倒卡逃費的有效方法，是治理逃費現(xiàn)象的技術支持和重要手段。

3 加強紙卡管理。紙卡記錄內容較為簡單，容易被不法分子利用，因此在紙卡的使用上應當尤為謹慎小心。(1)收費站票據(jù)人員應經(jīng)常盤存IC卡存量，當IC卡存量不足時應及時申領。在確實無法保障正常發(fā)放ⅡC卡而必須發(fā)放紙卡時，應提前上報信息中心，以備其他收費站查詢。(2)因夜間光線較暗、收費人員較疲勞，夜間應盡量避免使用紙卡。(3)因IC卡存量不足或收費系統(tǒng)出現(xiàn)故障而不得不發(fā)放紙卡時，應詳細注明車牌號、車載貨物情況，井加蓋時間章(精確至×年×月×日×時×分)，以備出口站查驗。